摘要：在分析城市水土流失特点与危害的基础上，论述了开展城市水土保持的重大意义，提出了重视城市水土保持规划、广泛宣传水土保持法规、强化水土保持监督管理、加强水土流失综合治理等对策措施。
关键词：城市；水土流失；水土保持；措施
引言
城市在不断发展与建设的过程中，必定会对城市水土资源产生影响，具体而言，城市在发展中，需要新建各种设施以及新城区，一定程度上会影响原有的水土保持设施。另外，建设过程中产生的废土废渣，如不加以妥善处置，极易产生水土流失，影响周边水系和市政道路等。加上目前人们对水土保持的意识比较淡薄，监管力度不够，进一步加剧了城市水土的流失。
1 城市水土流失的特点
随着我国城镇化进程的加快推进，城市范围不断扩大，城市人口数量急剧增加，房地产、市政设施等开发建设项目发展迅猛，随之产生的城市水土流失问题亦日益严重。城市水土流失与丘陵山区的水土流失相比，有四大特点：一是水土流失范围呈点状或线状分布，不成片，即使成片也是小片，水土流失面积率低；二是造水土流失的原因，以人为因素为主，自然因素使其加剧；三是水土流失的危害严重，造成的经济损失巨大，影响的企事业单位和人群众多；四是水土流失治理标准要求高，与防洪排涝紧密结合，相应的单位面积投资巨额。就太原市来说，人们难以忘记的是1996年8月间的一场暴雨，西山地区的虎峪沟突发大洪水，造成了迎泽西大街及其两侧一片汪洋，洪水过后，一片狼籍，部分区段的淤泥厚达1m左右，经济损失惨重。事实催人猛醒：水土流失进城了！城市水土保持刻不容缓！
2 城市水土流失的原因与危害
2.1城市水土流失的原因
形成城市水土流失的原因主要有以下方面：一是建筑密集，地表硬化率高，一遇暴雨，迅速产流；二是河网密度小，排水条件有限，加之地下排水管网设计标准低，部分管网老化失修，部分区域管网不健全，暴雨过程中排洪不畅；三是城市居民的水土保持意识不强，生活垃圾与污水随意排放，不仅增加了人为水土流失源，而且恶化了生态环境；四是生产建设项目众多，建设单位与施工单位不太重视弃土弃渣的合理集中堆放与临时防护，为水土流失提供了大量的易受侵蚀物质；五是对于周边环山的城市，山区的水土流失治理程度低，没有标准较高的滞洪拦沙工程，容易发生水土流失恶性事件。
2.2城市水土流失的危害
城市水土流失是一种典型的人为加速侵蚀，其危害远比一般丘陵山区乡村的水土流失严重得多，不仅严重损害城市的文明形象，而且严重影响投资环境，制约社会经济的可持续发展。归纳起来，城市水土流失的危害主要有以下方面：
2.21排水不畅，交通受阻
城市水土流失产生的泥沙，有相当一部分属于生活、生产废弃物，大量淤积于下水道、排洪渠及河道，造成排水管网堵塞或水毁，排洪渠道大量堵塞与淤积，致使排洪设施瘫痪，排水泻洪能力大大下降，暴雨季节经常出现洪水漫流出槽，导致城市被淹，内涝不断。城市一旦发生了水土流失，常会造成低洼处积水、淤泥，导致公交改线、车辆涌堵或被淹、交通事故频发。交通受阻，严重影响人们出行与交流，同时影响人们的正常生活与生产。
2.22断水停电，影响生产
城市水土流失是由于暴雨因素引起的，汛期的暴雨常伴随大风，经常会刮倒电杆、刮断供电线路，造成局部停电，加之断水与出行困难，严重影响人们正常上班与生产。同时，常会对地下供水管网、供气管网构成严重威胁，造成断水断气，导致居民无法正常生活。
2.23开发建设，速度延缓
由于城市水土流失引发的断水、断电与断气“三断”，及其发生的交通困难，常会导致部分建设生产项目工程不能按预期完工，严重影响开发建设进程与速度。
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2.24农民受损，影响城供
土壤是人类生存所必需的绿色植物生长的基础。城市居民生活供应的大部分，依靠的是城郊农民经营的土地。水土流失常会导致土壤肥力下降，影响农业生产能力的提高。据资料，当表土层的有机质含量为2%-3%时，如果每年流失1cm厚土层，则每年1km2土地上就要损失有机质200t，N素6-15t、P素10-15t、K素200-300t。土壤肥力下降实质上是土地生产力的破坏与损失，严重影响农业生产，产量下降，农民经济受损，城市供应发生短缺。
2.25损害形象，影响投资
近年来，房地产、市政设施等开发建设项目大量上马，有的则成了城市建设的标杆工程。这些工程在施工期，需要大量开挖、回填和堆弃，如果不注意水土保持和文明施工，造成的水土流失问题将非常严重。大雨一下，满街泥泞；大风一刮，满天黄尘。不仅给城市居民生产生活造成很大不便，而且脏、乱、差的市容市貌也对城市形象构成严重损害。投资环境不佳，影响外引投资，从而制约城市社会经济可持续发展。
2.26经济损失，数额巨大
据资料估计，20世纪90年代，太原市由于忽视水土保持工作，使水土流失量骤增了4倍。仍以太原市1996年8月一场暴雨为例，太原市区、街道洪水泛滥，估测统计造成的直接经济损失高达2.86亿元。《人民日报》在报道这次水土流失事件时，发出了“水土流失进城了”的感叹。
3 城市水土流失防治对策
3.1重视城市水土保持规划
城市水土保持规划属于专项规划，应当高度重视。规划应与城市功能分区、城镇建设布局、基础设施建设、公共服务设施建设、防洪排涝工程、水资源保护、园林绿化等有机结合起来，突出地方特色，并纳入城市总体规划。根据经济状况，分期分批实施。
3.2广泛宣传水土保持法规
《水土保持法》是开展水土保持工作的根本指南，要把以水土保持法规为主的宣传教育作为一项基础工作来抓，利用各种媒体与机会，开展形式多样的宣传活动，提高城市居民及全社会的水土保持意识，增强责任感、使命感，人人参与，齐抓共管。
3.3不断加强城市植被管护
在进行城市基础设施建设的过程中，首先需要考虑居住环境与出行环境，针对旧城需要加快改进步伐，在旧城改造过程中需及时跟进绿化防护措施，保证改造区林草覆盖率不降低。针对新城区，需不断加强城市中居住区的绿化建设，加强管养，保持一定的林草覆盖率；针对城市中部分长期存在的废渣废土积存区，需要以改善市容市貌为目的，栽种生命力强、经济条件不高、易成活的植物。城市中市政路两旁除非因特殊原因不能种植绿化植物外，均需要及时栽植绿化植物，有条件的地方在道路剪设置隔离带，南方多雨地区可在分隔带种植红绒球、三角梅，北方半干旱地区可栽植木槿、大叶黄杨球等观赏植物，高架桥底栽植合果芋等喜阴植物，桥墩位置栽植爬山虎等攀援植物。不断排查城市中存在的空闲地、裸露地，结合周边实际情况及时种植适地物种，不断提高城市的林草覆盖率，同时对已经种植的植被加强管养和维护，保证其能正常发挥水土保持作用。
3.4强化水土保持监督管理
强化城市水土保持监督管理，规范城市开发建设行为，是减少人为水土流失的关键。应建立健全水土保持监督管理机构，配备高素质的监督管理人员，严格按照法律程序，行使好现场检查权、水土保持方案审批权、水土保持补偿费征收权、水土保持设施验收权。特别要严格执行生产建设项目水土保持“三同时”制度，督促业主把水土保持措施落到实处。
结语
总而言之，针对城市的水土保持工作，需要在充分了解水土流失危害的基础上，分析出现水土流失的原因，然后再结合城市未来总体规划以及城市发展特点、人文特点等，将水土保持意识、水土保持工作贯穿到城市的建设工作中，逐渐建立一个完善、有效的城市水土保持长效机制。
参考文献：
[1]曾祥坤，王仰麟，李贵才.中国城市水土保持研究综述[J].地理科学进展，2014（5）.
[2]孟菁玲，左长清，王昭艳.南昌市城市水土流失及其防治措施[J].水土保持应用技术，2015（9）.
论文作者:侯文艳
论文发表刊物:《基层建设》2017年4期
论文发表时间:2017/5/22
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