摘要：随着《招标投标法》的深入以及信息技术发展，使得我国招标投标制度以及电子招标投标日趋成熟，这是我国建设工程招标投标发展的必然趋势。基于此，本文概述了招标投标，对建设工程招标投标发展及其趋势进行了探讨分析。
关键词：招标投标；建设工程；发展；趋势；制度；电子招标投标
一、招标投标的概述
招标投标是由交易活动的发起方在一定范围内公布标的特征和部分交易条件，按照依法确定的规则和程序，对多个响应方提交的报价及方案进行评审，择优选择交易主体并确定全部交易条件的一种交易方式。建设工程招投标是指工程项目通过招标和投标的方式，实现工程承包的一种项目管理方法。
二、建设工程招标投标发展的分析
1、招标投标制度初步建立阶段的发展。（1）八十年代中期，招标管理机构在全国各地陆续成立。（2）有关招标投标方面的法规建设开始起步，1984年国务院颁布暂行规定，提出改变行政手段分配建设任务，实行招标投标，大力推行工程招标承包制，同时原城乡建设环境保护部印发了建筑安装工程施工和设计招标投标的试行办法，根据这些规定，各地也相继制定了适合本地区的招标管理办法，开始探索我国的招标投标管理和操作程序。（3）招标方式基本以议标为主，在纳入招标管理项目当中约90%是采用议标方式发包的，工程交易活动比较分散，没有固定场所，这种招标方式很大程度上违背了招标投标的宗旨，不能充分体现竞争机制。（4）招标投标很大程度上还流于形式，招标的公正性得不到有效监督，工程大多形成私下交易，暗箱操作，缺乏公开公平竞争。
2、招标投标制度规范阶段的发展。（1）全国各省、自治区、直辖市、地级以上城市和大部分县级市都相继成立了招标投标监督管理机构，工程招标投标专职管理人员不断壮大，全国已初步形成招标投标监督管理网络，招标投标监督管理水平正在不断地提高。（2）招标投标法制建设步入正轨，从1992年建设部第23号令的发布到1998年正式施行《建筑法》，从部分省的《建筑市场管理条例》和《工程建设招标投标管理条例》到各市制定的有关招标投标的政府令，都对全国规范建设工程招标投标行为和制度起到极大的推动作用，为招标投标在公开、公平、公正下的顺利开展提供了有力保障。（3）建设工程交易中心，自1995年起在全国各地陆续开始建立，它把管理和服务有效的结合起来，初步形成以招标投标为龙头，相关职能部门相互协作的具有“一站式”管理和“一条龙”服务特点的建筑市场监督管理新模式，为招标投标制度的进一步发展和完善开辟了新的道路。
3、招标投标制度完善阶段的发展。《招标投标法》根据我国投资主体的特点已明确规定我国的招标方式不再包括议标方式，这是个重大的转变，它标志着我国的招标投标的发展进入了全新的历史阶段。（1）招标投标法律、法规和规章不断完善和细化，招标程序不断规范，必须招标和必须公开招标范围得到了明确，招标覆盖面进一步扩大和延伸。（2）全国范围内开展的整顿和规范建设市场工作和加大对工程建设领域违法违纪行为的查处力度为招标投标进一步规范提供了有力保障。（3）工程质量和优良品率呈逐年上升态势，同时涌现出一大批优秀企业和优秀项目经理，企业正沿着围绕市场和竞争，讲究质量和信誉，突出科学管理的道路迈进。（4）招标投标管理全面纳入建设市场管理体系，其管理的手段和水平得到全面提高，正在逐步形成建设市场管理的“五结合”。（5）公开招标的全面实施在节约国有资金，保障国有资金有效使用以及从源头防止腐败滋生，都起到了积极作用。《招标投标法》是国家通过法律手段来推行招标投标制度，以达到规范招标投标活动，保护国家和公共利益，提高公共采购效益和质量的目的。
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三、建设工程招标投标发展趋势的分析
随着公开招标和《招标投标法》的深入实施，建设市场必将形成政府依法监督，招标投标活动当事人在建设工程交易中心依据法定程序进行交易活动，各招标代理提供全方位服务的市场运行新格局，这是招标投标发展的必然趋势，从而使建设工程市场规则将趋于规范和完善，主要表现为：（1）市场准入规则。市场的进入需遵循一定的法规和具备相应的条件，对不具备条件或采取挂靠、租借证书、制造假证书等欺诈行为的应采取清出制度，逐步完善资质和资格管理，特别应加强工程项目经理的动态管理。（2）市场竞争规则。这是保证各市场主体在平等的条件下开展竞争的行为准则，为保证平等竞争的实现，政府必须制定相应的保护公平竞争的规则。《招标投标法》、《建筑法》、《反不正当竞争法》等以及与之配套的法规和规章都制定了市场公平竞争的规则，并通过不断的实施将更加具体和细化。（3）市场交易规则。交易必须遵循公开、公平、公正和诚实信用的原则。建设工程交易中心将办成“程序规范，功能齐全，手段多样，质量一流”的服务型的有形招标投标市场。
随着信息技术的发展，招标代理机构必须结合自身特点，提高企业管理水平、改进企业服务。只有在专业型服务方面取得明显进步，才能迅速抓住电子化发展的机会，更好地推进电子招标投标发展。推进电子招标投标发展的策略主要表现为：（1）转变服务形式。电子招标投标的发展大大节约了招投标过程的时间成本，那么作为招标代理机构就应该利用节省的时间来开发市场，深层次了解、把握业主需求，把主要精力放在深入分析研究供应商市场、策划招标方案、招标管控模式和制度体系梳理等重要工作上，逐步提升服务水平，由原本程序性的服务向专业型服务转变、顾问式服务发展，优化招标采购管理体系，专业的招投标领域的咨询，进而推动行业的整体升级。（2）提高监控力度。招标代理机构的业务贯穿招标项目的各个阶段，电子招标投标给招标代理机构的管理者提供了新的管理手段，增强了管控力度。管理者对工作人员的工作质量可通过电子招标投标系统实现在线监管，发现苗头性问题可及时纠正，将问题消灭在萌芽状态，避免出现亡羊补牢现象。发展电子招标投标，为整个行业建立统一的公共服务平台，提供招投标行为记录公告平台、信用考核、投标单位信息查询等服务。招投标代理企业可以通过前期的招标信息公开、投标单位的业绩、资格审查管理、信用信息建档等，统一实行“阳光招标”动态管理。（3）提升行业形象。招标投标的电子化对招标代理机构的信息化管理水平、职工的综合素质提出了更高要求。为业主提供顾问式服务则要求招投标公司的业务人员不但要精通招标业务，还要熟悉掌握各种项目相关的理论和实务，比如成本管理、价值链管理、供应链管理等。所以招投标企业要想适应电子化的发展模式，首先要提升招标投标管理人员专业素质，培养一批懂技术、善经营、会管理的复合型从业人员，并且加强行业专家资源建设，造就高素质的专业队伍，这样才可以为客户提供优质的服务。
结束语
综上所述，随着城市化建设进程的不断推进，使得工程项目建设规模日益增大，为了保障工程项目建设的顺利实施，需要合理实施招标投标工作，因此为了充分发挥其作用，对其发展及趋势进行分析具有重要意义。
参考文献：
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[4]覃善胜.当前电子招标投标存在的问题与应对措施[J].低碳世界，2017（04）
论文作者:李林
论文发表刊物:《基层建设》2018年第5期
论文发表时间:2018/5/23
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