摘要：随着我国社会主义市场经济的发展，综合国力不断增强，原来那些破坏环境，产能落后的，粗放型乡镇企业必将停产淘汰，同时扶持一些新型的集约型的乡镇企业，因此如何在新形势新常态下抓好新型乡镇企业的安全生产工作，笔者累积经验多年，谨献此文，抛砖引玉。
核心词：乡镇企业安全生产管理转型 新形势；
一，转型前的乡镇企业及其安全生产状况。
党的十一届三中全会后，我国乡镇企业在中央政策的扶持下，在地方政府的直接领导和参予下，引资金，引人才，拓思路，拔障碍，各类乡镇企业如雨后春笋般发展，成绩十分喜人。如我镇有红砖厂十五座，采石场十七家，小水电站三座，小煤矿六十八座，冶炼厂五家，其他的如豆腐厂、豆鼔厂，酒厂，挖沙场，养猪场，养鸡场，养鸭场，鱼塘，公办林场，社队林场，私人林场等等不计其数，到处呈现，全面开花。这些中小的乡镇企业确实给地方经济带来了巨大的发展和空前的繁荣。但这些乡镇企业也存在着非常巨大的安全隐患，牺牲了不少资源，破坏了不少环境，伤亡了不少人员。如小煤矿和采石场伤亡人数居高不下，甚至逐年都在不断增加；红砖厂、冶炼厂的烟窗和粉尘、污水和异臭等造成的污染，经常给周边农作物造成收成减产甚至严重的导致失收，更有污染严重的导致当地村民连口干净的水都喝不上；挖沙场，挖沙船改变河道流向，冲毁农田，严重的甚至村庄也会被破坏…这些破坏环境，败坏资源，人命关天的安全生产隐患经常造成民怨沸腾，载道四起。本文就如何管理规范这些企业做一些整理和意见。
二，乡镇企业安全生产如何转型。
1，淘汰产能落后的粗放型企业。
随着我国社会主义市场经济的发展，综合国力极大提升，国有企业的改制重组，生产能力不断增长。因此那些乡镇企业与国企重复生产重复建设必将淘汰，如在我镇辖区内，所有老式红砖厂、冶炼厂全部淘汰，取而代之是新型的水泥制品砖；那些破坏环境败坏资源的乡镇企业，必将查封，永久停产。如我镇辖区内全部小煤矿和挖沙场（船）、冶炼厂被查封，永久停产；那些排污不合格，安全不达标的乡镇企业必须停业整顿，直到合格，如我镇辖区内的石场，淘汰了一板墙崩矿法，推广露天深孔台阶爆破法开挖采石。社会在进步，国家在繁荣，老的工厂得不到利民利国的改善，就必将被淘汰。
2，扶持可持续性发展的乡镇企业。
1）建立以农场为主体的生态农业企业，如我镇分布在十三个村委的大棚西瓜农场和地方特色的石塘生姜农场、草莓农场等等。
2）开发旅游资源。利用一带一路，以青山、绿水、怪石、特岩奇洞为依托，大力发展生态旅游企业即景区观赏，特产品味的游玩吃喝一条龙服务的旅游生态山庄企业，设立红色景区即重走长征路的青少年红色教育基地。
3）养鸡场、养鸭场、养猪场企业应设立污水处理池，沉淀池，严禁将污水直接排入河道，污染水源。
三，转型后乡镇企业的安全生产。
转型后的新型乡镇企业存在的安全隐患大大减少，破坏环境败坏资源的现象不复存在，伤亡事故骤然下降。但由于乡镇企业存在资金短缺、员工素质参差不齐、管理体制不全、管理人才缺失、管理方式落后、管理设施跟不上等这样那样的因素，因此，安全生产必须继续常抓不懈，高压常态，切忌麻痹大意。
1）设立专门的安全生产机构。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆乡镇企业内部设立专业的安全生机构，做到企业法人担责，分管领导具体抓，专职安全生产员专门抓。上级主管部门对企业法人、厂长、专职安全员等定期培训定期考核，企业设立专项资金。企业安全生产机构定期培训员工，定期专业考试考核，实行奖惩制度，做到三不放过即员工考试不合格不放过、员工实际操作考核不合格不放过、员工违章作业冒险作业不深挖出原因不放过。
2）持证上岗。新型乡镇企业的一些特殊岗位，技术岗位按国家法律法规要求实行持证上岗的，必须按法律法规进行培训，经考试考核面试合格后发给执业资格证，持证上岗。如采石场爆破技术员和爆破员必须进行专业培训并经主管部门考试考核面试发给执业资格证方可持证上岗作业
3）在企业车间、过道、走廊等醒目位置张帖大幅醒目标语提醒员工遵章守规，严励打击违章作业冒险作业。
4）在风险大，易违章的岗位处设置监控，实施远程监督，防止违章作业冒险作业。如采石场爆破作业，设立监控，防止作业人员边抽烟边作业，运送炸药时雷管和炸药分开搬运，并相隔一定的安全距离。防止作业人员乱扔乱放民用爆炸物品等等。
5）规范企业作业。常言道预则立，不预则废。要建立重大项目设计制，评估制，降低风险确保安全生产。如采石场大规模深孔台阶爆破法开采石方时，一般项目必须先设计，后施工。重大项目必须先设计，后评估，再施工，施工时设立指挥部，监理监督施工。这样安全生产才有保障。从源头上杜绝草根作业，随意作业，盲目作业，视安全生产为儿戏。
6）主管部门对各乡镇企业的安全生产工作进行定期检查检验，保证安全生产用的装备落到实处，员工熟练掌握。如要经常检查消防通道是否畅通，通道上堆放有杂物否；基本消防设施是否齐备，合格，能否应急使用，员工操作熟练程度如何，能否应急处理。有应急预案和应急领导小组否。报警电话是否具体配置，通迅设备是畅通等等。
7）管理好遭查封遭淘汰遭停产的乡镇企业的善后工作，恢复植被树木，确保不危害周边群众的生产安全生活安全。如废弃的采石场，要对其边坡进行光面爆破，形成整齐规范的台阶坡面，在今后的风雨中不致于塌方，危及周边群众的生产生活安全。对废弃停产的红砖厂冶炼厂要将厂房及烟窗拆除，因地制宜地恢复植被树木。取土过度，形成深坑的则加以改造形成新形生态农场企业，如形成池塘，养鸡、养鸭、养鱼、种桑。对废弃的地下开采的小煤矿则进行爆破炸毁并机械夯实，或种上植被绿化，或改造新形生态果园场等等。
结束语：总之，新形势新常态下转型后的乡镇企业相比以前乡镇企业无论生产条件生产资金员工素质都有很大的提升，安全生产事故相比上世纪八十年代九十年代减少减轻了很多，但新形势新常态下以人为本，必须做到零事故零伤亡，这就向企业提出了更高的安全生产要求，如何来保障这个更高要求更高目标的落实，把安全生产管理中存在的种种短板补齐补足，对此，乡镇企业必须发挥企业主体责任，加强学习培训，积极整改隐患，借鉴其他企业的优秀管理经验，提高安全生产技能和管理能力；另一方面，在政府主管部门的指导下，投入充足的资金，将乡镇企业本身的硬件建设软件建设提升，实现安全生产人防技防物防相结合，不断完善，不断进步，不断更新，实现迈向科学化，智能化，技术化，数字化安全生产管理，才能确保企业安全生产零伤亡零事故的实现。
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论文作者:唐锦瑜
论文发表刊物:《城镇建设》2019年第12期
论文发表时间:2019/8/27
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