摘要：改革开放以来，经济活动的增加带来了经济发展红利的同时，也加剧了自然资源的消耗。地方水资源恶意竞争、水资源污染浪费等问题已经严重影响到水资源的可持续发展。要重视治理与利用的并重，并通过政策、资金、人才等多方面的支持和投入为地方企业提供助力，以更加有效的人才激励和管理机制为地方水利经济发展留住人才，从而发挥水利经济对地方经济的带动作用，实现水利经济的发展价值。
关键词：新形势；水利经济；可持续发展
1发展水利经济的重要性
水是万物生命之本。水利是一个地区乃至一个国家经济发展、社会发展的命脉。水利经济以水利建设为核心，其涵盖领域包括水资源的开发与利用，水资源的治理与配置，水资源节约与保护，贯穿于水利事业的方方面面。水是自然资源，更是重要的经济资源。水利经济通过对水资源的综合开发、利用，实现水资源的增值功能，使水利事业增强经济实力，继而使水利建设步入良性循环发展的轨道，确保水利事业长期可持续性发展。党的十九大报告明确指出，我国已经进入了社会主义建设新时期，我国经济呈现出高质量稳定发展的特点。这就要求从事水利建设和管理的部门在新时期要抓住机遇，既要注重水资源的经济开发，又要对水源做好节约和保护，协调好水资源的管理与经济功能实现的关系，改变传统的水利认识，树立新时期水利可持续性发展的理念，真正做好以水养水，推动水利经济可持续发展。
2目前我国水利经济发展过程中存在的问题
2.1水资源市场体系不够完善
水资源是生态环境的主要控制性因素，传统的用水方式已不适应新时期落实节水优先方针，全面建设节水型社会的新要求，亟需加强用水需求侧管理，加快转变用水方式，形成有利于水资源节约利用的空间格局、产业结构、生产方式和消费模式；通过强化水资源硬约束，实行水资源消耗总量和强度双控行动，以水定产，以水定城，以水定发展，从而形成较为完善的水资源市场体系，促进经济社会发展与水生态、水环境承载能力相适应的生态优先、绿色发展之路。
2.2水利经济发展观念不正确
当前许多地方的水利经济发展虽然在国家的扶持之下已经开始逐步走向保护与利用并重的方向，但是地方水利建设仍然不能满足人们生存发展的需要。尤其是在一些经济相对落后的地区，地方政府更愿意将政策、资金都投入到水利经济能够带来的经济价值上，而不愿开展水利建设和水利保护管理工作。这种错误的发展观念使得地区水利经济发展重心偏离，经济越落后，水资源环境越差，相应的水资源环境越差，水利经济发展越加困难，这样的恶性循环成为许多地区无法摆脱的梦魇。也有部分地区虽然认识到了水利经济发展的重要性，但是仅仅限于在纸面上做工作，水利建设、水资源保护工作跟不上，水资源利用效率低、效果差的问题十分明显。还有部分地区忽视了水利经济发展的长期规划，认为水利经济仅仅是地区经济的附属，没有准确定位水利经济，无法充分发挥水利经济对地区经济的促进作用。
2.3财政支持缺乏有效的常态化投入机制
财政投入是我国水利事业建设的主要资金来源，在水利建设和管理中发挥着主体作用，但随着经济社会的快速发展，政府财政投入的单一渠道已成为束缚水利事业持续发展的瓶颈与制约。水利工程建设周期长，公益性特征明显，鼓励社会资本投入的吸引力不强，难以激发水利建设市场的活力。而重建轻管又使水利工程管理资金难以保障，管理滞后，大修不保证，设施设备老化严重，致使设施设备使用寿命达不到设计要求。
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3水利经济可持续发展的相关措施
3.1树立水利经济新理念
水利经济作为水利事业的一部分，也是社会经济的一个组成部分，水利事业要想长期可持续性发展，就要有强有力的经济做后盾，水利经济就要顺应市场发展需要，就要强势崛起。水利建设与管理部门要树立经济新理念，要创新服务理念，要适应水利发展需要，要把发展的出发点放在市场；依据市场需要，优化配置水利资源，从而实现水资源开发与利用的科学合理。事实也表明，水利建设与管理部门把市场作为主要的发展手段，建立起水资源市场意识，科学合理地运用水资源市场规律，实现水利经济区域化，水资源的产销一体化，才能助力水利事业蓬勃发展；水利建设与管理部门要树立起生态水利的新理念，注重水生态环境保护，积极兴建城市湿地，发展水生态旅游，带动多链条的产业发展，才能实现水利产业从粗放型向集约型转变。
3.2坚持科学的水利经济发展观
为了转变地方过度追求经济发展，忽视水资源的保护和管理的现状，地方水利经济发展必须要树立起科学的水利经济观念，完善水利管理方法，更新水利管理机制，促进水的利用与水的开发、保护、管理的全面发展，为地方水利经济的长远发展提供正确的观念引导。科学的水利经济发展观念不是简单的认识到水利经济发展的重要性，而是要在水利建设、水资源管理、水资源的各种利用中秉持这种理念，将利用与管理并重的理念落实到实处，以可持续发展理念为指导，转变单纯追求经济利益的做法，并将制度和管理机制创新作为改革重点，发挥政府的引导作用，创造多种有利条件激发民间资本的投入，为水利经济的发展创造良好条件。同时还要树立起竞争意识、市场意识、创新意识，以先进的市场经济发展理念为指导重视地方水利企业的管理和制度建设，鼓励地方特色品牌建设，优化技术引进政策，以技术和观念的创新为地方水利企业的发展提供帮助。要转变水利经济发展观念还必须要做好水利部门领导者的思想教育工作，要制定出正确的地方发展政策，并发挥领导的先锋模范带头作用，促使单位工作人员理解认同这一观念，并确保观念落实到实际工作中。
3.3建立较为完善的水价形成机制
近年来，在推进节水型社会建设的同时，不断加强节水能力建设和管理创新，最严格的水资源管理制度不断得到落实。发挥水价在促进水环境治理，产业结构调整等方面的约束作用，建立健全更为合理有效的水价机制显得尤为重要。既要对高耗能的企业加大征收力度，促进淘汰落后产能，同时要加大用水企业和居民节约用水意识，通过累进加价的水价机制促进节水工作的落实。并深化农业综合水价改革，积极推广水价改革和水权交易的成功经验，建立农业灌溉用水总量控制和定额管理制度，加强农业用水计量，合理调整农业水价，建立精准补贴机制，在保证农民基本用水需求的同时，建立多用水多花钱，少用水少花钱，不用水得补贴的机制。既不在总体上增加农民负担，又促进节约用水。
结束语
总而言之，我国科学水平的不断发展带动了国家经济水平的增长，推动了社会发展速度，为国家水利建设提供了必要条件。水利在国家基础设施建设中处于首要位置，地位突出。解决日益复杂的水资源问题，实现水资源高效利用和有效保护，根本上要靠创新机制来逐渐构建较为完善的水利经济体制，促进水利事业健康可持续发展。以上内容就新形势下水利经济的可持续发展进行了分析论述。
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论文作者:常亮
论文发表刊物:《基层建设》2018年第32期
论文发表时间:2018/12/21
标签：水利论文; 水资源论文; 经济论文; 水利建设论文; 经济发展论文; 用水论文; 地方论文; 《基层建设》2018年第32期论文;