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摘要：编制预结算工程施工建筑工程造价的重要内容，决定着工程项目的投资标准。提升编制预结算工程质量，做好建筑工程造价管理工作，及时控制工程投资金额，提升建筑企业的运行效益，使建筑施工行业走可持续发展道路。为此，本文将从工程编制预结算工程入手，分析编制预结算工作中所存在的问题，针对相应的问题，结合实际情况，合理的制定出解决对策。
关键词：编制预结算工程；疑难问题；发展方向
编制预结算工程具有一定的知识性、专业性与整体性，对编制预结算工作人员能力与水平要求较高，整个工作工程将施工图纸作为理论依据，结合施工方法、专业技术、投资控制、人员管理等多方面发展因素，制定出与之相适应的预结算体系，确定施工项目的工程造价和招投标价格。编制预结算工作人员需要具备较强的责任心与工作意识，保证工作质量，维护建筑企业运行。
一、工程预结算编制工作中的问题和原因
（一）编制预结算认知上存在问题
预结算编制人员对工作体制认知不够完善，相关政策无法有效落实到实际工作中，工作能力存在欠缺。例如，预结算工作人员进行计算工程量时，为了节约时间，工作人员没有详细的查看工程施工设计图，忽视设计图中的一些细节性问题，造成预算结果与实际施工量之间存在一定误差。预结算工作人员专业水平参差不齐，其工作质量有较大差异，造成编制预结算工作产生一定的误差，降低编制工作的准确性。假如编制预结算出现问题，且工程量审核时没有发现其所存在的问题，工程投标方将使用错误的工程量进行不公平报价，在后期施工中通过索赔等方式在工程结算时获取额外收益。
（二）套用定额方式存在的盲目性
预算编制人员开展预算工作时，没有结合工程的实际情况和社会市场材料价格水准，盲目采取不科学的定额方式，导致预结算结果存在较大差异。编制人员开展预结算工作时没有深入分析，对定额内容的详细情况进行全面的了解，造成套用定额方式的片面性。为避免这一现象的发展，需要从以下几方面入手：其一，开展预结算工作是需要对施工设计图进行全面、深入的了解，充分与设计师做好沟通工作，明确每一个施工子项目的内在程序，根据施工项目的具体情况合理套用定额方式。例如，在土木建筑工程中，砌筑内墙脚手架时不能使用整个楼房高的套定额，需要根据不同高度的脚手架套用不同的定额。其二，进行项目套定额时，需要根据施工程序，从浅到深以此进行，避免多套重套子目现象发生。例如，在安装工程项目中，卫生器具包含连接管、截止阀等辅助项目，但工程预结算时往往对卫生器具进行套定额后，再次对辅助项目进行套定额。
（三）套用相近子目存在差异性
对工程子项目进行套定额时，没有按照相关规定依法套定额，导致相似子项目套定额纯在差异性。我国为规范建筑施工编制体系，特出台相关定额套定额标准，提升编制工作的可操作性。伴随着现代化科学技术的不断发展，编制工作逐渐走向自动化、智能化与一体化，建筑施工种类不断增加，部分新生子项目的套定额项目没有得到及时的更新与完善，造成新生子项目套定额方式缺乏合理性与科学性。为完善编制套定额体系，需要相关部门及时将新生套定额进行补充，提升项目编制体系的合理性与规范性。
（四）编制人员水平
编制工作者综合应用能力不够高，专业能力参差不齐，造成编制问题频发，降低预结算结果科学性与准确性。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆编制人员为增加工程量，常出现以下几种现象：其一，缺乏认真、严谨的工作态度，编制内容存在重项、漏项等现象；其二，部分编制人员缺乏相应的法律知识，综合应用能力不高，其工作能力无法满足社会发展的实际需求；其三，编制人员没有深入施工现场，对施工内容的认知存在片面性，无法做大统筹兼顾。为避免此类现象的发生，建筑施工企业需要对编制人员定期进行培训工作，提升编制人员的责任意识，提高编制人员的专业水平与综合应用能力，开阔思维，发挥创造力。为保证编制工作的准确性，编制人员进行预结算工作时，首先需要全面收集施工场地的各类资料，全面了解施工设计图，与设计做好沟通工作，深入到施工现场，落实每一个预结算项目，运用科学、合理的方式开展工程量的计算工作。
二、控制建筑工程预结算问题的对策
伴随着科学技术的不断深入，完善工程预算体制，引进先进的科学技术与管理体系，是当今建筑行业编制工作的重要发展方向。
（一）完善建筑工程预算措施
根据建筑工程具体情况构建相应的编制预结算定额体系。建筑项目施工企业对建筑预算措施进行完善时，首先需要从“预结算定额体系”出发，根据我国相关法律政策，结合企业自身发展的实际情况与常见问题，运用科学、合理的手段或方法编制出一套具有完整性、全面性、系统性的预算编制额定体系。落实编制预算定额体系能够使编制人员套定额时能够有法可依，保证套定额方式的科学性、合法性与统一性，降低工程子项目套定额结果存在误差，提升预结算结果的准确性。开展套定额工作时，为防止编制套定额方式出现“生搬硬套”现象，需要从工程项目的具体施工情况入手，保证套定额方式的合理性、灵活性、可操作性。
控制施工人员数量，合理分配劳动力。对建筑施工项目进行编制时，不但要将施工材料、施工设备等客观性事物预算进去，还需要将具有主管能动性的劳动力涵盖到预结算范围之内。为避免劳动力的紧张或浪费，需要根据建筑工程的实际施工需求，对施工人数进行控制，保证施工人数能够满足建筑施工的正常需求与需要，避免劳动力的浪费。
提升工程造价计算方式的科学性与准确性。导致工程造价出现问题的因素有很多，例如人为因素、市场供求关系、国家宏观调控政策等。为完善建筑工程预算措施，需要编制工作前充分做好材料收集工作，深入材料市场，全面了解材料的市场价格和发展方向。进行编制工作时，需要对外界影响因素做好防控工作，对每一个施工项目进行及时跟进。
（二）建筑工程结算完善措施
对编制预结算进行全面控制，防止项目重复计算。编制人员开展项目预结算工作时，重复、漏项现象时有发生，为保证预结算工作的科学性与合理性，需要对编制工作进行全面控制，将先进的科学技术与结算设备引进编制工作中，提升编制工作的自动化、智能化与一体化；定期对编制人员进行培训，提升编制人员的专业水平与综合性应用能力，端正工作态度，提高法律意识。
对编制预结算工作进行分类审核，保证编制工作的准确性与科学性。建筑编制预结算项目中存在高额套定额项目，为保证企业运行效益，需要对高额套定额项目进行分类审核，保证套定额项目的准确性与合理性。
结语
综上所述，工程编制预算工作决定着建筑工程的发展方向，影响到建筑企业的自身利益。为保证建筑工程能够顺利开展，编制人员开展预结算工作时需要全面收集资料，深入施工现场，与设计师进行密切沟通与交流，合理对工程项目进行套定额，保证预算结果的科学性与合法性。
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论文作者:张磊1,张晶2,吕修祥3
论文发表刊物:《建筑学研究前沿》2017年第12期
论文发表时间:2017/10/11
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