山东省高密市现代农业发展中心，山东 高密 261500
摘要：改革开放之后，经济体制正在日益改进和完善，新农村发展模式得到了较为广泛的应用。农村生活环境及生活品质得到了较大程度改善，农村经济日益变好。财务管理直接对于资金走向以及经济活动进行管理，是经济管理的核心内容。通过财务管理工作能够直接反映农民实际生活水平，切实做好财务管理工作能够促使政府对农村实际生产经营情况进行全面了解，针对新农村建设进行科学合理规划。
关键词：农村经济；财务管理；创新
1 引言
随着改革开放的不断深入，在党与政府的大力支持下，我国在建设社会主义新农村的道路上发展迅速。在日常工作中，农村财务管理与农民的生活质量息息相关，但当前农村财务管理工作仍然存在问题与不足，对提高农村地区财务管理水平起到制约作用。因此，要不断创新管理制度，建立完善的监督体系，才能提高农村财务管理水平。
2 农村经济管理中财务管理创新的必要性
2.1 财务管理的创新使农村的发展更繁荣和均衡
在农村现行的财务管理方面，由于政策的不合理性，使得偶尔会不可避免地步入“重农抑商”或“重商抑农”等的错误发展道路上。所以，在农村财务管理政策的制定、实施与管理创新方面，政府要先对农村经济发展有一个全面的分析与考察，进而制定出影响深远而有意义的计划，使农村各行各业朝着繁荣又平衡的局面发展，达到先富带后富的“深圳效果”，使农村经济更加稳定和平衡。
2.2 创新财务管理使得农村更好地步入新时代
自改革开放以来，中国步入了一个经济高速发展的全新时代，而中国农村的现状与新时代中国形象格格不入。所以，农村经济管理的创新、财务管理的创新是把自己脸上的灰尘“洗干净”，是丑小鸭化身白天鹅的利刃之举。只有做到对现行农村财务管理的有效创新，国家与世界才会把农村认同为与大都市有可比之处的摇篮。
2.3 农村财务管理创新是中国的又一伟大尝试
现在，中国对于农村的每一次改革都抱有着无畏的探索精神与改革之心。改革之路，漫漫长行；创新之道，无畏前进。政府对于农村财务管理的创新显示出了他们对农村经济中疑难杂症的毫不畏惧之情与解决困难的坚定信念。这一宝贵的政治和民生创新财富，不仅能体现中国人的智慧，而且能为中国的执政地位积累宝贵经验，为中国的伟大复兴提供源源不断的支持与动力。
3 农村财务管理主要问题
3.1 管理混乱
目前农村财务管理过程当中资金管理比较混乱。农村财务管理工作最为主要内容就是对农村各类资产进行全面统计，对资金流向进行全面分析，对农村资金使用情况进行深入了解。目前生产经营的过程中存在大量资金被严重浪费问题。在农村资金管理过程当中，由于农村经济管理状况较为特殊，农村当中很难流通信用卡。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆农村资产售卖问题较为严重，同时售卖还存在着较大随意性，这样做难以保障农村和银行之间建立牢靠的信任关系，导致财务工作管理效率比较低。目前很多农村在日常管理过程当中难以保障透明性，甚至很多资产被集中控制在某些少数村干部中，还会存在着公款被挪用的情况，对农村经济建设管理工作造成较严重的阻碍。
3.2 缺乏资金保障机制
针对目前农村财务管理工作进行分析，农村财务管理过程当中要加强市场保障机制建设，这对于提升农村财务管理水平以及管理质量具有重要的意义。农村普遍存在着资金保障机制严重匮乏的问题，这样就会对财务管理工作造成负面影响。导致资产资金保障机制严重匮乏因素很多。目前农村人才匮乏，财务工作人员缺乏专业性财务管理技能以及丰富管理经验，素质总体偏低，这样就会对于经济管理效果造成较大的影响。除此之外，目前财务管理工作较为复杂以及繁琐，这就要求需要相关较高素质以及专业性人才来完成，但是，目前农村中想要引进高素质人才还是存在一定的难度，人才匮乏的问题短时间之内还是难以得到解决。
3.3 财务管理工作缺乏民主性
目前财务管理的过程当中严重缺乏民主性，这是一个较为普遍的问题，需要针对财务管理工作流程进行完善，建立明确的工作制度。目前的经济管理过程当中独裁问题还是无法避免，农村财产权利集中掌握在某一团队或者某一个人当中势必会影响到财务管理工作公正性、公开性。虽然广大农村地区建立了财务监督工作部门，但是监督体系还是不够完善性，政策上存在着诸多的漏洞。
4 农村财务管理工作的创新管理途径
4.1 完善管理制度，强化内部监管
农村财务管理监督机制主要包括上级部门监督及内部监督，内部监督过程中很多监督人员都是由村干部指定，造成监督过程公开化程度不够。要想让农村财务管理工作良好开展，首先必须建立完善的审批管理体制，充分保证农村财务管理工作的公平有效性。村级组织应该建立完善的财务审批制度，确保所有支出必须取得合法真实的原始凭证，通过建立分层授权的审批程序，可以对村级财务进行良好监督。首先，应取得原始支出单据，村级组织经费支出应由经办人在事务完成后取得原始支出单据并注明花费去向。
第二，由村报账员审核，确保单据的真实有效性，对于不合规的单据或者不完善的单据进行退回或者收缴，对于审核成功的单据可以签名确认。第三，需要通过村民监督委员会的审核，经过监督委员会通过的单据须加盖村民监督委员会审核专用章。第四，需经过村民委员会主要负责人审批。第五，由村级财务三资代理中心审核，并加盖某某镇准予入账专用章。与此同时，上级部门也要做好监督职能，如果农村内部监督小组不能有效发挥监督作用，就需要乡（镇）政府成立村级财务监督小组，消除农村经济管理过程中存在的腐败问题。
4.2 注重内部审计，规范村级财务管理
在农村财务管理过程中需要加强内部审计，并适当引入第三方审计，加强财务管理的规范性。首先，在财务管理过程中应该建立预决算制度，要根据本村实际情况以及上级规定，编制合理的资金预算与财务年度收支计划，并于每年3月份和5月份向村民公开。
其次，要完善财务制度，村级支出由村级财务乡镇代理工作领导小组进行统一管理，按照先收后支、量入为出、综合平衡的原则进行。再次，要优化核算流程，进行统一审核、记账、建档等管理，并积极引进会计电算化，提高管理审计效率。最后，在农村财务管理过程中应该积极聘请第三方机构审计村级集体经济组织，保证内部审核的真实公平性。通过第三方审计，重点揭示农村财务在管理中存在的问题，并提出针对性的审计建议。
4.3 施行政经分离账务分设办法
村委会与村级集体经济组织合作社在性质与功能方面具有较大差异，村委会主要是管理本村的公共事务，而村集体经济组织合作社则是以盈利为目的的经济组织。
近年来，随着我国农村经济的迅速发展，若继续采用账务合一的方法将难以适应未来发展，所以亟待实行政经分离账务分设办法。政经分离主要是将村委会与村集体经济合作社两个组织进行分离，村委会领导由村民民主选举产生，而村集体经济组织领导由社员股东选举产生。村委会成员与村集体经济组织成员之间职能相互分离，不出现交叉任职，对两个机构职能进行具体划分。通过政经分离制度可以有效提高农村财务管理质量，减少腐败行为。
5 结语
综上所述，要持续发展农村经济中的财务管理，不仅需要高素质团队，还需要有力的监管措施及正确的可持续发展的战略方向。
参考文献：
［1］江凤光.农村经济管理中的财务管理创新分析［J］.全国流通经济，2016（19）：80-81.
［2］刘艳玲，邢权.农村经济管理中的财务管理创新探讨［J］.农家参谋，2017（18）：48.
论文作者:李可亮
论文发表刊物:《城镇建设》2019年14期
论文发表时间:2019/9/29
标签：农村论文; 财务管理论文; 财务论文; 管理工作论文; 经济管理论文; 村级论文; 单据论文; 《城镇建设》2019年14期论文;