多策并举：聚才汇智的“西湖实践”
文 郑楠
↑ 西湖大学生命科学学院蔡尚实验室
人才“引得进”，更要“留得住”“用得好”。近年来，西湖区牢固树立“人才资源是第一资源”理念，全面落实人才强区战略，不断加大引才聚才力度，全力优化人才生态环境，以“四个聚焦”推动构建多维立体的人才引育体系，招才引智工作不断取得新进展和新突破。
聚焦“高精尖”，抢占人才“智高点”
2018年10月20日，是一个值得铭记的日子：国内第一所由社会力量举办、国家重点支持的新型研究型大学——西湖大学为梦想而生，不断释放一流名校和顶尖团队以才引才的“链式效应”。
为全面保障引进人才，西湖区率先探索顶尖人才项目“一事一议”快速审核决策机制，对施一公等4个顶尖人才团队分别给予1亿元经费资助；联合建立西湖大学人才住房保障工作机制，打造了建筑面积6.4万方的西湖人才家苑；出台《西湖大学引进人才住房保障管理办法》，为人才提供租补并行的多渠道安居保障。成立至今，西湖大学已吸引了包括外籍院士在内的一大批领军人才、近100名高端学术人才正式加盟，3个科研团队分别入选省市领军型创新创业团队。
（161）欧耳叶苔高山亚种Frullania tamarisci subsp.obscura（Verd.）S.Hatt.马俊改（2006）
引才不拘一格，用才人尽其用。近年来，西湖区围绕重点产业和新兴产业布局，通过“名院名校”、特色产业平台、重点企业，引进和培育“高精尖”人才，以人才“智高点”抢占产业“制高点”。
在载体创新方面，西湖区高标准推进杭州国际人才创业创新园西湖园区建设，组建了一支业务精通的“店小二”服务团队，为国际创业者提供创业辅导、招商入驻、工商注册、投融资等一站式服务；与浙江大学合作共建国际学生创新创业实践基地，成立国际人才创业创新俱乐部，举办“idea+”国际创业沙龙等品牌活动16场。目前，已吸引80余批次外国专家前来洽谈对接并实地考察，引进英国、伊朗、意大利等外国专家领衔的国际人才项目9个。
2018年12月，在西湖区外国人才创业项目专场评审和投融资对接会现场，来自美国的布拉德·摩根这样评价他的“西湖之行”：“这里不仅有优美的自然景观，更拥有一流的营商环境，有着成为中国硅谷的巨大潜力。希望我们的项目能在杭州、在西湖区落地，打开中国市场。”
立足重点企业，西湖区以“区领导+镇街部门+人才工作者”联系高层次人才制度为引领，建立人才服务和政策巡讲机制，激发企业聚才用才活力。今年以来，共面向550余家重点产业平台企业举办政策宣讲培训6场次，走访人才企业830余家次，并根据人才及企业需求提供个性化服务。今年，华电电力科学研究院、数梦工场新引进院士专家团队2个，蚂蚁金服、鲁尔物联、每日互动等企业新引进和培育国家、省级人才计划入选专家33名。
聚焦“国际范”，擦亮海外揽才“金名片”
立足特色产业平台，西湖区以产才融合为着力点，形成了以“两城六镇”为主体的引才聚才产业平台集群——之江新城与紫金港科技城南北“两城”遥相呼应，云栖小镇、艺创小镇、西溪谷互联网金融小镇、紫金众创小镇等特色小镇集群错位发展、各具特色。目前，西湖区已吸引了孙家栋院士杭州北斗时空研究院、高文院士数字视频解码国家工程实验室云栖中心、王坚博士云栖工程院等一批重大人才项目落地扎根。
之所以得到国际化人才的青睐，得益于西湖区的创新实践。多年来，西湖区持续以建设国际化创新创业载体为抓手，重构人才政策体系，拓展合作引才渠道，优化人才发展环境，努力打造国际人才集聚高地。
在政策升级方面，西湖区制定出台了国际化园区运营主体鼓励政策和外国人才创业扶持政策，给予国际化园区建园资助，并将外籍非华裔高层次人才作为重点扶持对象，外国人才项目经评审可获得创业资助、办公用房房租全额补贴等支持。该政策实施以来，已有美国、意大利、澳大利亚等国家52个外国人才项目申报，其中18个优质项目入选，预计将获得1950万元创业启动资金。
如今，创业者的年龄已呈现不断年轻化的趋势。为鼓励青年人创新创业，西湖区持续关注青年人才发展需求，完善多元优质服务体系，通过开展创业创新沙龙、创业实训、人才招聘以及投融资对接等活动，助推青年人才创办企业高速发展。
立足“名院名校”，西湖区全力推进西湖大学、国科大杭州高等研究院、航天五院杭州中心等科研院所建设，精准服务保障引进人才，辐射带动区域人才生态的转型升级。
聚焦“创业热”，成就创业人才“圆梦地”
如何让创业梦想照进现实，真正带动人才项目快速集聚？西湖区围绕三大创业难点——“初创难”“融资难”“转化难”，协助创业人才重点突破，为产业结构优化、集聚提供了有力支撑。
创新难，把创新产品推广应用到市场上更难。实现创新成果产业化，是成功创业的关键之处。为纾解“转化难”，西湖区根据人才在创业创新不同阶段的需求，大力构建跟踪式“店小二”服务体系，推动知识与产业结合、技术与市场互动。比如，通过西湖区相关部门的主动对接，浙江省领军人才孔德兴教授团队研发的人工智能辅助诊断系统，在一个月的时间内成功落户蒋村社区卫生服务中心开展试运行，有效缩短了新产品提升、完善及实现产业化应用的时间。今年，该项目入选西湖区10件民生实事项目，目前已在全区12家社区卫生服务中心投入使用，在实现产业化的同时为基层医疗领域注入了科技创新力量。
创业项目启动后，许多创业者却会因为融资问题挠破头。为缓解“融资难”，西湖区不断畅通人才企业融资渠道，推动人才与社会资本的合作。今年6月，西湖区人才资本联盟“智创汇”正式成立，旨在为投资机构、金融机构与人才项目搭建常态化的对接交流平台。在云栖小镇“智创路演中心”举行的首场路演对接活动中，19个人工智能、大数据、生命健康等领域的优质项目与20家投资机构开展深入交流，其中7个项目获得投资意向。
启动资金是创业的第一个难关。为破解“初创难”，西湖区围绕数字经济、生命健康、文化创意等重点产业领域，深入实施新一轮西湖区“325”海内外引才计划，给予入选项目最高1000万元创业启动资金、两年500万元创业贷款贴息、三年300平方米办公用房房租补贴等精准扶持。该计划实施7年以来，已引进海外优质项目和团队241个，入选“325”计划的海外人才团队创办企业注册资本6.4亿元，实现税收4200万元，撬动融资10.3亿元。
首先，企业应积极实施人才聘用资格制度，提高人才队伍的专业化水平。并且，企业应实施人才公开招聘，建立淘汰合同制度和岗位流动制度，加强员工之间的竞争，促进员工自身不断进步。另外，企业应积极建立人才资源共享制度，与其他企业进行深人合作，提高人才资源的利用效率；其次，企业应积极完善聘任制度，坚持平等公开竞争原则来选聘人才，采取能力本位管理方式，使企业人才能力与岗位要求相符合。另外，企业应积极完善辞聘和解聘 制度，增强教职工的忧患意识，提高职工的竞争积极性和工作积极性。
聚焦“新生代”，打造青年人才“双创”热土
每年4月下旬，一场由社会力量发起、政府重点支持的大型青年人才活动——“2050”大会在西湖区云栖小镇如期举行，吸引万余名来自世界各地的青年人前来共话创新创业。
据统计，西湖区平均每天举办4.7场“双创”活动，云栖大会、“2050”大会、全球并购白沙泉峰会、之江国际青年艺术周、西湖创新创业人才高峰论坛等行业标杆活动更是享誉全球。日益浓厚的创业创新氛围，正在持续助力西湖区成为引才“强磁场”，集聚着一大批青年人才前来扎根发展。
创投行业的规模迅速扩大，该行业的发展对促进实体经济发展的影响日益增强。建议按照“放管服”的总体思想，进一步完善创投行业发展的内外环境。
目前，高校较为丰富的图书资源和相对充足的课余时间，为学生的自主学习提供了良好的条件；各种课外活动的组织开展，丰富了大学生的课余生活，提供训练各种技能的平台；良好的自我管理和科学的作息安排，能使大学生的校园生活变得充实、丰富和高效，有利于学生顺利完成学业、养成良好习惯，为其知识和潜能的积淀提供支持保障。科学、健康、优质的课余生活，对大学生成长、成才所产生的积极影响是课堂教学不能替代的。
同时，西湖区充分依托辖区丰富的高校资源和人才资源，与浙江大学合作共建西湖·浙大科技园大学生创业园，打造“乐创汇”青创品牌，形成了各具特色的青年人才创业平台。其中，西湖·浙大科技园大学生创业园已累计培育大学生创业企业500余家，创业项目获得政府资金资助224万元，入园企业累计转化科技成果800多项。
今年3月，西湖区大学创业企业、“独角兽”企业——蘑菇街（杭州卷瓜网络有限公司）、个推（浙江每日互动网络科技股份有限公司）先后在纽约证交所和深交所挂牌上市。
式(6)等式右边为直流线路换相前后的电流之和，等式左边对应实际换相电压时间面积。当不考虑交流电压三次谐波和直流电流二次谐波时，换相角计算公式可简化为式(7)所示。
首先，开展南海区域的海洋环境保护需要建立良好的法理框架。所谓凡事预则立，一个既适应南海现实情况又包含区域海洋环保合作的基本原则的法理框架可以为南海区域的海洋环保合作提供初始参照点和发展方向。前文对1974年的赫尔辛基公约进行了分析，从中可以看出，在区域海洋环保合作尚未起步时，纲领性的法理框架可以起到凝聚共识的作用。1974年的赫尔辛基公约的重要作用就是将波罗的海沿岸国的合作共识以意愿书(letter of intent)的形式固定下来，成为日后各方参照的文本。在南海地区，也可以考虑在海洋环保合作方面建立一份类似于赫尔辛基公约的具有约束性的意愿书。
↑ 西湖人才家苑入住仪式
“个推”创始人——持续创业14年、拥有三次创业经历的80后大学生创业者方毅，对西湖区优质的创业创新环境和政府有力的扶持感触颇深：“公司从创业之初十几个人的小团队一路发展到现在，离不开西湖区政府的各种创业政策扶持，我们不仅获得了数百万的科技经费支持，更在西湖区政府的支持与指导下，参加了全国创新创业大赛并获得一等奖。”
有着日益完善的创新创业生态圈和政策支持保障体系的西湖区，已经成为深受青年人才欢迎的“双创”热土。
作者单位：西湖区委组织部（区委人才办）
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