把牢三个根本性问题 狠抓团的基层建设引领全区广大青年在投身新时代西藏长足发展和长治久安新实践中建功立业
文 ｜ 巴塔
团旗飘起来、团歌唱起来、团徽戴起来、主责主业扛起来、基础团务实起来、模范作用率起来、担当作为干起来、纪律作风严起来……
西藏共青团深入贯彻落实团十八届二中全会精神，牢牢把握新时代西藏共青团的职责使命，聚焦根本任务、政治责任、工作主线这三个根本性问题，树立大抓基层的鲜明导向, 重视基层、狠抓基础，以实施全区基层团组织标准化建设提升年为契机，以开展团旗飘起来、团歌唱起来、团徽戴起来、主责主业扛起来、基础团务实起来、模范作用率起来、担当作为干起来、纪律作风严起来等“八个起来”活动为抓手，着力解决基层建设中存在的突出问题，加强新时代团的基层建设，着力提升团的组织力。
明晰思路，准确把握团的基层建设存在的突出问题
厘清问题是推进工作的前提。要认真思考并回答“青年在哪里”“团员在哪里”“团组织在哪里”“怎样有效引导青年更加坚定维护祖国统一，加强民族团结，感党恩、爱核心、听党话、跟党走”“怎样更加有效引导广大青年崇尚科学文明，理性对待宗教，淡化宗教消极影响”“怎样更加密切联系青年，当好桥梁纽带”“怎样更加夯实党在西藏执政的青年群众基础”“怎样提升团员的先进性、光荣感”等基本问题。
（一）准确把握我区团的基层建设存在的突出问题。 当前西藏团的基层建设主要存在以下6个方面的问题。一是团组织覆盖不够。农牧区团组织不同程度存在“空心化”现象，城市街道社区团组织功能弱化，“两新”组织团建依然存在较大空白点，对快递小哥、网约车司机等新兴青年群体未能有效联系覆盖。二是团组织活力不足。不少基层团组织的活动载体单一，活动形式还停留在过去的老模式、老办法，不能适应当代青年的思维方式、行为特点和多方面需求，吸引力和影响力不够。三是团员的先进性不强。部分团员理想信念淡化，政治素养不高，团员意识弱化，入团动机不纯，组织意识不强；有的地方团员入口把关不严，程序不规范；有的地方团前教育和入团后的常规教育缺失；有的地方对团员疏于管理，“三会两制一课”作为团的基本组织生活制度执行不严，基础团务不够扎实。四是团干部队伍素质不高。基层团干部流动性较大，缺乏有效培训，工作能力和素质与新要求差距大；乡镇团干部普遍身兼多职，对开展团的工作力不从心。五是团的纪律不严。团的机关存在不同程度的形式主义、官僚主义，团干部在执行团中央《关于提高政治站位 改进工作作风的六条规定》上还有待加强。六是团的工作保障不力。基层团组织“四缺”问题仍没有得到根本性解决，乡镇一级团组织专职团干部配备率不高。
（二）深刻剖析团的基层软弱涣散的症结根源。 团的基层薄弱问题虽有外在因素，但主要还是团干部自身思想认识、能力作风等方面的内在因素。一是团干部担当作为不够。部分团干部“官本位”思想依然根深蒂固，形式主义思维顽固不化，对所辖团组织存在的问题不调查、不研究。二是团的领导机关对团的基层组织缺乏指导。基层薄弱问题表现在下面，但根子在上面。团的领导机关对基层缺少具体有效指导。三是团的保障体系不完备。团的领导机关对基层团建顶层设计不够，主动争取党政支持的意识和动力不足，缺乏有关基层团建的制度性、规范性文件。四是从严治团落实不到位。对标从严治党，落实从严治团执行不严。一些团干部信奉“多栽花、少种刺”，缺乏从严管团治团的内在动力；一些团干部作风漂浮、工作慵懒，一定程度上存在“不作为”“慢作为”现象。
扭住关键，着力提升基层团的组织力
以“咬定青山不放松”的韧劲和“功成不必在我，功成必定有我”的信念，推动团的基层建设取得扎扎实实的成效。
（二）科学规范基础团务，增强团的吸引力和凝聚力。 激活基层团组织，增强基层组织力，是加强团的基层建设的根本要求。一是摸清底数。要求各市（地）在前期摸底调研基础上，集中利用两个月的时间，再次全面系统地开展好摸底调研，全面准确掌握本地区、本行业基层组织数和组织运行现状，不同年龄段的青年人数，失联团员等基础数据；集中利用一年时间，对“影子支部、空心支部、残缺支部”等空壳团组织、软弱涣散团组织开展一次摸底调查、整改整顿，去除团组织的无效覆盖。二是推进基层团支部（团委）标准化建设。按照《全区基层团组织标准化建设提升年实施方案》，科学确定建设目标，通过1—2 年的努力，力争在全区范围内推进团支部（团委）标准化建设。实施五级书记抓团建工作，区、市两级团委书记班子成员每人直接联系若干个软弱涣散县级团组织，帮助指导软弱涣散县级团组织加强组织建设，有效提升基层团的组织力。三是规范基础团务管理。规范和改进“三会两制一课”、入团仪式、团费收缴、团内统计、团组织关系转接等工作；要强化仪式教育，普遍建立入团仪式制度，增强仪式的规范性和感染力。四是严格团员发展标准。严格团员标准，始终把政治要求放在第一位，把好入团质量关，重点抓好中学这个团员发展源头，严格按计划发展团员，坚决杜绝全员入团、突击入团、低龄入团等现象，切实提高新发展团员的质量。五是加强团员常态化管理。抓好团员入团以后的教育实践，注重抓好团员经常性教育，着力增强团员意识；深化团员成为注册志愿者工作，力争在年内让高校、中职学校、机关、企事业单位全体团员青年成为注册志愿者。六是抓好“三个衔接”。抓好“团队衔接”，严格“推优入团”标准和程序，保证把优秀的少先队员发展为共青团员。抓好“学社衔接”，重点解决学校团员流向社会后失联的问题。抓好“党团衔接”，认真落实“推优入党”制度，切实发挥好党的后备军作用。
经核算，机组90%THA负荷以上工况时，0号高压加热器投入运行给水温度升高有限，且影响机组出力，优化方案考虑90%THA负荷以上工况切除0号高压加热器。
（四）强化制度供给，为团的基层建设提供有力保障。 加强团的基层建设是一项系统工程，必须要以工作需求为导向，强化制度供给，为大抓基层、狠抓基层提供坚强有力的保障。一是深入落实党建带团建机制。坚持党的领导，是做好共青团工作的根本保证。联合区党委组织部制定印发《关于加强新形势下党建带团建工作的实施意见》《西藏自治区党建带团建联席会议制度》《西藏自治区党团联建联促制度》《党组织定期研究共青团工作制度》，推动团建纳入党委党建工作年度考核体系，把团建纳入党建工作规划、列入党建工作责任制和基层党建述职评议。以出台西藏中长期青年发展规划为契机，推动县级以上党委和政府建立青年工作联席会议机制。二是建立支持基层的机制。加大对基层的支持力度，整合资源，集中力量将团内的资源和力量下沉，为基层提供工作资源支持、充实基层工作力量、加强基层干部培训，为基层工作开展创造条件。三是建立评议交流机制。建立市（地）团委书记抓团建工作述职评议制度，每年各市（地）团委书记要围绕履行团建第一责任人职责情况进行一次述职。建立市县共青团学习交流机制，促进基层团建工作和团干部抓团建能力双提升。建立基层共青团工作调度机制，每季度召开1 次常委会，推动全团重点工作落实。四是建立激励问责机制。对在推进基层建设中涌现的工作典型大力宣传，对作风过硬、工作突出的团干部进行表彰，每年评选一定数量的优秀市县团委书记和团组织，表彰结果通报同级党委。加强考核督导，对开展工作不力的团组织和不作为、不担当的团干部，通过约谈、挂牌督办、通报同级党委等方式，给予相应处理，让干与不干不一样，干好干坏有差别，从而激励更多的团干部创先争优，营造比学赶超的良好氛围。
（一）紧盯青年聚集领域，推动团的组织和工作有效覆盖。 “青年在哪里，团组织就建在哪里”，这是习近平总书记对共青团的重要要求。抓团的基层建设，首先要清楚青年在哪里，找到青年，再把工作延伸进去，把组织建起来，进而把更多的团员青年凝聚在党的周围。一是突出“全团抓学校”工作。持续巩固学校基础性、源头性、战略性作用。牢固树立“全团抓学校”的意识，改革工作体制，在组织、宣传、服务等职能中整体谋划学校共青团工作。突出不同领域，注重分类推进学校团建工作。二是加强农牧区乡镇农村团建工作。立足农牧区青年在乡镇聚集的实际，持续建好乡镇团组织。推动农村专业合作社等基层单位建立团组织，实现组织设置、阵地依托、干部配备、青年联系的灵活多样。三是加强街道社区团建工作。推进区域化团建，发挥“青年之家”在街道社区的枢纽功能，到2021 年底前在全区街道社区工作形成“组织网格化、阵地有形化、资源均衡化、工作品牌化”的区域整体性工作格局。四是巩固国有企业团建工作。努力深化国有企业团建工作，认真落实《中国共产主义青年团国有企业基层组织工作条例》，2019 年年底前推动建立国资委企业团工委。五是促进机关事业单位团的工作活跃。不断加强机关事业单位团建工作，完善组织体系，创新团建模式。六是加强非公企业团建工作。坚持党建带团建，着重扩大对从业青年较多的非公企业、商业楼宇的组织覆盖。七是拓展新兴领域青年工作覆盖。巩固好传统团建领域基础上，重点针对快递小哥、网约车司机等新兴青年群体，以地域、行业、兴趣、利益等为纽带，建好组织，广泛联系，有效服务，使团的工作延伸进去。
图 ｜ 团区委组织召开团西藏自治区十届二次全委会
西藏作为边疆民族地区，地处反分裂斗争第一线、主战场，旗帜鲜明维护祖国统一、民族团结，在反对分裂等大是大非问题上始终做到头脑清醒、旗帜鲜明、立场坚定、认识统一、表里如一、态度坚决，坚决不做“两面人”，永远跟党走……
图 ｜ 团区委在三大节日期间组织慰问西部计划志愿者
（一）激励基层大胆创新。 经验来自一线，基层最有创造力。越是基层组织，越接地气，越有创造活力。充分尊重基层团组织的首创精神，鼓励基层团干部摆脱思想束缚，积极探索创新，激发基层活力，切实提升基层团的工作水平。
孩子终究要长大的，秀容月明十五岁了。那天，刚下过雨，秀容月明去田里看豆子，他感觉鞋里有石子，硌脚，就倚在路边桑树上，把鞋脱下。
真抓实干，确保团的基层建设取得实效
坚持问题和目标导向，以改革的思维、创新的意识、负责的态度，务实推进基层团建，提升基层团的组织力。
（三）强化能力建设，打造担当作为干事创业的团干部队伍。 团干部是推动团的基层建设工作的主体，团干部队伍的整体素养很大程度上决定着团的基层建设的工作成效。一是提升政治能力。提高政治站位，切实提高把握正确方向导向的能力，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，始终对党忠诚；西藏作为边疆民族地区，地处反分裂斗争第一线、主战场，旗帜鲜明维护祖国统一、民族团结，在反对分裂等大是大非问题上始终做到头脑清醒、旗帜鲜明、立场坚定、认识统一、表里如一、态度坚决，坚决不做“两面人”，永远跟党走；站稳政治立场，聚焦为党夯实政治根基，主动在服务青年的最前沿接受锻炼，真正做到深深植根青年、充分依靠青年、一切为了青年；坚守政治底线，始终牢记政治身份，严守政治纪律和规矩。二是提升斗争能力。在“防风险”上守底线，强化斗争意识，从维护国家政治安全和意识形态领域安全的政治高度，从维护西藏和谐稳定的现实角度，谋划、推动、落实各项工作任务；在落实“讲责任”上勇担当，时刻做好斗争准备，面对团的基层建设任务，勇于担当责任，主动扛起重任，紧盯目标不放松，攻坚克难抓落实；在“解难题”上重方法，切实提高网上舆论斗争的能力、处理复杂问题和突发事件的能力，在解决实际问题中砥砺本领、增长才干。三是锻造过硬作风。树立正确的事业观、工作观和政绩观，立志做大事、不做大官；忠诚党的事业、热爱团的岗位，做青年友、不做青年官，把“政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬、人民群众信得过”作为健康成长的航标，坚持自重、自省、自警、自励；树立“有为才有位”的理念，找准共青团在党政工作大局中的切入点和结合点，增强紧迫感和危机感；树立“有位更要为”的理念，扎实做好党交给共青团的各项任务，按照思想上强、能力上强、担当上强、作风上强、自律上强的要求，做到让党放心，让青年满意。四是加大培训力度。按照“分级负责、统筹推进”的原则，制定团干部培训规划，整合团内资源、扩大培训范围、加强阵地建设、完善课程体系、建设师资队伍，推动系统全面的团干部培训体系构建，组织实施好团干部教育培训工作规划，力争每3 年对团干部轮训一遍。团的领导机关干部、基层团委书记到岗后 1 年内接受任职培训。
图 ｜ 在“青春心向党·建功新时代”清明祭英烈特别主题团日活动中，搀扶十八军老战士娜喜同志向革命烈士献花
（二）发挥好群团组织的优势。 紧扣群团组织工作特点，进一步完善运行管理机制。完善资源整合机制，充分发挥好青联、青企协、青基会等平台的作用，充分协调各界优秀青年的人、财、物和智力资源，将工作对象转化为工作力量。坚持量力而行、尽力而为，集中力量办大事，把有限的资源用在刀刃上，为重点项目和重点工作提供保证。建立“社会化”管理运行机制，鼓励团干部走出自己的“舒适区”，少用、尽量不用“行政化”的方式去部署工作，多用如希望工程、青年志愿者等扁平化、接地气的方式开展工作，融入青年、走进青年。
（三）激发团干部自我奋斗精神。 坚持党建带团建，充分依靠党组织的力量，积极争取党政支持；坚决摒弃依赖党委和政府及其有关部门出台文件政策，帮助解决团的基层建设全部问题的行政化思维，努力克服“等、靠、要”思想，强化自我奋斗精神，通过自身不懈努力去解决问题。
焊前水冷板需经以下处理：① 用丙酮清洗，以去除水冷板试样表面的污物；②依次用800号、1000号、1200号、2000号SiC砂纸水洗打磨；③ 用丙酮超声清洗10 min；④ 吹干，备用.扩散焊工艺参数为焊接温度530 ℃、保温时间7 h和焊接压力3.5 MPa.
在坡耕地、人工牧草地、旱作梯地、茶园地等每块试验样地随机选取3个典型土壤剖面点，每个剖面点用不锈钢饭盒按0～10 cm，10～20 cm，20～40 cm，40～60 cm等4个不同层次采集土样，每个剖面每个层次分别取1个土样，用来测定土壤团聚体相关指标。另将同一块试验地同一土层多点土样混合装于自封袋，在室内除去残根及大于2 mm的石子等杂物，然后进行风干、研磨、过筛后进行总有机碳测定。
（作者系团西藏自治区委书记）
责任编辑：韩春丽
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