摘要：随着社会经济的发展，我国的城市化进程有了很大进展，城市规划建设也越来越受到重视。城市品质的提升成为建设规划中的重要内容。城市规划质量对其持续发展有很大的意义，是研究城市未来发展、合理布局、综合安排各项工作的重要举措，要建设好城市就需要对其进行科学合理的规划。当前，我国在城市规划建设方面取得了一定成就，但仍然存在着一些问题影响着城市建设。本文主要就分析探究城市规划建设中存在的问题，并提出一些合理的对策，以推动城市规划建设的发展。
关键词：城市规划；城市建设；问题；对策
引言
对于生活在城市中的居民来说，良好的城市规划建设是对于居民生活的质量有利保障，是决定着城市未来的发展方向的标准。“规划科学是最大的效益，规划失误是最大的浪费，规划折腾是最大的忌讳”。科学合理的城市规划建设有利于城市这个复杂系统的平衡发展，实现城市高质量发展。同时还能够有效解决人口密度高、资源过度浪费、环境品质低下等问题。可以说，城市合理的规划建设是一个城市成功建设的重要表现。
1精细化、品质化是当前城市规划建设的重要内容
城市是国民经济发展的重要场所，为人们提供了现代化生产生活环境。在城市长期发展过程中，城市规划建设与当地经济发展、环境保护等紧密联系，成为不可分割的生存链条。从本质上讲，城市规划建设就是城市环境建设，实现城市建设的精细化、品质化就是规划建设的主要目标。在通常情况下，人们把环境分为自然环境、城市环境以及室内环境。其中城市环境与室内环境属于人文环境，这与人类活动有着很大的关系。在城市规划建设过程中，就是不断为人们创造一个进步文明和经济发展、人与自然环境和谐相处的环境。因此，在当前城市发展过程中，规划建设部门需要进行高起点、高标准、高品位的规划，坚持可持续的发展的原则，进一步明确城市未来发展的方向，为城市发展创造良好的环境。城市的可持续发展的就是要做好环境保护，实现社会经济与生态环境的协调发展，提升城市环境承载能力，合理分配资源，做好环境保护工作，制定长远的发展战略。
2城市规划建设现状及存在的问题
2.1忽略了对文化遗产的保护
长期以来，我国在城市规划建设方面过于注重固定资产投资的指标增长和经济发展速度的提升，这几乎成为了社会主流意识。在城市人口大量增长的情况下，住房和基础设施短缺，难以满足现代生活需求。各大中小城市不遗余力大力发展房地产经济，到处建设新城新区，走大建设、大发展的道路，在这种情况下忽略了对文化遗产的保护，使城市失去了自身特色文化风貌。以宁国市为例，其历史文化底蕴十分厚重，但在城市建设中没有给予足够的重视和保护，对其破坏严重，河沥溪老城区大量历史建筑因年久失修而失去了原先的风貌，新城新区建设在传承传统风貌方面做的不够好，老城去改造过程中又有许多传统方面建筑被拆除，导致整个城市建筑文脉断层，没有得到很好的继承。
2.2城市规划协调性较差
对于当前城市规划而言，中大型城市一般着落在东中部地区，相对来讲西部地区的城市发展较落后。为了提升我国城市化水平，需协调好区域城市化发展，推动各区域城市化发展进程。我国当前有很多城市发展都与整体产业布局有关，比如北上广深作为我国开放较早的地区，城市化发展规模很大、水平高，周边城市发展水平随之提高，相比来讲其他区域的城市发展没有取得良好效果。为了提高我国城市化发展水平，需在城市规划与城市建设时全面考虑各个区域发展因素，保证区域布局的合理性。
2.3生态城市规划的持续性不强
一些城市认识到生态环境保护的意义，将生态城市规划理念运用于城市规划设计当中，但往往在某一个阶段或某一个项目中局限运用，没有将长期发展规划构建起来，这样生态城市的系统性、完整性不强，无法将生态城市规划的积极作用充分发挥出来。
2.4缺乏合理的规划管理实施手段
规划即法，根据《城乡规划法》，各级各类规划须经依法审批才能用于指导建设，以确保城市规划管理的权威性。但在具体实施过程中，因涉及各方团体利益的博弈，未批先建、边建设边规划、先建设后规划等现象屡禁不止，超容积率建设的现象也时有发生；其次是缺乏健全的管理机制，没有形成统一的规划管理使得城市规划落实不到位，现在大多数城市规划管理的执法权都移交给了行政执法局，规划管理的日常工作大部分又仍留在规划主管部门，多头管理、以罚代管的现象比较普遍，大多数城市在规划管理方面执法力量和水平又不足，难以有效发挥其管理作用。
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3城市规划建设对策
3.1加大对城市历史文化保护力度
在当前城市规划与城市建设中，对城市历史文化保护工作做的不到位，使其被经济性建筑物替代，这不但会影响城市个性化发展，还会导致城市缺失自身印记，对其未来发展十分不利、在城市规划与城市建设中，需着重保护这些历史文化，比如建筑物等，并出台一些政策保护历史文化建筑，如此才能保护好城市独特的印记，让城市获取发展动力。
3.2不断融入科学技术
当地政府管理部门需要结合城市未来发展蓝图，正确处理城市规划建设与生态环境保护之间的关系，不断增加科技投入，提升城市规划建设的现代化水平。首先，作为生态环境保护部门，需要对城市生态环境进行全面的分析与研究，结合实际存在的问题，制定科学合理的保护对计划，为城市规划建设提供重要的参考依据。其次，管理部门要全面落实科学发展观，把生态环境保护真正纳入到城市未来规划发展过程中，进一步提升环境资源的利用率，严格控制城市发展规模，实现城市的良性发展。再次，管理部门需要不断增加科研经费，加强对生态环境保护的研究，制定科学合理的发展规划，提升管理保护人员的综合素质，为做好城市生态环境保护打下良好的基础。
3.3加强城市规划的弹性
一般情况下城市规划是刚性的，但城市的发展通常不会完全按照规划进行，因此加强规划的弹性可以起到更好的效果。这一弹性主要体现在用地布局、用地性质兼容、相关指标调剂等方面，可以在城市规划建设用地总量不变的前提下，预留一定量用地指标用于后期不可预见的优质项目使用；对一些商业价值较高的重要地段，在不违反相关规划规范的前提下，赋予地块两种以上不同用地性质的兼容；对于用地面积较大的地块，在不突破整体指标的前提下，可以采取相关规划指标调剂的方式完成开发建设。
3.4优化城市交通
优化城市交通需在城市规划上增强预测性，对交通发展进行预估，合理布局交通系统。此外，还需从政策和供给上调整城市交通方式。私家车数量的增多给城市交通带来了巨大压力，只有转变人们的理念，鼓励公交出行，积极发展公共交通才会推动形成良好的交通出行环境，例如鉴于当前普遍存在的交通拥堵问题，部分城市开展建设地铁和轻轨等。
4推动城市规划与生态环境的协调发展
在进行城市规划建设过程中，地方政府需要推动城市规划与生态环境的协调发展。需要坚持现代生态环境理论，坚持“绿水青山就是金山银山”，进一步理清城市建设与生态环境保护之间的关系，重新明确城市规划发展的目标，在推动城市可持续发展的同时，做好生态环境保护工作，不断建设宜居城市。政府需要做好城市基础生态环境现状调查工作，重点关注生态环境问题，不断运用生态环境保护技术与理论，进一步巩固生态环境建设，做好大气污染和水环境污染工作，推广建设绿色环保建筑，完善城市基础设施建设，加强植被景观、绿化等配套工程建设，推动城市与环境的协调发展。
结束语
综上所述，我国城市规划与城市建设管理还存在些许问题，比如对城市历史文化保护力度不足、城市规划协调性较差、环保意识薄弱，环境污染严重等。为了实现城市健康稳定发展，加强上述问题分析研究十分重要。只有究其本源才能目标明确逐步解决城市问题，提高城市规划与城市建设管理水平。相关主体可以从加大对城市历史文化保护力度、做好城市建设协调工作、增强环保意识、优化城市交通这几方面着手，加强城市规划与城市建设管理成效。
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论文作者:鄢金明
论文发表刊物:《基层建设》2019年第11期
论文发表时间:2019/8/13
标签：城市论文; 城市规划论文; 规划建设论文; 城市建设论文; 生态环境论文; 我国论文; 城市交通论文; 《基层建设》2019年第11期论文;