2济南天泽建设工程项目管理有限公司 山东济南 250000
摘要：市政工程的社会效益以及经济效益与人们的生活息息相关，市政工程的预算工作是一项融合知识性、经济性以及专业性的工作，在实际的工作中，预算人员必须根据工程的实际水平，把握好规章制度的变化，对整个工程造价进行科学合理的控制。
关键词：市政工程；结算；问题；解决措施
前言：
随着城市化进程的加快，市政工程施工项目也在全国范围内大量展开，与一般的建设工程项目不同的是，市政工程项目事关政府形象和纳税人资金的利用效率，因此控制市政工程造价对于推行廉政建设意义重大。要想合理控制市政工程造价，首先就要做好市政工程预结算工作。市政工程预结算设计范围比较广，专业性和技巧性都比较高，在预结算工作过程中经常会遇到各种各样的问题，因此对预结算工作人员的专业素质提出了很高的要求，本文作者针对市政工程预结算工作中出现的问题进行了详细的分析，并针对这些问题提出了合理的解决方法。
1 工程结算的内涵
简单的说，工程结算就是与经营成果相关的一个账户，目的是方便施工单位了解工程的进程，并检查设计图完成的部分。向建设工程的单位所收的价款记为账户的贷方（增方）是由工程点交确定的，工程完工后实际花费的资金记为借方（减方），施工单位亏损与否是通过最后的余额体现的。精准的工程结算可以实际反映出各类工程的收益状况，它的优点之一是使建设与施工单位的各种债权关系清晰化，在清算账务时是唯一可以参照的重要依据。另一个优点就是参于建设项目的两个单位也可以依据工程结算做出自己单位的一系列有关盈利的各项分析。
2 市政工程预算中存在的问题
市政工程的预算是一项复杂的工作，预算工作涉及这建设技术以及经济知识两个方面，资金预算的工作量十分庞大，且市政工程与普通的工程建设有着较大的不同，施工环境更加复杂、工程量较大、涉及的基础工程建设较多，工程预算的难度也远远的高于普通的工程建设，尤其是随着产业结构的变化以及经济的发展，市政工程建设的建设标准逐年提高，施工工序也比以往更加复杂，这就导致市政工程的预算工作难以与市政工程的发展保持同步。具体的问题表现在以下几个方面：
2.1预算定额制度的缺失
预算定额制度是市政工程资金预算的重要指标之一，直接决定着预算成本以及整个工程的造价。近些年来，我国的市政工程预算定额不断的借鉴这外国的先进经验并根据实际的变化得到了一定的完善，但是针对我国市政的预算定额制度还不健全，这就导致一些市政工程项目在预算的过程中缺乏实际的定额制度，只能够借鉴其他的工业以及民用建筑的标准。实际上，市政工程与工业建筑工程以及民用建筑工程有着较大的不同，其具体的材料使用、技术水平、施工工艺以及工程结构方面都存在着一定的差异，借用其他的定额制度并不能够满足市政工程预算的需求，这就直接导致我国市政工程的预算制度存在不科学、不合理的情况，很容易产生造价失控的情况。
2.2市政工程预算人员水平参差不齐
市政工程的预算工作对预算人员的知识性和专业性的要求都很高，预算人员不仅要具有相关的预算知识，还需要实际的工作经验，才能够较好的完成预算工作。但是，在我国的市政工程预算工作中，很多预算人员并非科班出身，有一些是财务人员改行而来，有一些是其他工业和民用工程的工程预算人员，这类预算人员不仅专业知识水平参差不齐，更加没有市政工程预算的相关经验，这就直接导致工程预算工作漏洞百出，导致实际的预算工作失去了应有的意义。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆
2.3结算审核工作不健全
结算审核工作是市政工程预算的重要工作，实际的审核工作必须要结合工程的实际情况，并结合资料，来进行科学的审查和计量，结算审核工作涉及这多方的利益，必须要认真对待。但是就现阶段来看，我国的很多市政工程建设中，结算审核人员由于各种因素的限制，在审核的过程中没有与施工图纸紧密的结合，对于计价的文件以及取费程序并未进行正确的把握，此外，还有一些施工企业受到利益的趋势，甚至会使用虚增工程量、使用错套定额以及高套定额的方式想方设法的提高工程造价，这在一些隐蔽的市政工程之中尤为严重，这种结算审核工作的不科学导致建设资金发生流失，严重的损害着国家和地方政府以及人民的利益。
3 市政工程预结算工作的有效控制对策
3.1培养合格的预结算人才
预结算人员应该做到对于同一套定额能够熟练运用于不同的编制办法之中。目前我国现行的市政计价办法分为定额计价与清单计价，市政工程一般是针对不同的工程项目特点与需要来进行不同选择的。作为一名预结算专业人员应该要做到能根据不同的工作需要熟练地运用计价软件进行标价或预算编制，以适应实际工作的需要。
预结算工作人员应该朝着以“一业为主，多业为辅”的专业方向发展。以一名预结算人员来说，精通行业的定额有一定的难度，但是对于一些相关行业与常用项目的定额就必须要有一定程度上的认知与掌握，如泵站、池体工程等，通常会涉及到土建与安装定额。预结算人员应该在熟练掌握本行业定额的基础上，加强对相关定额的理论学习与实际应用，这样才能更好地与市场接轨。
预结算人员在工程的具体建设中要认真熟悉现场，精通行情。标价是否定制得恰当是一项工程能否中标和中标后盈利状况的关键。在标价编制中，相关措施的费用计算的合理性又是关键。因此，对于预结算人员来说，除了要能熟练地按图抽料以外，还必须要深入施工现场，了解现场的各项施工条件、拟采取的工艺流程与相关的施工方案等，这样才能更精确地计算出各项措施费用。
3.2建立并完善企业的内部定额信息化建设
定额的编制是以社会平均先进水平为依据的，并不能完全反映到不同企业的实际具体情况之中，而且由于不同企业的劳力设备、工艺与技术水平差异，造价水平也必然不同。在激烈的市场竞争中，企业必须要以自身长期的施工实践为基础，建立良好的信息渠道，逐步完善企业内部劳力设备以及周转材料等耗用定额等，使投标报价更贴近企业的实际成本水平，体现企业的价格优势。
3.3加强施工组织设计资料管理
施工组织设计或施工方案是必不可少的重要资料、如工程建设地点的地质条件、基础开挖的施工方法及出碴、材料运距及方式，砼拌制运输、重要或特殊机械设备的安装方案等等，这些相关资料应及时上报监理人员和建设单位，同时应 办好审批手续，为工程预（结）算提供重要依据。
结语：
市政工程预结算合理与否对市政工程造价的确定有着决定性的关系。然而就目前来看，我国很多市政工程的预结算工作来看，还存在这样或那样的问题，因而做好市政工程的预结算就必须对其存在的问题进行分析，并针对存在的问题采取相应的解决措施，以市场为主导着力培养高素质的现代化的预结算人才，加强沟通与交流，确保市政工程的预结算工作顺利进行，建立企业的内部定额信息化建设，不断进行自我完善，加强自身专业技术水平的提升，从而更好的决定工程投资，以最少的投资建设出最好的市政工程，以便于更好的为广大市民服务。基于此，笔者结合自身工作实践，做出以下几点分析与探讨。
参考文献：
[1]王峻旸.市政工程预结算存在的问题和解决策略[期刊论文]，施工技术，2012，06（25）
[2]吴喜玲.市政工程预结算存在的问题及控制对策[期刊论文]，知识经济，2012，03（08）
论文作者:陈元朋1,王德芳2
论文发表刊物:《基层建设》2018年第14期
论文发表时间:2018/7/16
标签：市政工程论文; 定额论文; 预算论文; 工作论文; 市政论文; 工程预算论文; 工程论文; 《基层建设》2018年第14期论文;