摘要：随着我国经济的快速发展，电力建设已成为国民经济发展的重要保障。在电网建设中，由于电网建设工程前期工作涉及面广、面临的问题较多，给管理带来了一定困难。这就要求电网建设要从管理理念上强化工程建设项目管理,以促进电网建设整体管理水平的提高。
关键词：电网建设；前期管理；管理理念
1电网工程前期管理的主要做法
1.1主要节点说明
（1）根据规划和集团公司批准的电网建设项目，发展策划部及时与集团公司发展部沟通，编写项目建设意见书，集团公司对意见进行审查；根据意见进行调整、再反馈，最终确定建设项目、规模等基本情况。（2）发展策划部与设计部门根据可研编制要求，对变电站站址和线路进行实地选择；确定位置后办理选址意见、矿产、地质灾害、交通、文物、水利等部门的证明材料，做出规划设计方案。（3）委托有资质的咨询机构编制可行性研究报告，充分反映项目可行性研究工作的成果，内容齐全，结论明确，数据准确，论据充分，满足决策者定项目定方案要求。（4）本着“谁批项目建议书谁批可行性研究报告”原则，进行可研审查，根据审查结果确定项目规模、资金、工作时间安排等关键要素。（5）委托评估机构对土地价格进行评估；向政府规划局、国土资源局提出征地申请；取得办理规划、征地、拆迁安置等手续；协调被征地单位与政府签订征地协议。（6）报审设计方案，经批准后委托具有相关设计资格的的设计单位进行初步设计，并编制设计文件，拿出详细征地图。（7）取得城市规划行政主管部门出具的城市规划意见，取得国土资源行政主管部门出具的项目用地预审意见，对项目进行环评，取得环境保护行政主管部门出具的环境影响评价文件的审批意见；到各级发展和改革委员会办理项目核准手续，获得政府核准批文。（8）核准后向规划部门申请办理建设工程规划证，建设工程规划许可证是许可建设各类工程的法律凭证。（9）土地批复、取得用地规划许可证后向国土资源部门办理土地使用证。（10）规划证和土地使用证都取得后，办理建设开工证，项目准备开工。
1.2确保流程正常运行的人力资源保证
（1）组织机构。
为强化工程前期管理工作，成立前期管理领导小组。由分管副总经理任总指挥，生产副总师任副总指挥，相关职能部门负责人担任成员；由发展部主任担任管理工作小组组长，总体协调前期管理，设工程前期专工各一名，具体负责前期进度管理工作、工作计划编制和有关具体工作。
（2）岗位设置。
生产副总经理：领导公司建设项目前期管理工作，协调管理过程中各部门之间的关系，负责管理工作中重大问题的决策。生产副总师：领导公司前期管理技术及与政府各级主管部门协调工作，负责协调公司前期管理各环节之间的工作。发展部前期专工：负责组织、协调、指导、监督本公司前期各项管理工作，并负责具体相关工作。生技部工程专工：负责审查可行性报告中关于一二次设备接线方式、设备选型等工作。基建部工程专工：负责审查可行性报告中关于选址、选线等工作。设计院设计总工：负责项目可研报告、初步设计工作。调度所通讯专工：负责项目可研报告中关于通讯方面方案论证。
（3）岗位要求。
生产副总经理：熟悉电力企业现代化管理，了解前期管理的有关知识。生产副总师：熟悉电力生产管理的方法和手段，熟悉前期管理工作流程。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆发展部主任：掌握电力生产建设、工程管理，熟悉现代化管理理论和方法，在职权范围内对解决工作中问题的方案做出正确决策，能够妥善协调有关部门、单位、人员之间的关系，并能组织力量。前期专工：掌握工程项目建设前期过程管理程序。具备电力基本建设工程管理的组织、协调和控制能力；准确理解上级布置的任务并及时传达、贯彻。生技部工程专工：掌握电网建设设计、施工、运行的有关知识，熟悉电力基本建设的程序和现行政策标准，掌握工程建设的主要工艺流程，熟悉工程的设计规程及质量标准，熟悉工程全过程的质量管理和质量控制的基本理论和方法，了解与工程建设有关的国内外新技术、新工艺、新设备、新标准等。基建部工程专工：掌握电力生产建设、工程管理，熟悉现代化管理理论和方法，掌握电力基建基础知识，熟悉电力基建施工过程，熟悉了解工程管理相关法律、政策。设计院设计总工：掌握电力设计相关规范、规程、规定。调度所通讯专工：掌握电力生产建设、工程管理，熟悉通讯网结构和规划，熟练掌握基本通讯设备。
1.3保证流程正常运行的专业管理的绩效考核与控制
（1）业绩考核的组织机构。公司绩效考评委员会负责对前期工作各个环节执行情况进行考核。（2）业绩考核的指标体系。工程前期各工作的计划完成率；工程前期各环节的完成时间。（3）业绩考核的流程及说明。采取综合评价和指标考核相结合的方式。集团公司于每年初对上年度公司工程前期工作的计划执行情况等管理工作进行总结评比和情况通报。发展部按照承包书中关于前期工作有关控制内容对相关单位进行考核。
2电网工程前期管理的评估与改进办法
2.1专业管理的评估方法
（1）对电网工程前期管理持续改进主要是指自年初集团公司下达建设项目前期工作计划至年末对计划完成情况进行总结一段时间的管理过程。电网工程前期管理过程是动态的，部分工作如征地、环评、规划手续等受外界因素的影响较大，因此对指标体系的设置应当灵活掌握。应根据管理实际，力求根据客观实际的需要，把握住前期进度管理的关键点，针对特殊情况设置特殊的指标。（2）对标杆数据的修订。跟踪集团公司前期管理同业对标情况，及时找出差距，落实赶超措施。通过学习借鉴兄弟单位前期管理的先进经验和管理方法，持续改进工作，使工作计划完成率始终保持先进水平。
2.2专业管理存在的问题
由于国家加强了土地规划、土地利用、环境保护，新政策新办法不断出现，土地出让标准不断提高，工作流程不断改进，执法力度不断加大，对工程前期工作提出新的挑战。
2.3今后的改进方向或对策
（1）跟踪前期管理新的变化，及时根据国家对建设项目前期工作的变化更新工作流程。（2）加强计划管理。项目前期工作计划编制后下达给各相关部门，征求他们的意见和建议，并由各相关部门编制本部门的工作计划，再由企划部进行汇总，加强了各部门的沟通和交流，增加了反馈和改进的步骤，逐步建立和完善工程前期控制管理制度。（3）定期协调工作。召开前期工作周、月度例会，了解前期工作进展情况，协调前期工作中存在的问题，所有前期工作承担单位、可研设计单位和公司有关部门参加会议。（4）加强与政府沟通。在符合国家和当地政府政策的前提下，争取简化各项工作流程和支持性文件的审批程序，了解行业政策的变化对项目核准策影响，为加快前期工作创造条件。
3结语
总之，电网工程建设应在符合国家和当地政府政策的前提下，争取简化各项工作流程和支持性文件的审批程序，了解行业政策的变化，对电网建设施工外部环境的有效利用，从而为加快前期工作创造条件。
参考文献
[1]孙玉才.加强规划研究服务电力工业科学发展[J].中国电力企业管理,2011.
[2]吴雷平,吴永利.浅析电网建设项目前期工作面临的形势和应对策略[J].科技与生活,2010.
张建军（1982-08-01），男，辽宁省本溪市人，沈阳工程学院电气工程及其自动化本科，单位：国网本溪供电公司，研究方向：电网工程建设管理， 邮编：117000
论文作者:张建军,张生生,赵帅科,胡旭,周彬
论文发表刊物:《电力设备管理》2017年第6期
论文发表时间:2017/7/31
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