摘要：改革开放以来我国社会得到了迅速的发展，各种企事业迅速壮大。在新时期党工团一体“大政工”格局成为了企事业等组织发展的重要趋势，党工团一体“大政工”的构建有利于加强单位的凝聚力，增强党组织的控制力。尤其在水利系统，这一情况表现的更为明显。但是在党工团一体化“大政工”格局的构建中还存在着许多的问题，本文就立足于存在的这些问题进行分析，并提出一些改进的措施。
关键词：党工团一化；大政工；格局
党工团一体化“大政工”格局的构建一般表现为党组织、团组织、工会组织三者的有效结合，依靠党支部进行有效的领导，工会人员、团员广泛地参加单位的各种活动。这样格局的构建目的在于增强党组织的控制力，能够更好地落实党的政策，体现出在党的先进性。而水利系统的工作是一项复杂繁琐的工作，需要有整个部门、整个系统的团结协调工作才能完成，因此这一格局的构建更具要重要的意义。
一、党工团一体化“大政工”格局构建中存在的不足
党工团一体化“大政工”格局构建中的不足首先表现内部组织机构的不完善。一般来说党工团工作应该由专职的部门来负责[1]，例如单位的宣传部门、文化部门。但是从水利系统来看，党工团的工作却依靠一般的行政部门来进行。一般来说行政部门的工作本来就复杂繁多，因此行政部门只能把工作集中在重要的部分，这样一来就会导致党工团工作被轻视和忽略 。
相关组织机构的不完善就使得党工团一体化“大政工”格局的构建没有体制上的保障。由行政部门负责的党工团工作往往是被分割的，这就使得党组织、工会组织以及团组织无法进行密切的联系。这样一来党组织的控制力就会大大下降，整个单位的凝聚力也会下降，甚至会出现各自为政的现象。
其次表现为党工团人员的不专业化。在很多部门中，尤其是水利系统中，所谓的党工团人员都是由一般职工来担任的。这些人员对于实际党工团的工作并不熟悉，另外加上出身水利系统的人员大多为理工科出身，对进行党工团工作存在着先天性的劣势，这就使得党工团人员表现的不专业化。
党工团人员的不专业化就使得党工团的工作处于形式化、敷衍化，很多水利系统的党工团人员往往是一些专业技术的骨干，他们大多专心于自己的专职工作，对于党工团工作一般都是抱有应付了事的态度，这样就使得党工团工作的效率大大降低。
党工团人员的不专业化使得党工团一体化“大政工”格局的构建缺乏了实际性，人员的不专业往往会导致党工团一体化“大政工”格局在实际构建中不能得到有效的保障，三种组织的结合如同形式，实际的工作效果得不到保障。
党工团一体化“大政工”格局构建中还存在着思想意识淡薄的问题。[2]应该说这一问题是制约党工团一体化“大政工”格局构建的关键因素。可以说在以水利系统为代表的业务化较强的职能部门中，上至单位的领下到普通的员工，对党工团工作的重视极为薄弱，认为做好本职的业务工作才是重要的，这样的思想意识就使得上述的两个问题更加严重，最突出的就是使得党工团工作被严重的忽视，从而使得党工团一体化“大政工”格局的构建得不到根本的保障。
其实思想意识淡薄的问题其实从根本上看是人们党性不强的表现，没有认识到党工团工作的重要性，也是政治思想理论功底薄弱的一种反应。这还表现出单位没有很好地进行政治思想意识的培养工作。
二、党工团一体化“大政工”格局构建的改进措施
面对以上党工团一体化“大政工”格局构建中的各种不足，我们应该认真客观地去看待。任何的一种工作的进行不可能是一番丰顺的，出现问题然后解决问题是一种正常的规律。对于上述的各种不足，我们可以通过一些改进措施来保障党工团一体化“大政工”格局构建的顺利进行。
首先是对相关的组织机构进行完善，从体制上给予保障。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆我们应该立足于党工团“一体化”的根本概念，那就是由党组织进行领导、工会人员和团员充分参与单位各种工作的一种管理模式。因此应该加强党组织的构建，发挥党委在单位中的领导地位，在各个科室部门完善党支部的构建。工会组织和团组织应该依托于党组织的领导，广泛地参与各种工作和活动。党组织、工会组织和团组织的构建应该呈现出全面化、系统化，三种组织之间在范围覆盖上应该进行协调的合作，使得整个单位的各个领域都能够被三种组织涉及。
相关机构的完善使得党工团一体化“大政工”格局的构建能够有体制上的的保障，这一格局在构建中能够责任到部门、责任到人，使得构建工作能够有条不紊地开展。
其次是完善党工团人员的专业化问题。我们从水利系统本身来看，它是政府在水利工作方面设立的一个专业化的部门。这就说明任何工作的展开，没有专业人员的负责是不能够完成的。那么党工团工作要想顺利进行、党工团一体化“大政工”格局的构建要想得到顺利地实施，那么必须增加专业化人员、专职人员在单位员工中的比例。
增加党工团专业化人员的比例首先应该积极地引进党工团工作的专业人才。这些人才可以依托于各种公务员考试、事业单位考试的招聘，同时也可以依托单位的合同制聘请。对哲学、马克思主义理论、中国近代史、中国党史等专业毕业的学生应该充分地吸收，这些人毕竟经过系统的理论知识学习。尤其这些专业的研究生，更具有深厚的学术功底。吸收他们进入单位，能够保障党工团各种工作的顺利进行，能够促进党工团一体化“大政工”格局的有效构建。
还可以在单位的一般员工中进行选拔，进行必要的训练。我们上面说到党工团工作人员由一般员工来兼任导致了人员的不专业化，但是这不代表单位的一般员工就不能用。关键是我们应该知道用什么样的人、怎么样去用。应该通过一些考试选拔一些具备一定政治理论功底的员工，经过一系列相应的训练，使他们成为专职的党工团工作人员，使得党工团一体化“大政工”格局的构建拥有人员的保障。
最后还应该加强整个单位的思想意识的培养。首先应该重视各级党组织、工会组织以及团组织的日常会议能够按时进行，促使大家进行思想和工作的交流。同时还应该定期举办一些讲座、培训课以及交流会，便于员工进行党工团工作知识的学习，也为党工团一体化“大政工”格局的构建提高思想意识的保证。
三、党工团一体化“大政工”格局构建的重要意义
党工团一体化“大政工”格局的构建首先使得党组织在水利系统的单位的工作中充分发挥了领导的作用，在具体的工作中能够落实党的政策和贯彻党的精神，也充分发挥了党员、工会人员和团员在各项工作中的带头模范作用。增强了党组织的控制力和整个单位的凝聚力。
党工团一体化“大政工”格局的出现是保持党的先进性的一种表现，也是保持党组织深入实际的一种反应。[3]党组织的领导是一个单位一切工作的指向标，工会组织和团组织的充分参与是单位各种工作开展力度的保障。通过党工团一体化“大政工”格局的构建，各级党组织能够深入地领导工作，充分地了解各种工作的展开。这样就保证了党组织立足于实际，从大的范围来看这有利于我党与时俱进，有利于我党保持先进性。
党工团一体化“大政工”格局的构建促进了单位各种工作的顺利展开，首先保障了正确的领导方向，也拥有广泛人员的积极参与，各项工作的进行变得系统化、规范化。
四、结语
党工团一体化“大政工”格局的构建是增强以水利系统为代表各种单位凝聚力的一种重要策略。这种格局的构建充分发挥了党组织领导、广大工会人员和团员参与在部门工作展开中的重要作用。
但是我们应该看到这种构建中存在的不足，即相应机构的不完善、人员的不专业化、思想意识的淡漠。对于这些不足我们应该客观合理地去看待，并进行积极地改进，使得党工团一体化“大政工”格局的构建能够更加有效地开展。
参考文献
[1]周晓岚. 构建党工团一体化“大政工”格局探究[J]. 中小企业管理与科技(中旬刊),2015,02:146-147.
[2]马胜利. 试析构建党工团一体化“大政工”格局[J]. 办公室业务,2015,16:26.
[3]胡东成,袁胜. 整合资源优化格局 构建政工“一体化”体系[J]. 供电企业管理,2012,05:4-8.
个人简历：姓名：詹坤怀 出生年月：1971年- 学历：大专学历 职称：助理政工师 职位：现任浙江省安吉县老石坎水库灌区管理处党支部书记、副主任、工会主席。
论文作者:詹坤怀
论文发表刊物:《基层建设》2016年13期
论文发表时间:2016/10/27
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