社会保障与人力资本投资，本文主要内容关键词为：社会保障论文,人力资本论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
社会保障是现代市场经济运行必须的外部条件。自19世纪上半叶英国第一次推出现代社会救助事业——最低层次的社会保障以来，社会保障体系以社会安全网络的形式出现，不仅起到安定社会生活的作用，而且保障了人力资源的稳定和劳动力的扩大再生产。从这个意义讲，社会保障的性质及内涵是极其丰富的。社会保障由社会保险、社会救助、社会福利和社会优抚四个部分组成。社会保障体系的理论依据是两种有关社会保障的思想，其代表人物分别是俾斯麦和贝弗里奇。俾斯麦思想的重点在于对付社会风险的保险原则，纳入保险体系的是按一定年数缴纳保险金的雇主和雇员。而那些排除在劳动市场之外的失业者及一些老人则享受社会救助。另一种思想以贝弗里奇提出的模式为基础。这种思想认为，任何个人都有维持最低生活水准的权利，这与他所从事的职业无关。从以上两种思想出发，大部分欧美国家都实行混合型社会保障制度。作为社会保障最基本部分的社会保险，它覆盖人口群体中最重要的部分——劳动者群体。劳动者在生命周期中都可能遇到种种风险，失去劳动收入，社会保险则担负着对风险损失的一定程度的补偿。生育社会保险、失业社会保险、职业伤害社会保险、医疗社会保险和养老社会保险都发挥出对各自风险的安全保护作用。社会救助作为社会保障的最低纲领，它对无收入、无生活来源、无家庭依靠并失去工作能力者，以及在最低生活标准以下的个人和家庭提供一定的资金或实物帮助。社会福利是社会保险的最高纲领。国家以及各种社会群体举办的公共福利设施、津贴补助、社会服务以及种种集体福利事业，目的在于增进群众福利，改善国民的物质文化生活。社会保障不仅为社会提供了各种风险保障，而且为广大的社会公民提供了生活质量的保障，尤其是社会福利发挥了这方面的功能。
从社会保障的性质和内容来看，社会保障无疑是人力资本投资的最基本形式。人力资本体现在人的身上，表现为人的知识、技术、资历、经验和熟练程度等。人力资本投资包括人口质量的投资、人口的健康投资和人口的教育投资。自工业革命以来世界经济发生了巨大变化，科学技术的进步推动了世界的飞跃发展，人力资本在社会经济运行中的作用越来越显著。早在16世纪30年代初，英国就诞生了“济贫法”，旨在重商主义阶段保障贫民生存、确保人力资源的发展，可以说，这是人力资本投资的最简单形式。重商主义者认为，一个国家的人力资源增加，则财富增多，人口是国力和财富的重要源泉。在那个时期，无论是英国的重商主义者，还是法国的重农主义学派，他们作为资本原始积累时期资产阶级利益的代表，都关注了人力资源的增长同财富增长的关系，强调人力资源在财富生产中的重要作用。亚当·斯密很早就提出了人力资本的概念，认为人通过教育和培训获得的技能，无论对于他个人，还是对于他所属的社会，都是财产的一部分。以马歇尔为代表的新古典经济学派，分析了人力资本投资在经济增长中的地位和作用，指出，所有投资中，最有价值的是对人本身的投资。人力资本理论的奠基者和创始人舒尔茨认为，人口质量和知识投资在很大程度上取决于对物质资本和人力资本两个方面的投资。他进一步研究表明，美国国民收入的增长大大快于国民资源的增长，说明人力资本在经济增长中的影响是巨大的。人力资本是通过对人力的投资而形成的，这种投资表现为教育培训支出，医疗保健支出，劳动力流动支出和移民入境支出。其中很大部分属于社会保障支出。德国、丹麦、荷兰和卢森堡，这些国家用于社会保障的开支占其国内生产总值的30%。许多发展中国家的社会保障支出也在逐渐加大。社会保障对人力资本的投资是巨大的，它通过社会救助、社会保险、社会福利等手段保障人力资源的稳定和人口质量的提高。分析社会保障与人力资本投资的内在关系，可以得出如下结论：
——完善的社会保障体系，不仅起到安定社会的作用，而且促进了人力资本的投资发展。
——完善的社会保障体系，不仅改善了人力资源环境，而且有利于吸收人才，控制人才外流，使发展中国家向发达国家的大规模的人才流动得到较为有效的遏制。
——完善的社会保障体系，是经济与社会发展良性运行的根本保证。这一点被世界许多国家的经济与社会发展所证实。