摘要：人事档案的信息化管理是基于现阶段的信息化社会背景而产生的。人事档案的信息化管理作为电子政务的一大重要组成部分，如何解决人事档案信息化管理建设过程中的诸多问题就显得尤为重要。本文将从人事档案信息化管理建设过程中所遭遇的一系列问题出发，全方位思考人事档案信息化管理的创新方式和实践方向。
关键词：人事档案 档案管理 信息化
前言：在建设服务型政府的大背景下，电子政务的建设显得日益重要。人事档案的信息化管理不仅直接关系到服务型政府的建设，也渗透到了公民日常生活的方方面面。当前，人事档案信息化管理正面临着两大挑战：一是如何建设更加完善的电子政务信息系统，从而快速有效地将电子政务的活动记录进行保存；二是如何将传统的重要的纸质档案进行数字化、信息化的整理再加工，从而归入人事档案电子信息管理系统的数据库，并与相关数据资源进行资源整合。只有突破这两大挑战，才能真正将人事档案的信息化建设提升到一定的档次。
一、人事档案信息化管理所遭遇的问题
随着时代的变迁和发展，人事档案的管理建设也在逐步跟随着时代信息化的脚步进行改变。但是任何改变都要历经探索——完善——发展——再完善的过程。只有进行长期的不断探索，才能逐步将传统的人事档案管理方式转变为完善的电子政务手段。在这样的突破阻碍的过程中，难免会遇到一些亟待解决的问题。
1、人事档案管理信息化建设中区域间的制约与阻碍
眼下，我国绝大多数地区的人事信息档案已纳入完善的电子信息系统的规划。大部分地区也设立了专门负责该工作的领导小组及其成员单位。然而，纵观全国所有地区就会发现，有些偏远地区的人事档案信息化建设工作还并没有完全建立区域区域之间的差异较大，缺乏区域与区域间的协调，也缺乏各地各部门的明确的从属关系。
另外，由于各地区之间的经济基础不同。许多地区受到资金的制约使其人事档案信息化管理的建设举步维艰。有些地区的建设还相当落后。由于各地的人事档案信息化管理的普及性与技术能力的差异，各地各部门之间的人事档案信息系统往往难以进行互联，相关的业务也难以进行有效的开展。这种差异极大的限制了个档案部门之间的工作，为人事档案信息化管理的建设增添了阻碍。
同时，人事档案之间的远程传输与认证的体系页亟待建设。建立有效的人事档案远程传输信息系统，可以便于人民群众在不同地区查找及传输自己的人事档案，有效解决人民群众的困难。但这样的便民系统却并没有有效地在各地各部门之间建立。即使有相关远程传输系统的建立，也往往仅局限于各自的区域之内，跨区域之后就无法相互认证。无论是横向的各地区之间，还是纵向的各级部门之间，都没有建立网状的人事档案信息系统网。大部分人民群众无法真正“足不出户”的进行人事档案相关业务的办理。
2、人事档案信息资源整合体系较为落后
人事档案信息化管理建设中的困难，表面看是技术层面的困难，但究其根本却是各业务部门之间的信息资源整合的困难。现如今，工商、税务等部门之间有共享的信息数据库。这样的数据库为相关部门的工作开展起到了帮助，有效地提升了相关业务的办事效率。同样，公安局与铁路、交通等各部门之间也有着类似的信息共享体系。虽然这些信息共享体系的建设都只是初探阶段，但已显示出信息资源整合的优势。但人事档案信息管理则区分于这些信息系统之外，无论是技术手段的落后，还是档案资源的单一，都极大的制约了人事档案资源与其他信息资源的整合共享。
首先，人事档案的归档工作，特别是基层的人事档案归档工作复杂且无序。人事档案的来源基本处于“有来则收，无来则免”的状态。对于基层人事档案管理工作部门来说，大量的人事档案的整理、鉴定、归档工作已经相当繁琐，更无从谈起对人事档案信息进行数据化的处理和整合。
其次，人事档案管理部门要与各部门之间进行信息资源整合则难度更大。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆受管理体制、机构设置、各部门利益等因素的制约，人事档案在进行信息化的整合过程中，往往面临诸多部门的不配合甚至阻碍。即使各部门并不加以阻挠，但进行不同系统之间的人事信息资源的整合仍然是一个繁琐耗时却又收益极低的过程。因此，很难促进其他相关部门主动配合人事档案管理部门进行人事档案管理的信息化建设。
3、人事档案信息安全保障体系建设难度大
尽管广大人民群众与政府相关工作部门都迫切希望能够建立完善的远程人事档案信息管理系统。但人事档案信息的安全保障问题却难以得到突破。
首先，人事档案信息的公开标准与保密机制都难以建立统一的标准。人事档案是各类档案当中应用最广泛的，流通性最高的一种档案。人事档案中也记载着十分全面、详细的个人信息，势必会成为一些犯罪分子的觊觎对象。虽然档案法中已经严格规定了相关的保密和公开程序，但在各部门的实际业务办理中，都不约而同的选择了及其保守的档案管理态度。严格的保密虽然使档案信息的安全性提升。但却阻碍了人事档案信息的资源共享以及人事档案信息的远程认证体系的建设。
二、人事档案信息化管理的实践方向
人事档案信息化管理的建设，关乎到广大人民群众的根本利益，决定着政府向服务型政府的转型是否顺畅。因此，必须要克服一切现实困难，重视人事档案管理的信息化建设，加强对人事档案信息化管理建设的探索和实践。通过循序渐进的过程，逐步建立起完善的人事档案信息化管理系统和体系。
1、逐步建立完善的的人事档案信息化管理体制和运行机制
严格按照档案法所规定和赋予的相关工作部门的行政管理职能，逐步协调各级各部门档案信息系统的相关工作单位，形成从领导层面、系统研发、信息整合等多层面多维度的人事档案信息化管理体系。同时建立健全相关人事档案管理的法律法规，为人事档案管理信息化建设提供保障。
2、建立完善的人事档案信息资源共享体系
人事档案信息化管理的核心是建立完善的人事档案信息数据库和资源共享网络。首先，要加快科学技术层面的人事档案数字化技术的发展。全面加大对人事档案信息化管理系统建设当中的人力、财力和物力的投入。同时协调各部门对人事档案管理部门的工作予以配合和帮助。从而全面加快人事档案信息化管理的技术突破。
3、提供完善的人事档案信息化管理建设的资金保障。
在突破人事档案信息化管理的技术难题时，及时充沛的资金投入是确保人事档案信息化管理项目建设持续进行的重要保障。因此，一定要将人事档案信息化管理的建设资金列入各级政府的财政预算当中，且保证各阶段的资金投入和落实，切实维护人事档案信息化管理体系的运行和建设。也可设立一定的资金奖励，鼓励各技术岗位、业务岗位全力攻克人事档案信息化管理系统建设的难关。
4、人事档案信息化管理的安全保障系统建设
人事档案信息化管理建设当中，要重点关注信息安全问题。首先在本地建设人事档案的信息安全备份，加速升级各类安全认证指标，研发各类防火墙和杀毒系统，加强各类技术防范工作的落实，确保本地人事档案信息的安全。其次，在各级各部门之间建立异地备份中心，实现人事档案信息与其他部门信息网络的流通。
结语：人事档案信息化管理的建设是一项漫长复杂的工程，即使在建设过程中受到了许多因素的制约，但我们必须重视其对服务型政府建设的重要意义。在实际操作过程当中，应以政务为出发点，以时效性为指导思想，进行科学高效的人事档案信息化管理的建设，加强人事信息的资源的流通和利用等。并确保各类资源对其的投入与支持。从而逐步建立起完善的人事档案管理信息化系统。为人事档案工作的相关部门提供业务的便捷，也为人民群众的切实利益提供保障。
参考文献：
[1]赫芳.微探档案信息化安全体系的策略[J]应用管理.2011（4）
[2]和梦吉.企业档案信息化建设对策研究.山东大学.2012（04）
论文作者:刘东睿
论文发表刊物:《基层建设》2019年第27期
论文发表时间:2020/1/2
标签：人事档案论文; 信息化管理论文; 各部门论文; 信息论文; 工作论文; 信息系统论文; 档案论文; 《基层建设》2019年第27期论文;