（上海市政工程造价咨询有限公司 上海 200092）
【摘 要】工程投资控制,是指在工程的投资决策阶段、设计阶段、发包阶段、施工阶段以及竣工阶段,把建设工程投资控制在批准的投资限额内[1]。本文以上海临港新城东港区一期工程1标段（水域部分）为实例，介绍了工程投资控制的实施步骤和方法，阐述了施工阶段的投资控制方法，分析了水域工程施工阶段投资控制的重点和难点，总结了施工阶段投资控制的重要性。
【关键词】水域工程；施工阶段；投资控制
【中图分类号】TU723 【文献标识码】A 【文章编号】1002-8544（2017）06-0176-03
1.工程总体概况
上海临港新城东港区一期工程位于杭州湾北岸，水域部分为芦潮港车客渡码头以西，大电气码头以东，码头前沿线为东西走向，使用岸线约760米，一期工程陆域总用地面积约230500m2。
本工程建设内容和规模为：3个2万吨级杂货船泊位和1个2万吨级汽车滚装船泊位，5个5000吨级杂货船泊位，以及陆域道路、堆场、仓库、口岸查验、候工楼等配套生产及生活辅助设施，除道路堆场外总建筑面积32744平方米。
项目总投资估算为112380万元。
2.水域工程内容和投资控制范围
本工程水域部分的具体工程内容包括：
码头：长760米，宽60米（前后沿码头各宽30米，共分12个结构分段）。码头结构为高桩梁板结构，预应力PHC管桩（Φ1000和Φ800），桩长34米~37米。
引桥：引桥长928米，宽25米。引桥结构采用高桩梁板结构，采用预制空心板，现浇空心板。引桥基础预应力PHC管桩（Φ1000和Φ800）和钻孔灌注桩（Φ800）。
辅助建筑物连接平台：平台位于码头后沿，平面尺寸60×40米，平台采用高桩叠合梁板式结构，平台基础采用10根PHC管桩。
辅助建筑物：主要包括变电所、综合楼（关检海事管理用房、水手间、卫生间）等辅助建筑物的土建和设备安装工程，总建筑面积约600平方米。
投资控制范围为上述工程内容的桩基础、港池开挖、结构工程、安装工程（含水电、消防、照明、弱电系统、水上警示、变电所设备、辅助建筑物安装等）、预留预埋工程。
由于该项目的施工环境是全部在海域范围内，分析本工程的特点是：海上打桩、大型构件水上安装和水上浇注大体量混凝土、长距离的管线工程，面临多专业（水工、土建、市政、安装）的投资监理工作。针对以上工程内容，公司组建了投资监理项目组，合理安排了人员的分工，与业主有关部门密切配合，确保工程投资控制在合理的范围内，使投资监理工作顺利完成。
3.工程投资控制的实施步骤和方法
首先，需要熟悉、掌握招投标文件及有关承诺的内容，根据业主单位制定的工作流程，正确计算各项报表，从投资控制的角度为业主当好参谋，在费用支出上为业主把好关，确保工程费用控制在目标值内[2]。
为此必须做好以下工作：
（1）熟悉合同文件、设计施工图纸、施工组织设计、技术规范要求，正确计算工程实物量[3]。
（2）按中标的综合单价计算工程费用。
（3）对新增加的工程项目，做好合理套用定额、费率取定，正确计算工程单价，按投标承诺的约定，下浮后作为新增加的工程项目费用。
（4）根据工程进度计划安排，按阶段制定用款计划，并根据实际工程进度情况调整、修整用款计划，及时进行计划费用与实际费用的比较分析[4]。
（5）建立验工计价台帐，根据合同支付约定与施工单位及时清算，并将核对结果报告业主。
（6）分析工程费用最容易突破的部分和环节，重点投资控制，尤其对水下工程变更造价进行严格控制。
（7）在收到有新增工程项目的信息后，立即编制该部分的工程费用，分析技术经济的合理性，并及时向业主报告。
（8）认真核算施工单位申报的付款申请报告，严格按照合同付款核算规定校算，做到不多付、不早付、不重复支付。
（9）做好资料收集、整理、保管工作，防止不合理的索赔事件发生，积极协助业主反索赔。
4.施工阶段的投资控制
施工期的投资控制主要抓住以下几点：
（1）对施工方提出的变更签证，根据监理、业主所确认的现场情况，重新计算签证费用，会同业主的相关部门，与施工方进行商谈，采用“一事一议一定”的原则，减少连续影响[5]。
（2）对暂定材料，采用先行询价，将资料交予业主商定，再和施工单位进行谈判的方式，确保暂定价控制在合理的范围内。
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（3）掌握施工现场的一手资料，保持与业主、监理的信息畅通，将工程中出现的问题反馈给业主，并提前做好应对准备，对施工方提出的方案，从经济的角度进行优化，编制合理的费用，报业主审核。
（4）由于是海上作业，在928米引桥未贯通时，不具备现场查看的条件，主要采用按时参加工程例会，在例会中了解工程施工情况，依托工程监理的每周工程简报，及时发现问题，并在过程中及时与业主进行沟通。
（5）海上作业，属于隐蔽工程的内容较多，而这又是施工方提出设计变更、追加造价的主要措施。本工程因海域水文、地质等情况，和原地勘报告有了很大的出入，施工方总会以各种理由进行设计变更，如（桩长达不到设计的贯入度，须重新接桩、造成停工等一系列问题），针对此问题，我们以业主、设计院重新确定的桩长进行核算，争取只计算增加的长度，而不考虑定额的档次变更，如原设计桩长为35~36米，后根据需要对桩长进行调整，我们及时提醒业主，要求设计尽可能把桩长控制在40米以内，小于40米时只增加桩的材料费，如桩长大于40米，打桩费就要增加1万多一根桩。经过设计的认真计算后有相当部分桩控制在40米以内。
5.施工阶段投资控制的重点和难点
本工程从估算到概算我们均积极配合业主进行测算、调研，针对本工程的特点，投资监理项目组在实施过程中主要抓住以下几个重点、难点来开展工作。
5.1 根据施工特点确定控制重点
在项目招标阶段，会同业主、招标代理单位对投标报价中可能出现的，影响工程总价的几大因素，提前进行策划和预先限定。
（1）混凝土：本工程的混凝土总方量为97000立方，包括预制构件、现浇混凝土在内的C30、C45等标号混凝土，其中C45高性能混凝土的比重达到65%，从设计概算、到控制价的编制、及施工图的审核上，认真复核工程量，对交叉部位根据不同的部位、不同的施工阶段予以划分清楚；
（2） 钢筋：本工程的钢筋总量为3600吨。主要是板筋、梁筋、我们根据不同专业的计算口径，分别约定，把所有的搭接在招标文件的描叙中予以约定，分清各种情况，最大可能的避免在后期结算时，因描叙不清而产生的误解，造成不必要的分歧。
（3）桩基：桩基工程约74000米，2084根，各种预制构件4354件，PHC管桩和预制构件的出厂地点和施工点的运距都会产生很大的价格差，据测算仅预制构件一项，运距相差50公里，费用就相差400多万元，因此在招标前期，针对可能发生的问题，进行了预测，设定以150公里为限，超过限距不补，小于150公里按实结算，避免施工方（特别是外省市施工单位）因采购地点原因所提出的费用追加要求。
（4）安装管线工程：严格按清单计价的规定，只按就位点净值计算，不考虑余量和损耗，杜绝中标单位以2000定额和清单的计算规则不同，而在决算中产生纠纷。
（5）根据施工经验提出若干在施工时会出现的问题，在编制招标文件时，分清界限。如对工程质量、工程造价影响较大的码头橡胶护舷（1100万元）、大型电缆（660万元）等事先进行询价，了解专业生产厂家及配合比，（天然橡胶的掺量，橡胶的市场价等）掌握第一手资料，并在招标时约定，避免可能出现的造价追加和质次价高的现象。在实施中确实证明我们的事先功课做得有效果，该二项产品均采用了国内较好的生产厂家，价格也控制在我们事先制定的范围内。
5.2 根据工程特点设定施工措施费
由于是海上作业，存在众多不确定的因素如大风、高潮位、渔船捕捞、军事活动、水务部门的海塘堤防、海事部门的巡航守护等在陆上施工没有的事项均予以事先考虑，给予提醒并要求报价进行包干。
（1）由于现场施工打桩船、起重船、各种船舶多达几十艘，一次进出场就需要几十万的，遇到六级以上大风不能施工，再大就需要进港避风，如果按实结算既不能准确统计（进进出出很频繁）也不利于投资控制，所以我们向业主提议在招标时予以锁定，要求施工单位充分考虑进行报价。
（2）难以计量、不确定因素多的小项目在招标中要求包干，如海塘大堤的坡面桩位的开挖、修复，扭工字块的临时吊运、复位，临时交通标志标线的设置、调整等。
（3）由于地处防台防汛第一线，需要设置100多米临时防汛墙和临时道路工程，地势高差达5米多，涉及大量的土方运进和完工后的拆除和废弃物处置，如不进行控制，施工方就有可能大做文章，我们对此进行计算后向业主建议按招标图进行包干，如出现超常规情况就在询标时解决。
6.施工阶段投资控制的重要性
施工阶段的投资控制对整个项目的造价起着重要的作用，对于一个投资控制人员来说，除了具备一定的造价专业知识、经验外，也需要严谨、认真的工作态度。投资控制顾名思义首先是建立在投资的基础上，而投资的过程是项目建设的全过程，技术和经济的结合才是控制造价的最有效手段[6]。因此在项目实施期一定要对施工技术有所了解，合情合理地编制相关费用，才能在经济合理的基础上，完成投资控制的任务。
参考文献
[1]周群辉.建设工程投资控制[J].科技信息，2010(31):127-127.
[2]李智,孟俊婷.建设项目施工阶段投资控制方法的研究[J].内蒙古科技与经济,2000(S1):429-432.
[3]孟晓桥,刘继顺,王占红,王羡春.浅析我国全过程造价控制与管理[J].中国科技信息,2007,2(23):32-32.
[4]高杰.浅议建设单位工程项目全过程造价管理与控制[J].项目管理技术,2009,7(11):75-78.
[5]朱向明.水运工程项目投资控制的有效方法[J].交通科技, 2004(5):94-96.
[6]陈健.试论建设项目全过程投资控制[J].工程管理学报, 2002(1):9-12.
[7]邝宁.试论水利工程的全过程投资控制[J].科教导刊, 2009(30).
[8]刘微明,王孟钧.建设项目投资控制难点及对策[J].长沙铁道学院学报（社会科学版），2005(1):109-110.
[9]蔡宁.工程投资控制存在的问题及各阶段应对方法探讨[J].建筑工程技术与设计,2015(4).
论文作者:罗凤兰
论文发表刊物:《建筑知识》2017年6期
论文发表时间:2017/6/19
标签：工程论文; 业主论文; 阶段论文; 施工方论文; 费用论文; 引桥论文; 造价论文; 《建筑知识》2017年6期论文;