摘要：近年来，电力公司加强配网安全管理，稳步推进“全能型” 供电建设，安全管控质效不断提升。但依然存在一些突出问题和薄弱环节，业务管控存在漏洞，人身安全风险形势严峻。认清当前电力配网安全管理存在的各类突出问题，深入反思、落实整改，才能确保电力公司本质安全扎根基层、牢固基础。
关键词：电力施工；配网安全；管理措施
一、配网安全管理对电力施工项目的作用
配网安全管理工作能够有效的保障电力工程项目施工的安全性。任何的工作都必须重视安全，在长期的施工建设中，必须要做好对安全的重视工作，对于安全性的相关问题一定不能忽视，不能产生懈怠感，更不能再忽视关键环节的安全基础建设。那么在电力施工项目中，必须要做好以下的问题：首先，在进行施工时，必须要做好对工作人员的安全知识培训，增强其安全意识。电力施工项目的施工周期一般比较长，施工方不能只关注眼前的效益，为了眼前效益而忽视了安全质量。如果在施工过程中没有做到对安全问题的足够重视，那么必然会影响到施工安全的长远规划。另一方面，电力施工工作不能仅仅完成了建设工作后就放任不管。施工单位应该做到在综合质量上满足施工设计，保证配网安全在后期正常运行。此外，如果安全防护没有做到设计要求，那么必然会对施工人员和施工设备的安全造成威胁，因此配网安全管理也是保证施工安全的重要手段。从以上三点不难看出，完善的配网安全管理既是电力施工项目安全生产的保障，也是对于施工周期的进度保障，更是保证施工人员安全的重要手段。
二、电力施工中配网安全管理问题分析
1、安全责任落实不到位，有虚化、表面化的现象。部分单位领导对安全工作重视不够，在人员配备、安全投入、检查督办等方面未认真履行职责，管控穿透力不够，抓安全投入的精力不多、措施不力，抓落实的实招不多、韧劲不足，安全压力没有逐级有效传递。
2、作业计划管控失职，无计划甚至无票作业的现象时有发生。对作业计划的必要性和可行性研究不足，对作业承载力、环境天气因素、工序衔接、属地协调等情况和问题考虑不充分，导致作业计划不能预期实施，计划执行率较低。对作业计划缺乏统筹，未严格落实周计划、日管控要求，临时计划率较高，甚至部分作业临时配合停运，盲目施工、搭票或无票作业；故障抢修等临时性工作无记录，装表接电等小型分散作业计划未录入作业安全风险管控系统，“线下” 作业问题比较突出。
3、安全工器具配备不足，使用、管理、维护不善。部分安全工器具配置不足，没有配备防坠围杆带、单钩双环、绝缘遮蔽等装备。安全工器具没有实行集中管理，领用及归还制度执行不严，领用记录与工作票、派工单不对应。未按要求定期开展检查、维护、保养，存在现场使用的安全工器具不合格或超校验周期的现象。部分安全工器具室存放的工器具仅作展示用，正常使用的安全工器具另外存放。
4、作业现场严重违章多，不按流程、规程组织生产作业。作业现场勘察不仔细，停电、验电、接地、装设围栏等保障安全的技术措施未有效落实。工作票安全措施套用模板，专人开票、事后补票问题较为突出。装表接电、故障报修等小型、分散作业未办理工作票，无票作业、单人作业、超业务范围从事工程类施工作业等现象依然存在。安全检查稽查力度不足，有的单位稽查次数明显偏少，有的单位在现场发现不了问题，典型习惯性违章频发。
5、承（分）包工程以包代管，业主安全管控职责落实不力。安全质量监督员对承（分）包单位、人员实际能力把关不严。业主职责履行不到位，不参与现场勘察，安全技术交底不全面，对网改施工作业现场安全措施落实情况检查、指导不够，甚至擅自委托外包队伍操作配网运行设备。
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6、安全日活动开展形式化，不能起到提升员工安全意识和技能的作用。部分“安全日” 活动流于形式，未全面学习宣贯上级颁发的安全文件、安全要求、和事故通报，对安全监管周报通报的问题未举一反三开展自查，落实整改措施。部分“安全日” 活动组织不到位，未每周开展，未全员参加，安全生产工作要求及部署缺乏针对性，未明确防控措施、责任人和完成期限，通过安全活动提升员工安全意识和技能的作用发挥不充分。
三、电力安全管理在电力施工中的重要性探究
1、落实管理责任，明确责任范围。电力施工项目必须由多个施工单位合作完成，各施工单位的工作人员在专业能力及技术水准上存在一定差异。因此在电力施工项目进行过程中，必须建立统一化管理体系，规范施工管理工作内容，引导各单位工作人员明确认识自身担负职责。以此为基础，实现在追究安全质量问题时做到有理可依，避免无从考证的情况出现，方便明确责任主体。所以必须认真贯彻落实管理责任制度，使得项目各个部门明确责任主体的负责人，如此一来才能保障项目施工过程中的质量安全管理工作能够充分发挥作用，以此为根本，实现安全管理职责无缝衔接的全新管理体系。除此之外，全新管理制度还应结合实际责任归属进行制定，能够有效避免在落实安全职责问题时出现互相推诿的状况，直截了当的明确到职责主体负责人，其精准度可以有效推动项目各部门的自身职责意识的树立，从而赋予项目工程监管工作可持续性和交互性，以此保障电力施工项目的整体安全性。
2、每道工序的安全检验对于配网电力施工的重要性。在进行电力施工过程中，除了要对工作人员的管理责任、责任范围等进行明确，还要对每部分的工程和工序的安全检查任务进行明确，这样不但可以保证每道工序完成后不会出现质量问题，还可以体现配电网安全管理的重要性。列举实例分析：在配电网施工工程中，应该建设专门的安全督查小组，对防护网、吊装设备、深坑作业、高空作业、安全围栏、相关工作人员的机械操作方面和安全防护措施等方面进行检查，这样做的目的是对施工作业中工作流程是否安全落实的确认，有效地防止某道工序出现事故，体现了安全管理的重要性。具体的工序的安全检查包括以下几条内容：首先安全检查人员要对工程每天的作业进行安全检查，并对检查过程中发现的问题进行及时处理，在检查中的重点是对工程每道工序落实情况进行检查，其次要对施工的技术人员进行每日上班前的安全技术交底，做好相对应的交底签名手续，所需注意的是进行交底时要询问一些针对性的内容。最终施工企业要加大对安全资金的投入，建立完善的安全设施和安全管理制度，使得安全检验工作更加顺利的进行。
3、监督体系对于配网电力施工的重要性。首先，从配网施工项目中的各个环节相关负责部门调取其他监督审查部门的管理工作负责人员，进行专业管理工作培训，而后将其汇聚成为一体，建立统一化、规范化的监督管理体系。其次就是关于电力企业基础工作人员的配网运行内部灵活调动，施工项目的最终质量除了跟建设过程中的具体操作流程有关外，同时还取决于项目末期的质量检验工作，为保证工程质量，必须对其安全质量进行认真反复的检视、验证。只有做到质量检测工作的反复核实，才能保障配网施工项目的最终归属权。最后一点，配网施工过程中对各级施工部门的检视工作。此外，还可以同时推动各施工单位安全标准的贯彻落实。
结束语
随着时代的变化和经济的发展，人们的生活水平也得到了有效的提升，并且对供电质量、效率等也提出了较高的要求，配网运行安全以及供电可靠性直接关系到生产生活用电安全，电力供应稳定性和安全性直接关系到百姓的日常生活，研究供电企业配网运行安全管理以及供电可靠性技术，对提高电力系统运行安全性和可靠性有重要意义。
参考文献：
[1]梁海源.浅析配网自动化建设对供电安全的影响[J].技术与市场，2017（29）：182-183.
[2]张康.10kV配网安全管理初探[J].电子测试，2019（14）：290-292.
论文作者:刘权全
论文发表刊物:《电力设备》2019年第13期
论文发表时间:2019/11/22
标签：作业论文; 电力论文; 安全管理论文; 工作论文; 施工项目论文; 工序论文; 责任论文; 《电力设备》2019年第13期论文;