摘要：近年来，媒体不断报道出水利水电施工的安全事故问题，虽然我国不断加大投入完善工程建设，但是仍然存在很大的弊端。本文通过阐述水利水电工程施工中存在的问题，进一步分析原因，从而提出行之有效的措施，促进水利水电工程施工安全有序的进行。
关键词：水利水电；工程施工；安全管理；问题及对策
前言：水利水电工程的施工地形十分复杂，点多面广，难度较高，并且施工现场一般都是在偏远山区进行的，环境十分恶劣，尤其是在近沿海的地点施工，经常会受到台风暴雨、潮汐等的影响。另外，很多水利施工企业存在着内部安全管理松弛，施工班组主体是农民工，素质较低，安全意识较差，施工过程中存在着安全隐患等的现象，若是出现安全事故，不仅会给施工单位造成较大的经济损失，还给业主项目建设计划工期、经营造成不可挽回的损失。下面就结合作者的实际工作经验，简要的概述水利水电工程安全管理工作，并且提出了加强水利水电安全管理的措施。
一、水利水电工程建筑施工安全管理的现状
1.水利水电工程建筑施工安全意识薄弱
水利水电工程建筑施工安全管理应该在整个施工管理中处于核心地位，但是一些企业由于片面的追求利益的最大化，盲目的抢工期、赶超工程进度，完全不重视甚至忽略了水利水电工程建筑施工现场的安全管理，从而导致了在具体的施工操作上没有配备相应的安全管理措施，导致违规作业以及超负荷作业的现象非常普遍，这样一来，不仅对施工人员的身体健康产生不良的影响，而且由于长期处在疲劳施工的状态下，对水利水电工程建筑施工的质量也埋下了一定的安全隐患。对一个水利水电工程建筑项目来说，过分的强调水利水电工程建筑的施工进度、赶超工期，还会引发许多不确定因素，例如水利水电工程建筑施工的材料供应，盲目的赶超工期加大了建筑材料的需求量，而此时一旦在供应链上存在短缺，就会给一些投机分子有机可乘，因此也就无法避免偷工减料的问题发生。再加上对施工现场的安全意识的淡薄，并没有对水利水电工程建筑施工现场的工作人员进行系统的安全教育以及安全考试审核，安全技术交底工作不细致甚至不存在工种交底以及施工方案的交底，忽略对工作人员的安全防护工作，例如作业现场产生的粉尘对对工作人员的危害极大，因此必须配备足够的防尘口罩等个体防护用品。
2.监管力度不够
有效的监督工作是确保水利水电工程建筑施工的前提和基础条件。现阶段，很大一部分的水利水电工程建筑施工现场仍然有监管不明确的情况出现。只有将各个方面进行综合，才能使监督到位。当前，很多施工人员的专业水平达不到相关要求，素质水平比较低，在水利水电工程建筑施工的过程中没有责任心，再加上缺失职业道德，都对工程施工的顺利进行产生了影响。因此施工企业应加强对水利水电工程建筑施工的监督，相关责任人应该深入到一线，可以确保安全作业。
3.施工现场比较复杂
对于水利水电工程而言，其包括的施工环境和内容比较多，比如地基与基础工程项目、土石方开挖工程项目、混凝土施工工程项目、金属结构制作、机电工程项目以及施工导流和渡汛工程项目等；水利水电工程施工过程中，经常会涉及到用电、脚手架、模板支拆、塔吊安拆、土石方开挖、高空作业以及线路架设和深基坑作业、管道敷设等专项工程，并且还会用到一些新工艺、技术、设备和材料。如果一个管理环节不到位，就可能造成非常严重的安全问题。不仅会影响到工程项目的整体施工进度，而且还会对周围居民人身、财产安全产生非常严重危害。
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二、加强水利水电施工安全管理的具体措施
1.提高安全意识，做好安全管理决策工作
首先，水利水电施工企业必须要提高安全意识，将安全管理工作放在企业经营的重要位置，降低安全事故的发生频率，减少施工企业的经济损失。对于企业领导者来说，必须做好现场安全管理的协调工作和监督工作，狠抓安全管理工作力度，并对突发事故进行现场指挥和工作的布置，将企业损失降低最低，并减少施工人员的伤亡。水利水电工程施工现场的安全管理工作，应该采取责任制，即将安全生产管理职责分配到个人，签订安全生产合同，提高企业员工的安全意识和安全责任心，保证安全生产工作的顺利开展。
2.加强安全生产管理，严格遵守国家法律法规
首先，在现场安全管理工作开展之前，应该对具体的工作内容和管理目标进行合理的控制和分析，保证现场安全管理工作的有序和全面。现场安全管理目标和方向的制定，需要严格依据国家以及地方建设法律法规和方针政策，如劳动保护、环境保护、消防安全等法律，在管理过程中必须要认真遵守；现场安全管理的目标主要包括了对死亡、重伤事故的控制、对安全达标的控制、对文明施工的控制以及对安全的管理控制。现场安全管理，既要保证工程施工质量和工程项目的安全，更要保证施工人员的人身安全，文明施工是现代企业施工过程中的重要内容和目标，在施工过程中应该注意对周围居民的影响，减少对生态环境的破坏，提高企业形象和影响力。
3.加强作业现场的安全管理
作业现场是最容易发生安全事故和安全隐患的地点，也是水利水电工程施工进行安全管理的最终落实点。 所以，施工单位要严格把握好施工现场的安全作业。首先，施工单位要建立健全施工现场的作业管理制度，例如抽查制、责任制、安全用电制、防火制度以及安全交底； 设置设备和机具安全纪律以及安全使用管理制度，并设专业安全检测人员监督实施，对违章操作、安全事故苗头和隐患要及时制止，严肃查处。其次，严禁施工人员无证上岗，非专业电气人员不能维护或安装电器电路，闲杂人员不能进入危险作业场地或高空悬垂地方， 严禁非专业施工人员从事专业性很强的工种，严禁易燃易爆物品的堆放，防止各类意外事故的发生。再次，由于水利水电工程施工作业点广，工程规模较大，如果易燃易爆品使用过量，很容易发生火灾，所以就必须建立以安全员、项目经理为领导的消防队伍，加强对作业人员灭火知识的教育和训练，并在仓库、食堂、发电房、机修车间以及木工车间配置灭火器，做到有备无患。
4.加强施工安全监督
在水利水电施工管理中，加强施工安全监督管理可以更好的保证施工人员的人身安全，提高工程的施工质量，从而实现社会经济的良好发展。监督管理可以有效的减少施工安全事故的发生，可以提高施工单位自身的责任意识。所以加大施工安全监督管理要从内部和外部两方面进行。内部监督就是指企业内部的监督，即建立企业内部从上到下的监督体系，发现安全问题要及时上报，及时解决。这就需要树立全体员工的监督管理意识，积极参与监督管理。要积极监督管理施工中的每一个施工项目，并且还要提升自身的施工安全意识，保证施工质量。除此之外，还需要提高施工人员消除安全隐患的能力，加大企业自身的安全监督管理的效率。外部监督即政府和上级部门的监督，政府要对建筑施工单位的审批手续以及招投标状况进行严格核对，从而保证数据的准确性。同时还应该对施工单位的安全措施进行相应的监督，发现问题时要及时给予施工单位警告，并要求进行整顿，确保施工安全。定期要对施工单位的施工环境进行查看，监督施工状况，提高整体施工质量。所以落实水利水电工程安全生产管理，就需要加强安全监督，保证施工质量，实现施工的全方位和全天候的观测，减少施工安全隐患，实现水利水电工程的安全施工。
结束语：
众所周知，水利水电施工中常常会出现事故，而且危害性极大，要想降低这些事故的发生率，那么就要在安全管理的过程中，坚持“预防为主，以人为本、集中管理”的原则，做好安全培训工作，运用带有目的性的管理和控制，改进安全系统，全面的把检查工作落到实处，从根源上来确保工程的安全性。
参考文献：
[l]刘慧. 试论水利水电工程施工安全控制[U].科技向导，212，（32）：34一341.
[2]李冀辉，端木凡彬. 水利水电工程施工安全控制研究田.河南科技，212，（9）：21一22.
论文作者:邓博,黄建业
论文发表刊物:《基层建设》2017年1期
论文发表时间:2017/4/12
标签：水利水电工程论文; 安全管理论文; 作业论文; 水利水电论文; 施工现场论文; 施工单位论文; 工程项目论文; 《基层建设》2017年1期论文;