摘要：为切实抓好农产品质量安全工作，定兴县结合实际，从抓基础、强监管、建体系入手，通过深入开展创建活动，不断探索创新农产品质量安全监管工作模式，扎实推进各项创建工作，保障人民群众“舌尖上的安全”。
关键词：健全基层；农产品安全监管；体系；统计分析
为切实抓好农产品质量安全工作，保障人民群众“舌尖上的安全”，定兴县始终把农产品质量安全作为民生工程放在突出的位置，采取有力措施，不断强化农产品质量安全监管工作。河北省农业农村厅确定定兴县从2017年11月到2019年底创建第三批省级农产品质量安全县。根据农产品质量安全县创建考核办法，我县结合实际，从抓基础、强监管、建体系入手，通过深入开展创建活动，不断探索创新农产品质量安全监管工作模式，扎实推进各项创建工作。
1.健全农产品质量安全体系建设，依法履行地方政府属地管理责任
1.1加强领导，健全机构，提供保障。县政府成立由县长为组长的农产品质量安全工作领导小组，制定出台了《定兴县省级农产品质量安全创建实施方案》、《定兴县农产品质量安全网格化监管工作意见的通知》等一系列文件。同时落实农产品质量安全“党政同责”有关要求，县政府与各乡镇政府（城区）签订农产品安全责任状，制定并组织实施农产品质量安全监管年度工作计划，印发《关于落实党政同责的实施方案》的通知，将农产品质量安全监管工作纳入县直有关部门、乡人民政府绩效考核体系，将农产品质量安全监管、检测、执法等各项工作经费列入财政预算，并做到了监管经费逐年递增，增幅不少于全县经常性财政收入增长幅度。
1.2健全农产品质量安全监管体系。落实《关于农产品质量安全网格化监管工作意见》，在全县范围内实行县、乡镇、村、基地“四级网格”监管机制。定兴县农产品质量安全监管中心、定兴县农业局综合执法大队、8个基层农技分站加挂农产品质量安全监管分站牌子，正常开展工作，县域内乡镇农产品质量监管职责明确，具有监管服务能力，建立岗位责任、巡查检查、等监管制度。组建了274名的村级食品安全监管员、283名村级动物协防员队伍，招聘专职网格员300名，负责食品安全、安全生产、国土资源、环境保护等工作现场进行巡查并完善相关生产、销售记录。
2.健全农产品质量检测体系，提升检测能力
2.1健全农产品质量检测体系。县、乡农产品检测体系检测能力，承担全县包括蔬菜、肉蛋奶及水产品等农产品以及农业投入品的检验检测职能。农畜产品以及危及农产品质量安全的农业投入品的日常性检测工作能够正常开展，检测方法更加规范，检测标准更加科学，农产品质量安全突发事件处置技术支撑更加有力。
建立农产品生产经营者产品自检制度，实行农产品快检制度，行业风险监测和农产品质量安全监督抽检制度。农产品质量安全建立检测数据分析制度，对自检、快检和抽检的数据进行综合分析，评估农产品质量安全形势，确定重点监控的农产品品种、区域和农产品生产者，检打联动。
2.2加强隐患排查和监督抽查。制定实施农产品质量安全监测计划，监测范围涵盖农产品生产销售企业、农民专业合作经济组织、生产基地、种养殖大户和收购储运企业及批发、零售市场。并组织开展了农产品质量安全监督抽查检测工作。每年抽查农产品样品3000多个，检测动物尿样5万余份，结果均合格。
3.健全经营单位主体责任
3.1落实企业信用采集备案制度。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆依托河北省级农产品质量安全监管与追溯平台，分产业进行信用信息的采集、核实录入工作，建立了农产品生产经营主体监管名录库。开展农产品企业诚信体系建设，建立农产品、农业投入品生产经营单位信用档案，已经录入农业生产企业547家，农业投入品生产经营企业134家。完善农产品安全监管内部运行机制、突发事件应急处置机制和信用惩戒机制。与市场监督管理局联合加大对产地准出与市场准入制度落实情况的监督检查，指导食用农产品生产者产品上市时出具食用农产品合格证，督促食用农产品集中交易市场开办者查验并留存食用农产品合格证，形成有效的倒逼机制。
3.2健全农产品质量安全追溯体系。以农产品生产者为实施主体，以监管部门为监管责任主体，实现从源头到终端的农产品质量责任可追溯，依托省农产品质量安全监管追溯平台开展追溯工作，建立11个追溯试点，实现了产品二维码追溯，起到示范作用。
3.3落实农产品生产、经营单位主体责任，加大宣传力度。加强农产品生产经营主体及种养殖大户的培训，定期对县域内主要生产基地、交易市场的投入品开展监督抽查和技术指导，2019年年开展36场次培训，培训1.8万余人次，现场咨询答疑0.7万人次。督促农产品生产企业或农民专业合作经济组织实施质量承诺和开展从业人员培训，落实生产记录制度，严格执行禁限用农兽药管理、农兽药休药期（安全间隔期），对销售的农产品开展自检或委托检验等规定，落实农业投入品购买索证索票、经营台账制度，探索建立农药包装废弃物收集处理体系。建立农业投入品质量常态化监测制度，农业投入品生产环节非法添加行为基本杜绝；屠宰企业落实进场查验、肉品品质检验、“瘦肉精”检测、流向登记制度等制度。建立病死畜禽及不合格农产品无害化处理机制，病死畜禽无害化处理率达到100%。
4.健全基层农产品安全监管体系建议
为切实抓好农产品质量安全工作，建议健全相关体系：
4.1监管体系。健全县、乡、村农产品质量安全监管机构，强化农产品质量安全监管能力建设。
4.2检验检测体系。深化实施质检体系规划，健全县级农副产品检验检测中心，争取达到“双认证”水平。
4.3绿色认证体系。在保障质量的前提下加快发展“两品一标”，大幅提高有机、绿色农产品生产面积，迅速增加标准化生产总量规模，满足市场对安全品牌农产品的强劲需求。创建农产品绿色示范县。
4.4应急体系。完善应急预案，加强应急队伍建设，强化应急条件保障，健全快速反应机制，全县“一盘棋”、信息畅通、联防联控。
4.5标准体系。健全以农兽药残留限量标准为重点、品质规格标准相配套、生产规范规程为基础的农产品质量安全地方标准体系。
4.6追溯体系。以省级农产品追溯平台为依托，与相关部门沟通协调，探索食用农产品市场准入、产地准出、质量追溯等具体实施机制。增加追溯试点，推广合格证应用。
结语
只有不断探索创新基层农产品质量安全监管工作模式，扎实推进各项创建工作，才能为保障人民群众“舌尖上的安全”筑好防护网。
参考文献
[1]赵从志.基层农产品质量安全监管存在的问题及解决对策[J].农村经济与科技，2019，30（6）：147.
作者简介
娄建华性别：男；学历：本科职称：高级统计师、畜牧师；
论文作者:娄建华
论文发表刊物:《基层建设》2019年第30期
论文发表时间:2020/3/16
标签：农产品论文; 质量论文; 安全监管论文; 定兴县论文; 体系论文; 工作论文; 制度论文; 《基层建设》2019年第30期论文;