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摘要：水利工程安全生产标准化建设是实现相关安全法律法规在水利工程建设领域的具体化，安全生产管理制度的系统化，以及监管工作的标准化，是水利工程建设安全生产管理向规范化、标准化迈进的有益尝试和探索，以加快安全生产标准化建设步伐，提高安全生产管理水平，确保安全生产。
关键词：水利工程，安全管理，标准化
1水利工程施工的特点
1.1施工规模大
由于水利工程施工规模较大，且工程周期较长，施工企业相关人力、资金等投入较多的特点，使得施工管理工作难度加大。而水利工程施工一般分为很多部分，施工材料及施工机械设备等的运输都是管理工作的重点，增加了施工管理难度。
1.2施工过程复杂
水利工程往往需要进行爆破工程、隧道工程等，由于其复杂的施工环境，且涉及的专业工种繁杂，使得施工过程中存在较多安全隐患，安全管理工作也就难以取得成效。
1.3自然条件较差
水利工程施工的场地基本是在野外露天环境中，受自然因素影响较大，这些不可抗力的影响难以避免，对施工安全管理工作不利。对于施工人员方面来说，不但工作环境恶劣，其生活居住环境也很恶劣，一般都以临时建筑为施工过程中的居所，没有安全设施。而施工材料、设备等存储管理难度也较大，影响安全管理工作。
2实施安全生产标准化建设的意义
通过安全生产标准化建设，项目部建立自我检查、自我纠正、自我完善、持续改进的安全生产长效机制，经过学习培训、自查自纠、完善制度、实施整改等过程，实现全员、全过程、全方位和全天候安全管理，从而全面完善和提高了自身安全管理水平。
（1）安全生产标准化是企业自身发展的需要。安全生产标准化是一项科学的现代化的基础性管理工作，是适应新形势、新常态下而具有战略意义的一项基础性工作，也是企业争取客户认同、赢得市场竞争的有效载体。企业想在市场竞争中立于不败之地，并能更好地发展、壮大，就要拿出像样的、优质的、高效的产品，而水利工程是现场生产的，现场施工成了企业对外的窗口。标准化文明施工程度标志着良好的施工环境与施工秩序，不仅能得到建设单位的依赖和认可，而且能提升企业知名度和市场竞争力，赢得市场。
（2）安全生产标准化是安全生产的治本措施。安全生产标准化是强化安全管理和安全技术的有效途径，它以深化安全生产基础工作为立足点，以落实项目主体责任为主线，以创新安全监管体制为着力点，大力推进水利安全生产法规规章和技术标准的贯彻实施，它运用科学的方法和手段，规范工作秩序，落实工作方案，将安全生产的基本要求落实到施工现场各个环节，扎根于各个作业队（班组），以标准约束每个管理人员和操作人员的行为，消除物的不安全状态，控制不安全环境因素，达到本质安全工作的目的。
3安全生产标准化建设措施
3.1强化安全生产组织管理
安全生产委员会或安全生产领导小组是企业安全生产工作的最高权力机构，负责组织、研究、部署本单位安全生产工作，专题研究重大安全生产事项，制定、实施、加强和改进本单位安全生产工作有关措施。安委会或安全生产领导小组每季度应至少召开一次会议，并形成会议纪要，由安全生产管理部门对要求落实的事项进行跟踪、督办，并在下一次会议上通报事项的进展、完成情况，以确保形成安全的闭环管理。
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3.2建立健全安全生产各项规章制度
企业应根据岗位、工种特点，编制齐全、完备、适用的各种安全管理规章制度。应根据岗位特点，编制安全操作规程，各项目部应依据企业编制的安全操作规程，根据项目施工内容、方法、工艺进行进一步识别、完善，形成适应本项目的安全生产操作规程，并发放到班组、岗位人员，以方便相关作业人员掌握和执行。
3.3加大施工企业安全管理培训力度
企业安全生产管理人员由企业负责人、项目负责人和专职安全生产管理人员组成。企业负责人安全生产培训，重点应在国家有关安全生产的法律、法规、规章以及方针政策等方面;专职安全生产管理人员则强调具体、深入地掌握本单位生产经营活动所必须具备的安全生产知识，同时了解必要的安全生产相关政策性文件。企业安全生产管理三类人员初次培训时间不得少于32学时，每年再培训时间不得少于12学时。
3.4完善绩效评定体系，促进安全生产标准化创建工作持续改进
水利工程管理单位安全生产标准化创建工作具有时效性长，落实难度大，涉及面广的特点，而绩效的目的是为了达成目标、挖掘问题、分配利益、促进成长，制定绩效评定体系是单位能否有活力的根本，如何平衡好单位职工的根本利益是基本工作，安全生产标准化创建工作需要不断的改进，需要单位根据安全生产标准化的评定结果和安全预警指数系统，对安全生产目标与指标、规章制度、操作规程等进行修改完善，制定完善的安全生产标准化工作计划和措施，实施计划、执行、检查、改进（PDCA）循环，不断提高安全绩效，这些工作更需要职工不断的推进和实施，安全工作每天都在进行，深入每一项工程管理工作，因此安全生产标准化创建工作是一项长久性的工作，是单位创建工作的难点。
3.5注重积累、巩固保持、循序改进、动态达标
要成立以主要负责人牵头的自评小组，对照评审标准开展自评，要经常开展安全标准化内审员培训，从严落实各级隐患排查治理责任，坚持专家查隐患与各级岗位人员自主查隐患相结合，严格安全隐患分级排查和定时、定责、定级管理，确保做到超前分析、全面排查、不留死角。要做到治理措施、责任、资金、时限、人员、监控措施和应急预案“七落实”，加强“安全不放心人”排查监控，及时排查消除现场动态安全隐患。要实行隐患治理效果评价制度，强化隐患治理效果安全评估考核，建立以专业人员为主导的隐患治理效果评价制度，对各类重大隐患或危害严重、治理难度较大的隐患要及时向上级主管部门汇报，逐级督办整改，做到不安全不生产，确保隐患有效治理，真正建立起一个自我约束、自我激励、持续改进的安全生产管理机制。
3.6加强单位事故应急管理，将事故遏制在摇篮里
安全生产标准化创建工作之所以可以开展，是建立在两个基础上的，一是单位工程的级别，二是事故的控制率。一般创建工作中采取的是一票否决，单位如果发生事故，将不能参加评审，因此如何控制事故的发生也是安全生产标准化工作中的重点，安全生产法中指出，“安全第一，预防为主，综合治理”，预防事故的发生，是现阶段有效的措施之一，加强应急管理，成立应急小组，制定事故应急预案，加强单位管控，定期安全检查，把事故隐患扼杀在摇篮里。
结束语
为了保证人们生活质量及国家经济的稳定发展，必须保证水利工程的质量及安全。由于水利工程施工涉及的专项技术较多，工期较长，施工规模较大且施工环境复杂等特点，使得水利工程施工的安全管理工作难度加大。施工企业应采取有效措施，积配合政府有关部门的监督管理，落实安全生产工作，保证水利工程施工的安全顺利进行，提高工程质量。
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论文作者:王峰
论文发表刊物:《防护工程》2017年第36期
论文发表时间:2018/5/2
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