我国科学研究与发展（R＆D）投入状况展望与建议，本文主要内容关键词为：科学研究论文,状况论文,建议论文,我国论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
一、我国研究与发展经费投入增幅趋势
研究与发展（R&D）经费投入占国内生产总值（GDP）的比重是国际上衡量一个国家科技投入规律和科技实力的重要标志。我国自1988年以来，研究与发展经费投入总额持续增长，但近二年增长幅度逐年缩小并低于国内生产总值增幅，使其占国内生产总值的比重呈下降趋势。
对全国研究与开发机构、大中型工业企业、高等院校等统计表明，我国科技研究与发展（R&D）经费投入总额从1988年的99.74亿元增加到1994年的222亿元。1992 年以前研究与发展经费支出增长幅度与同期国内生产总值的增长幅度大体持平，与国内生产总值的比重关系基本稳定；1992年增长幅度为18.8%；1993年为16%，比1992年下降2.8 个百分点；1994年为13.3%，比1992年下降5.5个百分点。 而同期国内生产总值保持较高增长幅度，分别为20.7%、28.8%、39.6 %， 1994 年比1992年增加18.9个百分点。由于近二年研究与发展经费投入增长幅度低于国内生产总值，使其占国内生产总值（GDP）的比重在经历了一段稳定时期之后，开始呈现下降趋势。
1988—1994年研究与发展经费投入占国内生产总值的比重分别为0.71%、0.70%、0.71%、0.70%、0.69%、0.62%、0.50%。
二、我国研究与发展经费投入构成状况
1994年全国研究与发展经费支出总额为222亿元，比1993 年增加26亿元，增加了0.13倍。其中科研机构为123.1亿元， 占研究与发展经费支出的55.5%，比1993年增加了0.1倍；大中型工业企业为45亿元， 占20.3%，增加了0.08倍；高等院校为30.6亿元，占13.8 %， 增加了0.30倍。以企业为参照，科研、企业、 高校三者研究与发展经费支出的比例为2.74:1:0.68。
1994年研究与发展经费支出比1988年增加122.26 亿元， 增加了1.23倍。其中科研机构为78.32亿元，增加了1.75倍；大中型工业企业为14.83亿元，仅增加了0.49倍；高等院校为22.37亿元，增加幅度高达2.72倍。企业研究与发展经费支出同科研、高校的比例分别由1988 年1:1.48和1:0.27拉大到1994年1:2.74和1:0.68。
统计结果表明，科学研究机构占有半数以上的R&D经费， 是研究与发展活动的主体；高等院校充分利用占有人才和科研设施条件的优势，大力开展科学研究活动，而且经费增长最快。工业是我国国民经济的重点，而大中型工业企业又是国家经济活动的主体，从事科技活动人员和研究与发展人员分别占全国总数的41%和18%。企业从事科技活动的人员总数众多，但是研究与发展人员很少，研究与发展经费支出不仅增加最少，而且从占全国研究与发展经费支出总数的30.2%下降到20.2%这一趋势看，暴露出了技术创新是企业的薄弱环节。
三、对2000年我国研究与发展经费投入的展望
我国科技管理部门曾经根据国际统计资料指出，我国研究和发展经费与国内生产总值之比，应从1990年的0.7%提高到2000年的1.5%。现在，期望2000年达到1.5%的呼声很高，这种期望能否实现， 关键是要看需要哪些条件做支持。统计资料表明，我国研究与发展经费支出同当年国家财政科技拨款之间存在着非常密切的联系。据初步测算，2000年我国的国内生产总值将达到81037亿元，研究与发展经费按占其1.5%计算，将要达到1216亿元，是1994年的5.5倍，这就要求， 研究与发展经费支出必须以每年32.8%的速度增长。统计资料表明，从1988年到1994年，我国研究与发展经费支出占国家财政科技拨款的年平均比重为0.89%。据此，初步推算国家财政科技拨款到2000年要求达到1366亿元，是1994年的5.56倍，而且必须以每年33.1%的速度增长。统计资料表明，1988年以来，我国研究与发展经费投入年增加额最多为27亿元，增长幅度最高的年份为18.8%，1994年下降到13.3%。按照平均增长速度计算，到2000年我国研究与发展经费投入只能达到500多亿元，离2000 年研究与发展经费投入期望值差距很大。
四、建议
科技投入滞后于经济发展的潜在影响不容忽视。国家和地方各级政府应依据《科学技术进步法》，“逐步提高科学技术经费投入的总体水平”。为落实国家研究与发展经费占国内生产总值适当比例的计划，国家应根据下一年度国内生产总值计划增长幅度，在考虑下一年度价格因素基础上追加一定百分点，以此作为国家财政科技拨款下一年度增长幅度的依据。1995年国家计划国内生产总值增长百分之八至九，初步测算将达到54650亿元；研究与发展经费支出将达到247亿元，占国内生产总值比重将为0.45%。据初步测算若要保持1995年我国研究与发展经费投入占国内生产总值的比重不再低于0.5%， 则要求国家财政科技拨款必须达到307亿元。若低于这个目标值，比重将继续降低。 今年国家财政科技拨款计划为277.44亿元，缺口达30亿元。
大中型工业企业是我国国有经济活动的主体。企业长期以来研究与发展经费增长缓慢，影响了研究与发展活动的开展，制约了企业技术创新能力，这也是导致我国大中型工业企业多年来经济效益不佳的原因之一。
完善现行国家科技统计是当务之急。1994年在全国统计科技经费筹集总额中，政府拨款为204.43亿元，而同年国家财政科技拨款为245.70亿元，两者差额为41.27亿元，占财政科技拨款总数的16.8%。 由此表明还有至少16.8%的国家财政科技拨款没有纳入现行科技统计范围。在国家对科研机构、大中型工业企业和高等院校实施科技统计的基础上，尽快扩展到对农业、交通运输业、邮电通信业、地质勘察、商业、卫生等行业的科技统计，真正实现全社会意义上的国家科技统计。
（收稿日期 1995—08—18）