红灯示警：基本工资仅占个人收入不足三成——灰色收入拉大贫富差距——政府部门密切关注这一现象，正设法整治，本文主要内容关键词为：收入论文,这一论文,基本工资论文,政府部门论文,三成论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
现状：工资外收入太多了
如果说以前人们对工资外收入日益膨胀的忧虑还有些“杞人忧天”的话，新 近公布的一份报告则证实了这种担忧并非多余。
这份来自国家统计局的报告指出：近几年，我国城镇居民在生活水平显著提 高的同时，收入差距却急剧拉大。造成这种状况的一个重要原因，便是工资外收 入增势过猛。
据测算，“八五”前4年，全国职工工资外收入年平均增长29.3%，这 个数字大大超过了国内生产总值和劳动生产率的增长率。
1995年，对国家事业单位的工资调查结果表明：基本工资仅占个人收入 的28%。
工资外收入问题在重点行业尤其突出。1995年，审计署对6个地区的邮 电通信业抽样调查显示：工资外收入占总收入的76.8%。
工资外收入的背后连着一大堆的社会热点问题，例如贫富差距加大、偷税漏 税现象严重、“第二职业”久热不退、经济犯罪率上升等等。
显然，工资外收入已成为公众关注的焦点。
问号：哪来的“私房财”？
人们形象地把工资外收入称作“私房财”，主要包括各种补贴、单位增发收 入及个人创收收入三部分。
从有关统计数据看，造成行业间收入差距的根本原因是补贴及增发收入的巨 大差额。“换个单位上班，收入翻上几番”，是行业间职工收入差距的真实写照。
尽管形形色色的补贴和增发收入拉大了行业之间的收入差距，但在行业内部 依然保留着“大锅饭”的旧式特色。
我国从1985年实行工资改革，奖金与工绩挂钩，旨在体现多劳多得，克 服平均主义。但是，由于近年来通胀一直居高不下，克服平均主义的考虑不得不 让位于对平均主义的选择：奖金大多平均发放，福利则更是人人有份。
与此同时，个人创收的手段千奇百怪。当然，个人创收绝非人人有份，创收 所得更是千差万别。
症结：急需治理解决
工资调控乏力。从事教学30余载的某高校范教授怎么也不能接受这个事实 ：在银行工作刚满一年的女儿月收入便超过了自己。
范教授后来说：“如果仅以收入来衡量个人价值，我们不如一个银行职员。 ”不过，范教授从未报怨过政府，他知道：政府付出的已是太多太多。
“八五”期间，政府下大力气矫正了群众反映强烈的“脑体倒挂”现象，教 科文行业工资年增长达40%，基本工资标准已稳定地处于领先行列。
有关专家称，如果以工资作衡量标准，教授、高级研究人员、国家行政人员 等可以毫不费力地归入当今高收入层。
但是，斜刺杀出的工资外收入无情地推翻了这个论断。工资外收入的迅猛增 长大大抵消了工资内收入增长的效果，收入相对差距不仅没有缩小，反而加大了。
于是，教授们的高工资在其清汤寡水的“外快”面前大打折扣。相反，对于 一个工资极低的导游小姐来说，名目繁多的外来收入会使她一下进入高收入层。
工资与收入的势差就这样形成一个荒谬而真实的组合：高工资—低收入；低 工资—高收入。
税收杠杆失灵。有关部门认为，税收难以发挥调节社会贫富差距作用，也是 收入差距扩大的重要原因。
据税务部门反映，目前偷漏税现象十分严重，每年80%以上的个人所得税 收不上来。
北京一位税务官员提出这样一个问题：个人收入底数不清，到底该收多少所 得税才合算？他认为，税收能发挥作用的前提，应当是帐目明细。
然而，工资外收入的特点却是：数额巨大、项目繁多、来源复杂、隐蔽性强。
据1994年有关统计资料估算，政府对个人收入能直接管理的部分只占2 9.1%，也就是说，70%以上的个人收入是一笔“糊涂帐”。面对大笔“糊 涂帐”，税务部门又能走出何种“高招”呢？
激励机制失效。在我国，工资作为一种激励手段，体现着社会主义的按劳分 配原则。
如今，工资外收入的巨大诱惑力，使得这种激励一天天失去作用。
收入差距拉大、消费水平提高刺激了人们的胃口，许多人渐渐觉得，钱包小 了。
据了解，“工薪族”大多数认为其所得报酬只相当于应得部分的40～60 %。
这种看似来杂着某种偏见的认识发人深省：如果一个人觉得付出的劳动没有 得到应得的报酬，或从事本职工作的工资收入在其总收入中仅占极小比例，那么 他的劳动态度可想而知，所在单位对他的约束力也一定极其有限。
兼职忙，队伍散。时下，兼职被认为是获得工资外收入的捷径和有效手段。
据悉，国家目前尚无禁止从事兼职活动的正式文件法规下达。这表明，政府 的态度似乎是不提倡也不明确反对。
国家统计局劳资处张处长认为，在不影响工作的前提下搞搞创收，改善个人 经济状况无可厚非。依此而论，他对兼职似持较为肯定的态度。
但是，北京一家干部管理学院青年教师小王的经历，却使人们从“兼职热” 中看出一些隐忧。
小王工作不足半年，便迫不及待地加入兼职者之列。他说，工资不够花，兼 职是不得已之举。在这所学院，没有兼职经历的中青年教师极为罕见，过多的精 力花在兼职上，对于本职工作自然便有些疏懒，屈指一算，小王已有两个多月没 备过课了。
类似小王这样的教师越来越多了。课程开不了，课没有人上，校领导们为因 办学资金不足导致的教师队伍涣散感到忧心忡忡、一筹莫展。
面对工资外收入无序化、膨胀化带来的种种不良后果，专家们惊呼：该治治 “私房财”了。
目标：整顿收入分配秩序
1996年4月，在全国劳动计划与工资工作会议上，有关领导提出，工资 外收入管理是今年宏观调控的一个重点。根据工资工作会议精神，劳动部将对工 资外收入区别情况加以管理整治。
据悉，整治的重点是没有纳入管理体系的工资外收入部分。把合理部分规范 地管起来，不合理部分——例如企业避开劳动财税部门的管理、通过各种“灰色 ”甚至是“黑色”的渠道自行提取发放的——要摸清底，该取缔的要坚决取缔。 对于非法收入，比如经济领域犯罪，当然要严厉打击，从重从快惩处。
此次工资会议强调，综合治理应注意把工资和财务管理结合起来。这就要求 劳动部门与财税部门协调，整顿收入分配秩序，严明财经纪律，规范银行帐户。
据悉，工资外收入管理工作目前尚处于以“调研”、“摸底”为特征的预备 阶段。鉴于工资外收入的隐蔽性、复杂性，“摸底”工作进展得似乎不算顺利。
有关部门坦言，治理工资外收入牵涉利益面广、难点多，指望“三下五除二 ”解决问题不现实。
但是，人们相信，政府已下定了决心，对于工资外收入这个问题，时间会给 出肯定的答复和满意的结果。