新形势下主流媒体的导向作用，本文主要内容关键词为：新形势下论文,导向论文,主流论文,作用论文,媒体论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
毛泽东在一次教育工作座谈会上曾经谈到：“现在高级领导同志，甚至中级领导同志都有一种感觉，没有报纸便不好办事。饭来了，报来了，他们有些人是先看报、后吃饭的。”这是在那种战争的年代。报纸是一种传媒，足见它的作用。
今天的情况更是不可同日而语了，报纸、广播、电视，不仅是领导干部，广大人民群众也是一刻也离不开的。你想知道身边发生的新闻吗？靠传媒；你想知道国内发生的新闻吗？靠传媒；你想知道国际上发生的事情吗？也得靠传媒。近几年随着信息技术的飞速发展，网络媒体迅速崛起，一下子把地球变得更小了，经济的、政治的、社会文化的，只要新闻媒体感兴趣，尤其是那些突发性的新闻，传递的速度以秒计。所以有人说，当今世界，新闻媒体无孔不入，无时不有，无处不在，和人们形影不离。但不管有多少错综复杂的信息，读者、受众在一条信息面前，总还是要看一看党报怎么讲，国家的广播电台、电视台怎么说，也就是说，就新闻的权威性和信息的可靠而言，读者、受众相信的还是党报党刊、国家的电台、电视台和它们兴办的网站，特别是在发生重大事件的时候，读者、受众的态度更是倾向上述主流媒体。
新形势下我国主流媒体面临的艰巨任务
今天，我们已经站在新世纪的门坎上，回头看一看，新闻界迎接新世纪的，的确是一支兵种齐全、能征能战的队伍。
新闻战线确实有了一份偌大的家业 请看数字：1950年新中国成立初，我国公私营报纸253种，总发行数250万从；广播电台65座，总发射功率272千瓦。而在新中国成立50周年的时候，我国拥有报纸2100多种，印张总数达400亿左右；广播电台294座，广播的人口覆盖率达到88.6%；省辖市以上的电视台343座，有线电视台217座，教育电视台75座，县级电视台1287座，电视机3.5亿台，电视覆盖率达到89%；中央电视台可覆盖全球98%的地区，收视人口达到10.8亿。新华社每天以10种文字向外发布新闻，日均超过200万字，接近美联社、路透社和法新社的发稿总量。中国国际广播电台用43种语言向全世界广播，日播出时间211个小时，覆盖全球的所有地区。从语种规模、播音时间、听众来信和拥有14部大功率中短波发射实力和技术水平等指标来看，已成为全球最具影响实力的三大国际广播电台之一。
还有不可小看的“第四媒体”——网络媒体，发展虽然只是三五年的事，随着电脑进入寻常百姓家，1989年初网民不过40来万，现在已过千万；据不完全统计，目前我国的新闻网站有2000多家，人民网、新华网、中国国际广播电台网、中国日报网、中国网等五大网站以及中青网、千龙网、东方网等网站已显示出很强的影响力。
传媒结构发生了重大变化 传媒的发展，尤其是报刊，改革开放以来数量规模迅速膨胀。1978年，报纸共186种，到1996年增加到2202种；期刊由930种增加到8135种。作为主流媒体的党报，如中央综合性的报纸，中央方面性的报纸，省、区、直辖市综合性的报纸，地区级的综合性报纸等，就其量来看，改革开放初居报纸的绝大多数；后来这些主流媒体虽然新办了一些子报，但远不及其他类的非主流报纸萌生得快，目前主流媒体报纸的比例已不到总数的三分之一，印刷总量也不及非主流报纸。
就报纸而言，由单一的机关报结构变为多元的报业结构，信息传播上呈现出专业化的趋势，给读者一个广阔的空间，广大读者可以根据阅读兴趣来选择报纸，这是好的方面。问题是这些非主流报纸中，有一些由于人员素质低和管理跟不上，出现了质量低俗、品种和内容重复、发行量小等多方面的问题，“散”和“滥”的情况比较严重。然而，“报纸的作用和力量，就在它能使党的纲领路线，方针政策，工作任务和工作方法，最迅速最广泛地同群众见面。”①为什么我们的新闻工作会具有这样重要的地位和作用呢？“这是因为，它作为现代化的传播手段，能够最迅速、最广泛地把党的路线、方针、政策贯彻到群众中去，并变为群众的实际行动；能够广泛地反映群众的意见、呼声、意志、愿望；能够及时地传播国内国际的各种信息，直接影响群众的思想、行为和政治方向，引导、激励、动员、组织群众为认识和实现自己的利益而斗争。”②很显然，靠非主流媒体来承担这个重任是困难的。
反渗透的压力进一步加大 面向新世纪，我们正处在一个承前启后、继往开来的重要历史关头，正处在改革攻坚阶段和发展的关键时期，社会生活发生了复杂而深刻的变化。经济成份和经济利益多样化、社会生活方式多样化、社会组织形式多样化、就业岗位和就业方式多样化，这“四个多样化”决定了不同社会群体的价值取向、道德观念和文化选择必然趋于多样化。市场经济的发展，在带来历史进步与文化活力的同时，也对社会生活产生着不容忽视的负面影响。
国际上，经济全球化进程加快，各国间经济联系更加紧密，科学技术日新月异，信息传播更加迅速，文化交流更加广泛。中国加入世贸组织后，会有一系列的新情况和新问题，我们面临着新的机遇和新的挑战。新思想文化战线来说，随着高新科技和信息网络化的迅猛发展，各种思想文化的相互激荡更加剧烈，西方敌对势力对我进行意识形态渗透的压力将进一步加大，企图以此达到他们“西化”、“分化”、“弱化”的目的，我们不能不保持高度的警惕。
坚持正确舆论导向 唱响主旋律
老祖宗不能丢 老祖宗是十分重视新闻舆论的。马克思、恩格斯1849年12月15日在“新莱茵报。政治经济评论”出版启事中声明：“报纸最大的好处，就是它每日都能干预运动，能够成为运动的喉舌，能够反映出当前的整个局势，能够使人民和人民的日刊发生不断的生动活泼的联系。”恩格斯在马克思逝世一周年时为“社会民主党人报”撰写的《马克思和“新莱茵报”》一文中指出“当我们在德国创办一种大型报纸的时候，我们就有了现成的旗帜。”“首先是有赖于马克思的洞察力和坚定立场，才使得这家日报成了革命年代德国最著名的报纸。”③列宁为“火星报”撰写的社论《从何着手》中说：“我们需要报纸，没有报纸就不可能系统地进行有坚定原则的和全面的宣传鼓动。”④毛泽东从撰写“湘江评论”到“别了，司徒雷登”，到许多有影响的消息、社评，都反映出他对舆论作用的深刻认识。他强调要“增强报刊的党性”，强调“报纸是指导工作教育群众的武器”，强调“记者头脑要冷静”。
第二代、第三代领导同志也是十分重视新闻舆论战线的。邓小平在《目前的形势和任务》一文中说：“我们希望报刊上对安定团结的必要性进行更多的思想理论上的解释，这就是说，要大力宣传社会主义的优越性，宣传马克思列宁主义、毛泽东思想的正确性，宣传党的领导、党和人民群众团结一致的威力，宣传社会主义中国的巨大成就和无限前途，宣传为社会主义中国的前途而奋斗是当代青年的最崇高的使命和荣誉。总之，要使我们党的报刊成为全国安定团结的思想上的中心。”⑤江泽民同志在视察人民日报时讲：“历史的经验反复证明，舆论导向正确与否，对于我们党的成长、壮大，对于人民政权的建立、巩固，对于人民的团结和国家的繁荣富强，具有重要作用。舆论导向正确，是党和人民之福；舆论导向错误，是党和人民之祸。”他提出“三个代表”的重要思想，把代表先进文化的前进方向，同代表先进社会生产力发展要求和最广大人民群众根本利益统一起来，进一步明确了建设先进文化在党建工作中的重要地位，在有中国特色社会主义事业中的重要作用。我们的新闻事业是社会主义文化的重要组成部分，坚持正确舆论导向，唱响主旋律，是摆在我们新闻工作者特别是主流媒体面前严肃而伟大的任务。
关键是唱响主旋律 那么，主旋律包括什么内容呢？我认为，至少有以下几个方面：
第一，高扬马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论伟大旗帜，以正确的理论武装人；
第二，全面准确地把握“一个中心，两个基本点”，坚持报道党和国家方针政策的连续性和稳定性，营造良好的舆论环境；
第三，坚持以爱国主义、集体主义、社会主义的思想道德为核心，报道社会主义精神文明建设成果，大力倡导社会公德、家庭美德和职业道德；
第四，做党和国家联系人民群众的桥梁和纽带，讴歌人民的英雄业绩，反映人民群众的呼声、愿望和要求；
第五，正确实行舆论监督，弘扬正气，打击邪气，推动工作；
第六，用世界的眼光研究世界，报道世界，去伪存真，去粗取精，积极吸收、借鉴一切外国的优秀文化成果；等等。
正确的舆论导向主要是指政治导向，同时也不能忽视非政治性的导向，比如思想导向、经济导向、消费导向、生活导向、行为导向、文化导向等等。
唱响了主旋律，也就是坚持了正确的舆论导向。
坚持具体问题具体分析 舆论导向又是具体的。作为天天要同人民群众见面的党中央机关报，如何处理每天出现的大量信息，透过这张报纸，全面准确地宣传党的理论、路线、方针政策，以正确的舆论引导人，是一篇大文章，眼前可以举出一些可能碰到的问题：
改革开放的实践引发出一系列理论问题，党报如何及时抓住，做出文章；
一件新的事情出现，社会上有说好，有说糟，报纸如何旗帜鲜明地判断事物的本质；
有的事情起初界线并不很清楚，但报纸宣传又不能模糊，如何作出准确的判断和适度的宣传；
国际事务中有些问题，从新闻的角度来讲可能是件大事，有很强的政治性，但从国家利益出发，又不宜当成大新闻来宣传，这里，如何做到既体现中央的方针政策，又体现出中国第一大报的新闻处理形象；
多家新闻媒体抢发同一事物的新闻，党报如何处理得比一般新闻媒体及时、准确、生动。
还有，新闻引导社会舆论，当强调某项工作时，如何注意讲清具体情况、政策界限，防止“刮风”；当某件事形成“热点”时，主流媒体如何注意适当分流；在宣传先进人物、先进集体时，如何坚持实事求是，注意条件，留有余地；在提倡某种做法时，如何注意不绝对化，不有意无意贬低其他可行的做法；现实生活是复杂的，要找几个事例来证明某个观点并不难，如何从总体上、本质上以及事物发展的趋势上去把握事物的真实性；等等，主流媒体如果处理不好，是会影响到主旋律的。
历史的经验值得注意 什么情况下最容易发生导向错误？这里面有什么规律性的东西呢？有的。人民日报在学习邓小平理论中，有的领导同志分析：“第一，对基本理论、基本路线、基本方针似懂非懂的时候；第二，对全局情况了解若明若暗的时候；第三，在形势出现错综复杂局面的时候；第四，对有些新闻背景不清楚的时候；第五，在感情冲动的时候；第六，在众说纷纭，特别是在小道消息盛行的时候；第七，不遵守宣传纪律的时候；第八，对中央的态度不了解的时候。”所以，作为新闻工作者，尤其是新闻单位的领导同志，任何时候都不能掉以轻心，要不断增强政治意识、大局意识和责任意识，保持一个清醒的头脑，提高处理各种复杂问题的能力，保证舆论导向的正确。
适应新形势 打好主动仗
党的十五届五中全会通过的《建议》，对加强社会主义精神文明建设提出了具体要求，其中强调：“坚持新闻舆论的正确导向，发展新闻出版、广播影视等各项事业。”“加强对新闻舆论、国民教育、社会文化、休闲娱乐等各种思想文化阵地尤其是新闻网站的建设和管理。”“继续实行支持文化事业发展的有关政策，增加对重要新闻媒体和公益文化事业的投入。”
国家的重视和支持，为新闻传媒的建设和发挥作用进一步提供了必要条件。作为主流媒体本身，如何适应新形势，打好主动仗？
首先，要建立一支高素质的新闻队伍。新闻事业是要人来办的，我们所处的时代，是一个学习的时代，创新的时代，新的东西层出不穷，新闻工作者尤其要把学习放在第一位。学习党的基本理论和基本路线，打好理论路线根底；掌握中央的方针政策和国家的法律法规，打好政策法律纪律根底；向群众学习，深入群众不空谈，打好群众观点根底；尽可能地多读一些书，包括哲学、政治、经济、科技、法律、历史、文学等，打好知识根底；苦练基本功，加强文学修养，打好新闻业务根底。打好五个根底，发扬优良作风，努力培养一支政治强、业务精、纪律严、作风正的新闻队伍。
建立这支高素质的新闻队伍，必须有培养措施：1)选拔优秀者进党校、研究生院深造；2)选拔年轻优秀者下基层挂职锻炼，在实际工作中增长才干；3)加大交流力度，增添新鲜血液；4)建立能者上、庸者下的干部机制，实行评聘分开的专业职务制度；5)编采人员竞争上岗，实行末位淘汰；等。
第二，坚持开放不动摇。开放导致有序，封闭导致无序。开放，这已是被改革开放以来的实践所证明的必要条件。比较改革开放前，我们的新闻变得更加民主、更加开放了。我们要坚持做好。
我们的开放，要从中国的实际出发，根据自己的民族特性、文化传统和现实状况，根据时代的要求，吸取、借鉴世界上各国传媒有益的东西，比如新闻信息传播技术、经营管理经验等。没有必要的现代化装备，在竞争中就难有主动；没有有效的经营管理，就不可能壮大实力。政治坚定，实力强大，才能更好地发挥主流媒体的主导作用。
更加民主、更加开放，并不等于什么都可以拿到传媒上，去刊登、去广播，尤其是对于影响力大的主流媒体。这一点，不仅是我们国家，就是标榜“新闻自由”的发达资本主义国家也不会那样做的。1948年，联合国国际新闻会拟定的《新闻自由公约草案》，列举了新闻传播媒介不应公开传播的内容：“1，为国家安全应守秘密之事项；2，意图煽动他人以暴力变动政府和扰乱治安者；3，意图煽动人民犯罪者；4，发表不洁、有害于青年之文字或供青年阅读之出版物者；5，妨碍法庭审判之公正进行者；6，侵犯著作权及艺术权者；7，意图损毁他人之名誉或有害他人而无益于公众者，无论其损毁者为自然人或法人皆然；8，违反因职业上、契约关系或其他法律关系而产生法律责任者，包括泄露因职业上或官方资格而获得之机密消息者；9，有意欺骗者；10，有计划地传播足以损害人民或国家间友好关系之虚构或曲解新闻者。”“如有违反，应予法律明文规定之必要惩罚。”这说明，传播的开放都不是无限制的。况且，中国有中国的文化传统，中国有中国的文明形态，中国有中国的价值判断，用不着顾虑西方一些人对中国媒体的说三道四。
第三，治“散”治“滥”，扩大主流媒体规模。比如报刊，在急剧增长的情况下，从1997年开始，在中央的直接领导下，对全国的报刊业进行了三年有针对性的战略调整：减数量，调结构，创名牌。对一些质量低俗的小报小刊进行压缩，第一阶段的治理就压缩公开报纸300种，公开期刊443种，取消了内部报刊系列，减少了一批行业报刊。这就基本上改变了报刊“散”和“滥”的状况，为第二步的战略调整提供了一个整齐有序的平台。第二阶段的调整从1999年11月起，新闻出版系统推行“政报分离”和“政刊分离”，削减下来的报刊鼓励党报系统和出版社兼并、吸纳、划转，组建报刊业“大船”，于是形成了象经济日报、光明日报、解放日报、广州日报、南方日报这样的报业集团；人民日报社近年也接纳并创办了3家子报：证券时报、国际金融报、健康时报，与原有的12个子报刊相呼应，形成了正报、子报、网络版三个媒体层次。
第四，树立阵地意识，抢占制高点。网络媒体信息量大、发展也最快，过去对此有顾虑，尤其是担心失去控制。近年来，随着信息技术革命和我国加紧对入世的研究，对网络媒体有了新的认识：树立阵地意识，打好主动仗。网络媒体有它自身的特点：速度快、容量大、范围广、可检索、可复制、多媒体、超文本，具有交互性、导航性、可靠性。正是看到了它的特性，各主流媒体纷纷加大投入，增加带宽，增设频道，扩充栏目。1997年1月1日正式进入国际互联网的人民日报网络版，今天域名人民网，近年来重点加强基础设施和队伍建设，壮大了力量，现在带宽由原来的6M扩大到106M，新闻信息编发速度和数量有大的提高，现在用4种语言5种文本（简体中文、繁体中文、英文、日文、法文）发布，每日更新新闻过3000条，日访问页面超过215万。
主流媒体纷纷行动。新华网今夏改版，带宽一下子增加了50倍，由2M增加到100M，栏目达到168个，是改版前的15倍。今年3月成立的千龙新闻网，由北京日报、晚报、电台、电视台、有线台、青年报、晨报、经济报、广播电视报等北京市的9家传媒发起，总编辑轮流，资金9家筹集，新闻优选，体制的创新，精彩的内容，千龙网引人注目。东方网更是一个新生儿，今年5月28日才开通。东方网采用股份有限公司制，由解放日报、文汇新民联合报业集团、上海人民广播电台、东方广播电台、上海电视台、东方电视台等上海10家主要新闻媒体，联合上海明珠有限公司、上海市信息投资股份有限公司，共同发起成立，开设了15个频道，900个栏目，信息量大，覆盖面广，很快成为“网上东方明珠”。
网络媒体对外发展采取主动战略。8月24日，人民日报、新华社、中国国际广播电台、中国日报、中国互联网新闻中心等五家新闻网站在美国建立100M带宽的镜像网站，这是一次联合行动，大大提高境外访问者对五家网站的访问速度，增加访问量，同时有效利用资金，形成规模效应。
第五，订规矩，成方圆。为加强计算机信息系统国际联络的保密管理，根据中华人民共和国保守国家秘密法，今年1月1日，国家保密局制定《计算机信息系统国际联网保密管理规定》，实行“控制源头、归口管理、分级负责、定出重点、有利发展”的原则，确保国家秘密的安全。国家信息产业部也就信息产业服务等定出管理措施。今年9月20日，国务院第31次常务会议通过《互联网信息服务管理办法》，并公布实施。这个管理办法中的第十五条规定：“互联网信息服务提供者不得制作、复制、发布、传播含有下列内容的信息：（一）反对宪法所确定的基本原则的；（二）危害国家安全，泄露国家秘密，颠覆国家政权，破坏国家统一的；（三）损害国家荣誉和利益的；（四）煽动民族仇恨、民族歧视，破坏民族团结的；（五）破坏国家宗教政策，宣扬邪教和封建迷信的；（六）散布谣言，扰乱社会秩序，破坏社会稳定的；（七）散布淫秽、色情、赌博、暴力、凶杀、恐怖或者教唆犯罪的；（八）侮辱或者诽谤他人，侵害他人合法权益的；（九）含有法律、行政法规禁止的其他内容的。”
网上发展快，但有些网站自己无新闻可发，任意盗用、下载、删改和转发主流媒体网站上的新闻信息，导致网上新闻信息混乱不堪。为了重视和保护网上信息知识产权，今年4月15日，人民日报、新华社、中央电视台、光明日报、中国青年报等23家有影响的网络媒体首次在北京聚会，原则通过《中国新闻界网络媒体公约》。
国家管理办法出台，规范了互联网信息服务活动，促进互联网信息服务健康有序发展，使新闻媒体网站发布新闻信息、提供网络信息服务有规章可依，这就更加有利于主流媒体发挥正确的舆论导向作用。