摘要：随着经济的快速发展，社会在不断的进步，小型农田水利工程的建设和管理对区域经济的发展具有重要的影响，关系着小型农田水利工程设施能否正常的使用。但现阶段，在小型农田水利工程的建设和管理中，存在部分不合理的现象，不仅导致小型农田水利工程建设与现阶段的农业生产需求不相符，还制约了区域农业生产的发展。本文对现阶段我国小型农田水利工程现状以及小型农田水利工程的作用进行论述，分析了目前小型农田水利建设与管理中存在的问题，探讨了加强小型农田水利建设与管理的措施。
关键词：小型农田水利工程；农业生产；重要作用
引言
水是生命之源，是包括人类、动物、植物在内所有生命生存的重要资源，离开了水也就没有了生命。农作物的生长离不开水，小型农田水利工程是促进农业生产、农村经济、农村社会良好发展的重要基础设施。而且，小型农田水利工程对保护农村社会稳定和谐、确保国家粮食安全等方面都具有重要的作用。小型农田水利工程主要是解决耕地灌溉和农村人畜饮水而修建的田间灌排工程、小型灌区、灌区抗旱水源工程、小型水库、塘坝、蓄水池、水窖、水井、引水工程。通过兴修各种农田水利工程设施，改变灌溉、排水、除涝和防治盐、渍灾害等不利于农业生产的自然条件，调节和改良农田水分状况，为农作物的生长创造适宜的生长环境和生长条件，实现农业高产高效，确保农业生产的有序进行。没有或缺乏完善的小型农田水利工程设施，不仅严重影响农作物的正常生长发育，影响农业生产的稳定发展，更会直接威胁国家粮食安全问题，以及农村人畜的饮水安全和农村社会的排水除涝、防洪减灾等方面的问题。
1小型农田水利工程管理中存在的问题
1.1管理制度不完善
村集体是小型农田水利工程的运行管理主体，管理水平不高，管理制度不完善，主要表现村集体有些虽成立了用水协会，但不重视建立健全管理制度等，没能有效的进行机电设备维护、管路巡查、管路维修、水费收缴等工作，影响小型农田水利工程作用的发挥。
1.2管理人员素质不高
造成小型农田水利工程管理水平较低的另一个重要原因，是缺乏专业管理人员。管理人员是整个小型农田水利工程运行管理的最后一个环节，关系到工程效益的发挥，因为小型农田水利工程的管理权为村集体，村集体一般从本村确定管理人员，管理人员缺乏专业的知识，缺乏对小型农田水利工程进行管理的经验。因此，管理人员的素质不高，是小型农田水利工程的存在的问题。
1.3资金不足，降低运行质量
小型农田水利工程运行管理过程中存在资金不足的问题，难以为小型农田水利工程后期的运行维护提供强有力的资金支持，从而降低工程的运行质量。相关部门重视小型农田水利工程的数量建设，在其后续资金费用方面尚未做出明确说明。加之受地区经济条件的影响，使得工程运行管理资金匮乏，进一步影响小型农田水利工程效益。
2加强小型农田水利工程运行管理工作的策略建议
2.1注重监管，强化管理意识
相关人员要加强对小型农田水利工程运行工作的监督管理，积极扭转自身的思想观念，强化对小型农田水利工程的运行管理意识，从而更好的提高小型农田水利工程运行管理质量。对此，政府要充分发挥自身的宏观调控作用，从思想意识上认识到运行管理对工程效能强化的重要作用，造就建设与监管并行的良性局面。同时，完善监督检查机制，对小型农田水利工程的运行情况予以及时检查，针对其中存在的问题指明相应的改进方向，从而提高工程运行管理质量。
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2.2明确权责，鼓励农民参与
在小型农田水利工程建设工作完成之后，要明确对其运行管理工作中各部门或者个人的权责，鼓励农民积极参与其中，确保小型农田水利工程的有效运行。一方面，要适当性的将小型农田水利工程运行管理的权责移交到村委会手中，根据本地区的实际情况设置相应的岗位，通过民主投票的方式选举运行管理负责人，确保其处于良性运行状态。另一方面，加强宣传教育，鼓励广大农民积极参与到小型农田水利工程运行管理工作当中，营造良好氛围，为其运行管理工作的有序进行奠定基础。
2.3筹集资金，提高维护质量
小型农田水利工程运行过程中需要加强对其的有效维护，以此来延长小型农田水利工程的使用寿命，从而更好的为我国农业生产所服务。对此，要积极拓展小型农田水利工程维护资金筹集渠道，鼓励社会资金流入到小型农田水利工程运行管理工作的当中，最大限度调动农民的参与的主动性和积极性。同时，要建立以小型农田水利工程为核心的维护补偿基金，做到专款专用。此外，健全小型农田水利工程技术服务体系，加强技术创新，为工程运行管理质量的提升注入新的活力，从而提高工程维护质量。
2.4提升管理的科学性
提升管理的科学性，是加强小型农田水利建设与管理的重要举措，运用科学的措施对小型农田水利工程进行管理，能够提升小型农田水利工程的整体效益，对现阶段重视建设轻视管理的现状进行改变。具体来说，应该在小型农田水利工程建设完成后，及时的将其转交给相关负责人和单位，并颁发产权证书以及使用权证明。通过运用专业管护或者个人承包的方式，采用与当地实际情况相符合的小型农田水利工程管理制度，保证小型农田水利工程的正常运行。
2.5完善工程建设管理体制
一套完善的建设管理体制，是小型农田水利工程进行建设和管理的基础，对此，必须重视以下几个方面的内容。（1）完善建设工程质量管理的权责和奖惩制度，明确小型农田水利工程管理的职责，将小型农田水利工程的建设管理质量与工作人员的自身利益相挂钩，调动人们进行工作的积极性和主动性，保证小型农田水利工程建设和管理的质量。（2）完善后期管理制度。在水利工程建成以后，应该对管理的主体和职责进行及时的明确，保证小型农田水利工程能够得到有效的管理。（3）完善岗位培训制度。工程交付使用前，对村集体确定的管理人员进行上岗培训，培训主要围绕小型农田水利工程的运行管理，保证工程运行管理正常。（4）发挥政府部门的监督作用。明确各级部门的责任，发挥政府的带头作用，引导群众积极参与到小型农田水利工程的建设管理中。（5）加大对小型农田水利工程的宣传力度。提升农民对小型农田水利工程的管理意识，使农民主动参与到小型农田水利工程的管理和维护中去。
结语
总之，小型农田水利工程在农业生产中始终具有不可替代的重要作用，通过兴修农田水利工程设施，建设旱涝保收、高产稳定的基本农田，保证农业生产的可持续发展，为实现粮食及其他农作物的持续丰产丰收奠定基础。确保农村社会人畜饮水安全，改善农村环境，促进农村社会的稳定发展，对实施乡村振兴战略都具有重要的作用和意义。
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论文作者:董宪平
论文发表刊物:《基层建设》2018年第27期
论文发表时间:2018/10/1
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