摘要：为了巩固提升脱贫攻坚成果，根据因远镇党委、镇政府的农业产业发展规划（2017—2027年）部署，结合伴坤实际，立足本地资源条件和发展潜力，提出（2018—2019年）伴坤村委会产业发展规划及对策。
关键词：伴坤村委会；产业；发展规划；措施对策
一、伴坤村委会基本情况
伴坤村委会位于元江县因远镇东部，是一个哈尼族聚居的偏远山区贫困行政村，距离镇政府驻地55公里，国土面积27.67平方公里，耕地面积9099亩，林地面积32404亩，海拔在1300—2300米之间，年平均气温14℃，属亚热带气候，与羊街乡、红河县垤玛乡接壤。全村共辖6个村民小组，共有农户665户，人口2903人。村党总支共有6个支部，党员105人。2017年全村经济总收入为1287万元，农民人均纯收入为4433元，农民收入主要以种养业为主。
伴坤作为一个贫困村，全村共有建档立卡贫困户259户，1082人。2017年底，全村脱贫238户，1005人；未脱贫21户，77人；完成农村四类人员CD级危房改造203户。贫困发生率降至2.6%，达到退出贫困村的标准，经村委会初定，退出贫困村。
二、有利条件及主要制约因素
（一）有利因素
1.国家政策环境好。国家相续出台了一系列支农惠农政策和措施，围绕县委提出“提升一产、促进二产、强推三产、三产联动”的发展战略，积极探索农民增收渠道，为全面建成小康社会创造了更有利的政策环境。
2.农村经济稳步健康发展。广大党员干部对全面建成小康社会有了新的认识，积极探索社会主义新农村建设，重视程度越来越高，逐步调整种养产业结构，转变种养生产经营方式。
3.农业气候资源条件好。伴坤虽然地处偏远山区，但属哀牢山脉，植被覆盖率高，气候温和，常年有山间溪流。
（二）主要制约因素
1.交通不便严重制约了伴坤的经济发展。到伴坤虽然刚完成路面硬化，但路途遥远，而且地质条件的原因，遇到雨季公路经常塌方，导致生产物资和农副产品无法正常运送。
2.农业生产力水平低，产业结构单一。伴坤的农业经济主要靠传统产业，主要种植烤烟、玉米、水稻、荞麦等农作物，仍然用传统的耕种方法，面积大单产低，今后在巩固传统产业的同时还需尽早培植后续产业。
3.农业基础设施薄弱，抵御自然灾害的能力弱。当前伴坤农村水利灌渠、田间道路等农业生产基础设施落后，农田基本建设相对滞后，农业生产条件和农村生态环境都比较脆弱，农业防灾减灾能力较弱，难以从根本上摆脱靠天吃饭的问题，与现代特色农业发展要求差距较大。
4.产业化水平低，社会化服务体系不健全。农村土地闲散，一家一户传统模式经营，受传统观念影响，产业布局小而散，耕作方式粗放，尚未形成规模效应和集约效应。缺乏农民经济合作组织，组织能力、综合力、服务能力、发展规模等都还不能适应现代农业发展。
5.特色农产品质量安全生产体系不够健全，品牌建设滞后。农产品质量安全生产体系不够健全，监管不够全面，还不能完全保障山区特色农业健康发展。特色优势农产品有基地缺加工、有规模无标准，有产品无品牌，尚未建立山区特色农业发展的营销体系。
6.农业技术推广体系建设滞后，科技转化不足。农业科技服务体系薄弱，经费不足。农业科技服务队伍还不够稳定，尤其是基层农技服务力量薄弱，农业技术推广经费不足，缺乏科技成果转化机制，较大程度影响到对农民的科技推广服务。
7.劳动者素质与产业发展需求不相适应。由于伴坤地处偏远贫困山区，当地群众接受教育程度低，群众思想意识落后，对新思想、新品种、新技术接受程度低，缺乏商品意识，小农意识严重，制约了伴坤农业产业的全面发展。
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三、目标任务
以伴坤山区特色农业可持续发展为目标任务，通过实施契合自身并顺应发展趋势的新型农业产业发展路径，培育伴坤山区现代农业，推进农业产业结构调整、农业科技创新及新型农业社会化服务，加强农业生态治理，提升农产品质量安全，创新农产品流通方式，带动一二三产业融合发展。
四、发展思路及规划布局
（一）发展思路
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以乡村振兴发展为目标，按照党的十九大提出的产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，紧紧围绕“生态立村、农业稳村、科教兴村、美丽乡村”的发展思路，努力推进伴坤山区特色农业产业的发展。
（二）规划布局
1.发展核桃产业。全村海拔在1600-1900米之间，坡度在25-60度为种植规划区，计划种植1000亩，产量20万公斤，产值100万元。
2.发展柑橘产业。海拔在1300米至1500米之间，小归池、伴坤、苏都嘎三个村民小组为种植规划区，计划种植300亩，产量120万公斤，产值360万元。
3.发展八角产业。海拔在1500米至1800米之间，以闲荒地为种植规划区，计划种植300亩，产量15万公斤，产值38万元。
4.发展草果产业。全村海拔在1600-1900米之间，核桃林下为种植规划区，计划种植800亩，产量40万公斤，产值480万元。
5.发展甘蔗产业。海拔在1300米至1500米之间，小归池、伴坤、苏都嘎三个村民小组为种植规划区，计划种植300亩，产量2100吨，产值13万元。
6.发展茶叶产业。海拔在1700米至2000米之间为种植规划区，计划种植500亩，产量10万公斤，产值150万元。
7.发展菜豌豆产业。以秋后烟地为种植规划区，计划种植200亩，产量7万公斤，产值84万元。
8.扶持养牛大户10户。帮助他们解决一些实际的困难，提供一些必要的服务。计划扶持发展养牛规模 200条以上，产值220万元。
9.扶持养羊大户10户。帮助他们解决一些实际的困难，提供一些必要的服务。计划扶持发展养羊规模 300头以上，产值65万元。
10.扶持养猪大户2户。帮助他们解决一些实际的困难，提供一些必要的服务。计划扶持发展养猪规模100头以上，产值40万元。
11.扶持林下养土鸡大户5户。帮助他们解决一些实际的困难，提供一些必要的服务。计划扶持发展养土鸡规模500只以上，产值20万元。
五、措施对策
1.积极争取上级各部门的扶持。镇挂钩工作组、村委班子及驻村扶贫工作队相互沟通协调、相互探索研究，经常主动向各级相关部门汇报工作开展情况、进展情况，并请求项目支持，切实做好各项保障工作。
2.加强宣传引导，做好科学技术培训。大力宣传和培训种养管理科学技术及市场动态把握等工作，增强村民的整体素质，引导村民积极投入生产，增加收入。
3.强化规模经营，标准化管理。引导大户通过土地流转扩大规模种植，充分利用资金互助会发展壮大生产，进行标准化种养。
4.转变生产经营方式，打造特色品牌优势。全力推进传统生产经营方式向新型农业方式的转变，着力构建党组织连农户、农业经济合作组织连市场的经营模式，建立“企业+农户”的利益共同体，加大招商引资力度，充分发挥社会资本投入对农业产业发展的拉动作用。坚持生态建设产业化、产业发展生态化，积极推进“三品一标”认证，凸显品牌优势。
5.改善农业生产条件。加强水利基础设施、坡改梯、机耕路等建设，不断改善生产条件。
6、建立农业市场信息服务体系。充分利用“互联网+农业”的现代农业发展模式，对接农业信息网、三农通、农业大数据平台等信息平台，完备农业信息服务体系，发展农村电子商务，形成线上线下融合、农产品进城与农资下乡双向流通的现代农产品市场体系。
论文作者:杨森
论文发表刊物:《基层建设》2018年第7期
论文发表时间:2018/6/4
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