深圳经济工作应把握好的几个关系_经济论文

深圳经济工作应把握好的几个关系_经济论文

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经济工作有其科学的内在规律。经济工作一定要按经济规律办事,切忌主观臆断,切忌片面性,切忌刮风。务必要实事求是,科学地分析国内外经济形势,深刻领会中央精神,紧密结合深圳经济的实际情况,科学地、准确地把握好经济工作中方方面面的关系。

一、正确处理好发展高新技术产业与提高、发展传统产业的关系。

高新技术产业是深圳市未来的优势所在、希望所在、形象所在,是我市经济持续、快速、健康发展的第一增长点。增强科技创新能力,全力发展高新技术产业,赶超世界先进水平,形成经济规模,是深圳经济特区增创新优势的重要内容,也是全球经济格局变化对深圳经济发展的要求。因此我们要继续坚定不移地大力发展高新技术产业,特别要大力扶持具有自主知识产权的高新技术产品,增强研究开发能力,形成规模优势、品牌优势、市场竞争优势。同时,要充分认识到,传统产业是我市经济不可或缺的重要组成部分;在相当长的一段时间内,“三来一补”企业也是我市经济的重要组成部分。传统产业和“三来一补”企业的稳定发展对保证人民生活基本需要,增加财政收入,扩大外贸出口,扩大劳动就业,实现我市经济社会稳定与发展有重要作用。今后,对“三来一补”企业,仍要继续实行巩固、发展、提高的方针,同时要积极利用先进技术,改造传统产业,实现高新技术产业与传统产业的协调发展。

二、从长期战略出发,处理好千方百计扩大出口与积极扩大内需、努力开拓国内城乡市场的关系。

中央经济工作会议决定,把扩大国内需求、开拓国内市场作为促进经济发展的基本点和长期战略安排,这是针对全国经济发展提出的非常正确的方针。深圳经济的外向型程度高,出口量大,在全国有重要影响。积极扩大出口是深圳义不容辞的责任。我市必须始终坚持把千方百计开拓国际市场摆在第一位。不扩大出口,我们就会丧失优势。国内外经济形势的发展,知识经济的迎面而来,为深圳实现出口产品结构从传统产品为主向高新技术产品为主的转变提供了历史机遇。同时,我们要主动适应形势的变化,积极开拓国内城乡市场。应当明确,深圳要有给内地企业让出更多的传统产品市场的气度;同时以产业结构调整为先导,积极拓展高新技术产品在国内的市场,发挥深圳高新技术产业的示范效应。我国的市场中,有许多高新技术产品的市场为外国的大公司控制着。因此,大力扶持我国拥有自主知识产权的高新技术产业发展,从被外国公司控制的市场拿回一部分份额,并且逐步扩大这个份额,是我国科技界、企业界的一个义不容辞的任务。从长期看,我国巨大的国内城乡市场容量,是深圳高新技术产业上规模、上水平,增强国际竞争能力的广阔空间。

三、正确处理好速度、结构、质量、效益的关系,在保持国民经济持续快速增长的同时,把主要精力集中到优化经济结构,提高经济质量和经济效益上来。

小平同志曾一再要求经济特区要搞得更快一点,现在我们仍要坚持能快则快的方针,“深圳速度”不能丢。丢了这一点,深圳经济特区就失去了说服力。保持深圳市国民经济持续、快速、健康发展,是深圳经济特区“增创新优势,更上一层楼”、建设区域中心城市、建设社会主义现代化国际性城市的中心任务。中国是一个发展中国家,在下一世纪赶上发达国家,也必须保持较高的经济增长速度。我们所要求的速度必须是实实在在的、没有水份的速度,是讲质量、有效益的速度,是建立在结构优化、集约发展基础上的速度。只有经济结构合理了,经济质量和效益上去了,才能保证经济的持续增长。

随着深圳经济规模的扩大,深圳的增长速度会自然回落,在这种情况下,我们更要特别注意实现高质量、高效益、结构不断优化的经济增长。我们要从落实江总书记“增创新优势,更上一层楼”指示的高度,来认识深圳经济实现速度、结构、质量、效益的统一这个问题。

四、正确处理好努力探索公有制的多种实现形式与积极鼓励、引导个体、私营经济发展的关系。

我国是社会主义国家,必须坚持公有制为主体。同时,必须坚持多种所有制经济共同发展,积极鼓励和引导非公有制经济健康发展。深化国有企业改革,完善我市三个层次的国有资产管理体制,加快建立现代企业制度的步伐,完善企业法人治理结构,搞好国有企业,对国有经济进行战略性重组,是提高国有资本对国民经济控制力的根本所在。在竞争性领域,广泛建立公有经济与个体、私营经济、外资经济相结合的混合经济,是深圳积极探索公有制多种实现形式的重要内容,是深圳经济发展的一个特色,也是深圳通过资产重组和结构调整,加强重点,提高国有资本的整体质量的有效途径。与全国许多地区有所不同,个体、私营经济在深圳经济中已经占有一定比例,我们应当注重引导、鼓励个体、私营等非公有制经济上规模、上档次、上水平、规范发展。

五、正确处理好扩大开放、积极引进外资与增强民族经济实力和经济社会安全的关系。

改革开放二十年的经验证明,积极地对外开放,引进外资对我国经济发展产生了显著的促进作用。“深圳速度”离不开积极大胆地对外开放。世界多极化和经济全球化的发展,使各国经济的联系日益密切,相互依存加深。它给我们带来发展的机遇,同时也带来严峻的挑战和风险。我们要顺应世界经济发展的潮流,充分利用我们社会政治稳定,经济健康发展,投资环境不断改善的优势,加大深圳对外开放的步伐,尽可能多地吸引外资,特别是吸引跨国公司投资,不断提高利用外资的质量,这是我们的一项长期任务。同时,又要看到开放会给我们的经济发展带来一些不确定和不稳定的负面影响。特别需要注意的是,这种负面影响,既产生于国际投机资本的不正常流动,也产生于跨国公司对投资国进行经济政治控制的动机。一些国家和地区,由此而丧失了经济安全,政治安定和社会稳定也遭到破坏。我们要从中吸取经验教训。在加入国际经济循环的过程中,要大力发展具有自己知识产权的民族经济,增强自己的经济实力,不断完善各种管理方法,增强抗御世界经济风险的能力,保证经济安全和社会政治稳定。

六、正确处理好发展市场经济与发挥政府宏观调控作用的关系,加快建立比较完善的社会主义市场经济体系。

发展社会主义市场经济,要求充分尊重市场运行规律,发挥市场在资源配置中的基础作用。这就要求我们认真转变政府职能,改变企业对政府的依附关系和政府对企业的直接干预。但是我们也要认识到,在改革中建立一个高效的强有力的政府,是市场经济条件下进行有效的宏观调控,保持经济稳定健康发展的需要。我们要以改革政府审批制度为突破口,进一步转变政府职能,把能用市场机制解决的问题交给市场。实现政府工作从微观管理转到宏观调控、社会管理和公共服务上来,自觉转变观念、转变作风,不断提高工作质量和水平,加强政府在规划、监督、引导、协调和服务等方面的作用,将主要精力放到加快实现“两个根本转变”和“两手抓”上来。运用好经济手段、法律手段以及必要的行政手段,健全和完善宏观调控机制。

七、正确处理好经济发展与环境保护的关系,坚持走可持续发展的道路。

走可持续发展之路,是解决环境与发展之间矛盾的必然选择,我们要努力走出一条具有深圳特色的可持续发展之路。首先,坚持发展是硬道理。可持续发展,首先是发展。没有发展,就成了可持续停滞,甚至是可持续衰退。实践最生动,最有说服力,深圳之所以能够在短短的19年时间,由一个边陲小镇发展成为初具规模的现代化城市,综合经济实力跃居全国大中城市前列,社会发展和城市生态环境建设都取得令人瞩目的成就,最根本的是因为我们始终坚持把经济发展放在首位。但是,发展一定要确立新思路,要紧紧依靠科技进步和劳动者素质的提高,推进产业结构优化升级,加快实现经济增长方式由粗放型向集约型的转变。其次,必须不断提高城市生态环境质量。城市生态环境质量,是经济社会持续发展的基础。我们要牢固确立环境保护在经济社会发展中的重要地位,加强环境法制建设,为实施可持续发展战略提供有力的法制保障;加强环境监督管理和综合整治,强化市民环境保护意识,加强生态环境保护的社会基础。第三,城市建设,要坚持高起点规划、高标准建设、高效能管理。我们的城市规划必须具有战略性,要有远见卓识,要体现经济社会发展与环境保护、生态平衡相协调的关系,要经得起时间的考验,确保未来的城市发展目标,不能只考虑十年、八年的事情,要考虑到今后五十年、一百年。城市的基础设施要能够满足城市进一步发展的需要,城市的面貌要随着岁月的流逝而更具内涵和底蕴。我市的土地储备不多,要加强城市土地管理,促进土地的集约开发与利用。我们要按照现代化国际性城市的目标,精心搞好城市整体设计和单体建筑设计,塑造国际性城市的整体形象。要提高城市管理水平,把深圳建设成经济发达、社会文明、环境优美的现代化国际性城市,建设成全国最新最美的城市,为全市人民创造优美舒适的工作、生活环境。

八、正确处理好物质文明建设与精神文明建设的关系,坚持“两手抓,两手都要硬”。

交好物质文明建设和精神文明建设两份答卷,是邓小平同志和以江泽民同志为核心的第三代中央领导集体对我们的要求和期望。

物质文明建设与精神文明建设是互为基础、互为条件的,经济特区必须实现两个文明建设协调发展。没有经济的发展,社会发展和精神文明建设就没有物质基础,而没有社会的发展和精神文明的进步,物质文明建设就没有动力,我们的改革开放和现代化建设就会失去思想保证、精神动力、舆论环境和文化条件的保障,经济发展的目标就难以实现,就会偏离社会主义发展方向。因此,小平同志指出,“广东二十年赶上四小龙,不但经济要上去,社会秩序、社会风气也要超过他们,这才是有中国特色的社会主义。”把深圳经济特区建设成为社会主义现代化城市,不仅经济要繁荣,而且社会文明程度也必须不断提高。民主与法制建设、市民的道德和文化素质、社会主义精神文明建设、党的建设都要搞好。今年,我市加大精神文明建设力度,受到了中央和省委的充分肯定,极大地改善了深圳的形象,提高了深圳在全国的地位,为深圳的发展营造了良好的环境。我们要认真总结经验教训,在任何时候,都必须坚持“两手抓,两手都要硬”,继续把精神文明建设摆在突出位置,认真开展“讲学习、讲政治、讲正气”的党风党性教育,努力创建“好班子”,整顿机关作风;深入开展创建文明市、文明区活动,继续大力加强社会治安综合治理,坚决扫除“黄、赌、毒”等社会丑恶现象;交好物质文明建设和精神文明建设两份好答卷。

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