夏春英
珠海市工程监理有限公司 广东珠海 519000
摘要：随着国民经济的快速增长，城市化建设进程加快，建筑项目的数量和规模都在不断增加，而建筑项目工程造价问题也逐渐凸显出来，对建设项目整体经济效益带来了一定的影响。因此在工程造价中就需要采用一定的措施来进行有效控制，提高项目经济效益和社会效益。本文就对建设工程造价控制中所存在的问题进行分析，并提出相应的解决对策。
关键词：建设工程；工程造价控制；存在问题；解决对策
我国建筑工程造价在长期都存在着预算超概算，或是概算超估算及决算超预算的问题，对我国工程项目的投资效益存在严重的困扰，而如何加强工程造价管理则是当前在建筑工程项目管理中的重要问题，对工程造价进行有效控制与合理确定，其目的不仅在于将项目投资控制在一定范围内，同时科学的使用人力、物力及财力来对固定资产的投注效益进行控制[1]。随着市场经济的快速发展，在工程造价管理中也出现了诸多问题，当前在建筑工程项目中当务之急是要确保工程造价管理的系统化与规范化。
一．建设工程造价控制中存在问题分析
（一）项目投资决策中的问题
在项目建议书阶段中，主要是由建设单位向公司的投资计划提出投资估算，建议书的内容十分简单，容易造成漏项。在可行性研究和评估中，建设单位通常会委托勘查设计单位、委托设计单位来共同对可行性研究报告进行编制，同时编制投资估算，在经过审批合格后将投资估算作为项目工程造价最高限额[2]。但在项目的投资决策中，主要是以方案和经济分析为主，由于工程量并不明确，因此在本阶段投资估算的设计中缺乏准确性，建设单位对于造价控制和投资估算工作水平并不专业，在投资决策中对于工艺流程和施工方案缺乏研究，部分项目之所以可以被批准，要求设计单位在投资估算时故意降低价格，从而造成估算不准确。
（二）项目设计中的问题
在项目设计阶段中也存在着诸多问题，如技术和经济之间缺乏紧密的结合性，在实际工作中，设计人员主要是根据设计委托来对施工现场情况进行现场调查，选择适宜的施工方案，并进行设计，在不同阶段中对于造价人员提供条件来进行预算和骨架。部分造价人员对于施工现场实际情况核工程概况了解较少，在造价控制中无法对影响因素进行全面考虑。此外，在项目设计中造价人员对于成本控制认识不足，从而对建筑企业的竞争能力带来影响，设计人员在工程设计中更加注重产品设计的安全性和实用性，采用先进的设计技术，强调设计产值，对于设计产品经济性缺乏重视，在设计中对于经济指标和成本控制工作缺乏重视。
（三）招投标阶段的问题
目前在建筑招投标中还存在着诸多不合理的竞争现象和行为，在建筑工程项目招投标中用不公平手段来进行交易，工程建设通常为人情工程，因而对工程造价就更加难以控制，施工单位为追求企业自身经济效益，在施工中追加工程费用，与工程招投标要求不符，制定承包商会给国家及社会发展带来巨大的经济损失，进而会导致工程造价出现严重的超额现象[3]。此外，在招投标过程中还存在任意压价的问题，导致工程造价出现严重失真问题，部分建设单位在项目建设中为减少建设资金，使部分施工单位用低价中标的方式来获得项目的施工权。在施工中也会想法增加建筑施工中的技术变更和现场签证，从而获得额外收入，部分施工单位在项目建设中偷工减料，在施工现场还存在材料以次充好的现象，在项目建设中埋下了质量隐患。
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二．建设工程造价控制问题的解决对策
（一）投资决策阶段的造价控制
在建设工程的投资决策阶段过程中，首先要做好基础资料收集工作，确保各项资料的准确性和详实，在很多建筑工程中都要做好项目预测，如工程施工所在区域的地质情况、水电路状况、大宗材料采购、材料设备价格资料，以及现有类似工程的资料等，在项目的经济评价过程中还要收集更多资料，造价人员在工程造价控制中需要对资料的可靠性与准确性进行认真分析，确保经济分析准确[4]。其次，还要做好市场研究工作，在市场研究中不仅包括国内外市场在拟建产品需求状况的计算，或是类似项目密切配合，还有国家的产业政策及发展趋势等。做好对施工方案的优化工作，在项目设计中要求设计人员应具备一定的专业知识，熟悉施工技艺方案，了解设计意图，并与施工人员与技术人员密切配合，采用动态分析方式来对项目施工方案的经济性和技术性进行比较，降低工程造价成本。最后，还要确定产品的基准参数和价格，在工程项目评价中要求评价人员根据不同项目特点，结合市场分析及不确定分析等多种因素来选取最合适的价格方案，使投资者对项目未来的投资效益有充分的了解，从而减少项目的投资风险。
（二）项目设计阶段的造价控制
在建设工程的项目设计阶段中还要加强对设计单位的监督与审查工作，确保设计图纸质量，充分发挥图纸审查中心职能作用，对设计质量进行严格监督与审查。此外，在设计概算时还要确保规范，对设计概算的确立需要经过工程标准定额造价管理部门进行全面审定，取费基数以确立投资限额为主，从而去除人为扩大设计规模的费用。另外，还要制定设计奖惩制度，在设计过程中设计图纸应由优秀的设计单位来进行审查，并对设计人员实施奖励[5]。在工程造价成本控制中有效的控制方法是设定限额标准，限额设计是对投资规模进行有效控制的重要措施，因此应组织相关部门根据不同的建设规模和建设类型来制定出合适的限额设计标准。在项目设计中还要不断推进新成果和新技术的应用，在工程设计中采用新技术、新材料、新工艺和新设备，提高产业科技含量和工程综合效益。
（三）招投标阶段的造价控制
在项目招投标过程中应坚持公正、公平、公开原则，避免出现招投标不规范行为的发生，加强对招投标过程的监督。此外，应不断提高评标人员和编制质量，防止低价抢标和压标行为的发生[6]。严格禁止招标人人为让施工单位压价让利或是提出垫资施工条件，在标的确立原则中应确保招投标双方的切身利益，达到双赢的目的，在评标过程中应确保合理的低价中标，并充分考虑投标单位资质情况、设备状况、社会信誉、业绩与资质情况等进行综合评定，从而选择不仅可以降低工程造价成本，同时也可以保证工程按时完成。
结语
随着经济全球化和市场经济体制确立，建筑工程项目投资人及投资结构逐渐朝着多元化方向发展，而投资不集中，建筑工程的周期性越来越强，在建筑工程造价中也存在较多的风险。建筑施工单位虽然不能完全规避在设计过程中和投资决策中的风险问题，但可以采取一定的措施来对建筑工程施工中的造价进行有效控制，但在工程造价控制中还存在着诸多不可控因素和隐形因素，为降低成本，保证施工单位合理利润，就需要建立一套完善的造价控制措施，加大对建筑施工中的风险回避，促进建筑施工企业的可持续发展。
参考文献
[1]刘祖洪.建设项目决策阶段工程造价动态控制存在的问题及对策研究[J].江西建材，2017（01）：221+228.
[2]徐明.我国建设项目工程造价控制存在的问题及对策[J].江西建材，2016（01）：256-257.
[3]齐君.油气田地面建设工程造价控制存在的问题与对策分析[J].中国新技术新产品，2013（19）：68.
[4]孟子琦，王波.建设项目工程造价控制存在的问题及对策研究[J].民营科技，2012（01）：159.
[5]陈衍芳.政府投资建设项目工程造价控制存在的问题与对策[J].福建建筑，2009（09）：109-110+136.
[6]唐皓.油气田地面建设工程造价控制中存在的问题与对策[J].重庆科技学院学报，2006（03）：52-55.
论文作者:夏春英
论文发表刊物:《建筑学研究前沿》2018年第7期
论文发表时间:2018/7/16
标签：工程造价论文; 项目论文; 造价论文; 招投标论文; 建筑论文; 阶段论文; 对策论文; 《建筑学研究前沿》2018年第7期论文;