适应预算管理改革的预算招待费审计新思路_新思路论文

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预算招待审计适应预算管理改革的新思路,本文主要内容关键词为:新思路论文,预算管理论文,预算论文,此文献不代表本站观点,内容供学术参考,文章仅供参考阅读下载。

———以部门预算审计为基础。部门预算既涵盖了部门本身,又包含其下属单位;既反映了部门的职能、任务和性质,又反映了部门的人力、物力和财力;既反映预算内财政拨款,又反映预算外组织收入。可以说,部门预算是一个部门的综合反映,涵盖了部门所有的一切。因此,在预算执行审计中,必须以部门预算为审计基础,从部门预算着手,审查部门的人员经费、公用经费和专项经费执行情况。同时,分析研究确定预算执行的责任,是财政部门没有按项目及时拨款,还是部门没有按规定用途使用资金;审查年终预算执行结果和年初预算安排的差距,并分析原因。

———以项目预算审计为重点。审查部门是否将预算编制到具体项目上,是否按项目使用资金,有无挤占挪用;审查部门有无虚报项目,骗取预算资金。在预算执行审计中,抓住项目预算,就等于抓住了牛鼻子。

———以促进财政部门构建公共财政框架、规范预算管理、优化资源配置,提高部门资金使用效益为目的。预算安排的支出应体现公共财政支出结构要求,应将财力主要用于公共服务和社会保障方面,逐步减少对经营性领域的投入,加大基础设施等公益性事业的投入。财政资金的使用应注重经济效益,财政资金的使用效益,只有通过对部门预算资金的审计,才能发现其使用的如何。财政部门只是筹集分配资金,资金的使用主要集中在部门,因此,预算执行审计应将部门预算资金的使用效益作为一个重点,也是预算执行审计的一个目的。

———扩大部门预算执行审计面,加大延伸审计力度。部门预算审计面应最少达到整个部门预算数的三分之一以上。同时,应加大延伸审计力度。由于部门预算涵盖下属单位预算,如果预算执行审计仅停留在一级预算执行单位,不进行延伸审计,预算执行审计的深度就得不到反映,一些深层次的问题就得不到揭露。因此,必须加大延伸审计力度,做到“审一抽二”或“审一抽三”。当然,延伸审计要做到有目的、有重点、有线索,不能盲目延伸。

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