审计失败是最大的风险_审计质量论文

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审计“避险高招”

1“绕”采取“绕道走”的办法,尽力避过难办的事项。在项目安排上,尽可能找规模小、问题少、好处理、能入库的单位进行审计;在审计中涉及到有关领导或其他感到难办的事项,不展开、不深入,害怕“碰”了领导,惹了麻烦。对应该处理、定性的问题,不评价、不定性、不处理,防止评价“言过其实”,处理“过严”,“惹事生非”带来麻烦。

2“推”考虑到各种关系,将一些属于审计处罚权限,应由审计机关进行处理的事项,通过移送处理意见书或向政府领导报告等方式,将问题推给其他单位或分管领导,既少了烦恼,又免了担责任。

3“截”将审计吃不准、难处理及其他原因,不准备处理的事项截留下来。审计组不向审计机关报告,下级审计机关不向上级审计机关或同级政府报告,亦不作任何处理,将问题“放掉”。

4“唱”审计评价唱赞歌。明明是管理混乱、问题成堆,亦要用赞美的语言,将企业的“成绩”肯定一番,甚至造成审计评价与审计取证材料所反映的问题自相矛盾。防范难题所在

解决审计到位难的问题是一项长期而又艰巨的工作,从目前情况来看,必须着力解决以下问题。

1审计难独立许多地方审计机关负责人的任免仍然是地方政府一家说了算,上级审计机关很难进行有效干预,使得审计机构负责人在行使审计监督权时,必须先维护好地方利益。导致审计检查不透,上报情况(反映问题)不全,审计处理不严。

2工作少压力审计除了上级审计机关下达项目、地方政府交办项目、自定部分项目外,既没有收入指标,亦没有查处案件指标压着。审计机关应当承担什么样的责任,审计人员应担怎样的责任,现行法律法规还不明确。

3时间太紧张审计机关自成立以来,几乎处于满负荷工作状态,时间紧、任务重,许多审计项目很难查深查透,有些问题查到一半,由于又接受新的审计任务,不得不草收场,导致项目“夹生”。

4知识欠全面第一,人员知识老化,已不适应经济发展对审计人员的需要。第二,满负荷工作,使审计人员很难挤出较多的时间全面提高。第三,受编制职数的影响,一大批优秀的专业技术人员被各级审计机关拒之门外。

强化措施要跟上

1保“独立”改变审计机构的管理体制,变“双重领导”为“垂直领导”。在未修改法律法规前,可推行地方审计机关负责人异地任职,审计项目异地交叉审计。

2加“压力”推行和完善审计执法责任制。要求各级审计机关和审计工作人员,不仅要对已审项目负责,还要对属于审计管辖范围内的严重违纪问题负责。

3抓“重点”抓住国有大中型企业,抓住重点工程项目,抓住广人民群众反映比较强烈的重点问题,抓住内控制度不健全,存在问题较多的重点单位,开展审计工作,及时抓住大案、要案,促进经济健康发展。

4强“素质”在审计机关内推行竞争上岗、考核淘汰,创造一个人人钻研业务的氛围,不断提高审计队伍的整体素质。

5横“协调”建议由审计署制定要求各级审计机关加强横向联系,实行联合审计(办案)或协助调查的规定,形成全国范围内的审计协查和办案网络,确保审计事项能够查深查透。

6勤“督查”上级审计机关要加强对下级审计机关的检查和指导,对审计事项的质量检查,要打破传统的开座谈会、听汇报、看档案的做法,对部分审计项目的部分内容,采取抽“审”的办法,检查下级审计机关的工作质量。

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