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摘要：质量是工程管理的主要控制目标之一，工程项目质量管理应贯穿项目管理的全过程，是监督管理的重点对象。业在我国的经济发展建设中占据着举足轻重的地位，随着我国城市化建设的加快，城乡建设、公共 等各种工程数量的激增，因此加强对工程的质量监督管理就显得尤为重要。
关键词：工程；质量监督；管理；措施
引言
我国市场经济得到不断发展，建设工程的规模也不断扩大。但是在市场竞争日趋激烈下，也给工程质量监督工作迎来了很大的挑战。如何解决当前建设工程质量监督管理存在的弊端，并根据工程的长期特点，加强建设工程质量监管工作，建立工程质量监督新机制，切实提高建设工程质量水平。
一、当前状况下仍然存在的问题
（1）工程质量监督相关法规不完善
目前状况下，我国的工程质量监督主要存在着三个方面的依据：国家制定的相关法律法规；国家规定的相关技术标准；地方性法规与规程。虽然这三方面的依据都对工程质量监督的相关内容与具体事项有着或多或少的提及，但在实际生活中，当对工程质量监督过程中发现违法违规行为进行处罚时，往往显得过于盲目，且与实际情况差别较大。综上所述，我国目前的 工程质量监督相关法规仍然不完善，还缺乏适度的处罚依据。
（2）工程质量监督管理体系不健全
我国的 工程质量监督管理体系已经基本形成，并为 工程的质量提供了一定程度上的保障。然而由于受到诸多方面的限制，监督管理体系仍然不够健全，不能与当前形势发展的需要进行有效的适应。这样一来，就带来了一系列的问题，主要有以单个工程单位的“三到位”的监督模式已不适应工作需要，随着 工程数量的增加，监督力量明显力不从心，在工程量较大的地区，无法保证对每个工程都实现地基基础、主体结构和工程竣工验收的“三到位”监督，只能进行随机抽查，但是内容和项目也只是流于形式，无法达到工程质量监督的最终目的。
（3）工程质量监督方式不完善
目前状况下，我国大部分的监督机构都是采用每月定期、定次到工地核查的方式。然而在这种监督方式之下，对施工的每一道工序、每一个环节都有着较高的要求，但是监督力量毕竟有限，这样就与工程的建设规模产生了一定的矛盾，对监督管理工作的有效性造成了直接的不利影响。同时，当人们意识到了这一矛盾的存在时，便会对监督范围进行一定程度的转变，使得重点放在工程的施工阶段之上，只对建设工程责任主体质量行为与工程实体质量进行监督。而这样一来，就忽略了对于勘察设计阶段的质量监督，具有片面性。
（4）片面追求工程进度而忽视工程质量
一个工程的施工速度和施工进度应该按照一定的比例进行，应该力求平衡，不能片面的将追求速度作为工程业绩的表现形式。但是在我国的 工程建设中，主要的通病就在于不顾工程质量而一味的求速度。为了所谓的工程倒计时或者是某项检查经常打破既定的设计进程，不管人员技术水平高低、不论工种，甚至将工程施工顺序颠倒，一切只以工程进度为重，不顾质量问题。
二、加强建设工程质量监督管理工作的措施
（1）实行全面质量监督管理模式
在市场经济体制下，政府工程质量监督管理工作内容除了对工程实体质量的监督检查外，应突出全过程、全方位参与工程建设各个行业主体的质量行为的监督管理。
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对施工前的质量监督管理，首先是对有关设计、勘察文件审查的监督管理。设计、勘察单位的质量好坏将直接影响工程质量，因此，从设计阶段就应开始实行监理，监理公司要从方案设计到施工图设计进行全面检查。其次是对招投标活动的监督管理，重点是施工招投标的监督，实现市场监督与质量监督的有效结合，通过质量监督审查，促进市场竞争的规范化和良性运转，通过市场有效运作，保证质量监督的有效性。第三是对合同文本的监督，重点是施工合同的监督，把质量管理的规范化和法制化落实到合同条款中，以合同的法律效力约束各建设主体的质量行为和活动结果。
对施工中的质量监督管理，建设工程质量监督机构和质量监督工程人员要对监督的工程质量承担监督责任。建设工程质量监督是站在公众和社会的立场上对建设工程进行质量监督管理。施工中的质量监督管理应围绕三大部分的现场监督，开展事前、事中和事后巡回监督管理，而三大部分是地基基础、主体结构工程质量和环境质量。在对工程质量的关键环节进行监督检查中重点是地基基础、主体结构等影响结构安全的主要部位。现场实体质量的检查方法应采用科学的监测仪器和设备，提供准确可靠、有说服力的数据。
（2）建立以巡查为主的差别化监督管理机制
监督分为“监”和“督”，“监”是指监视、检查；“督”是指督促，即敦促对方按照规定的要求去做。“监”是手段，“督”是目的。在平时的质监工作中，要建立以随机巡查为主的监督机制。具体做法：监督巡查的方式采取事先不告知、不定期、不定部位的随机方式进行．监督巡查的频率根据工程项目建设各方责任主体的信用、质量保证能力、前次监督检查情况等确定；监督巡查的参加人员按工程的类别和难易程度确定；监督巡查的内容应结合当前的工作重点开展，同时结合地方相关标准，在监督巡查时应将其作为检查的重点，以促进并贯彻执行；监督巡查中一旦发现工程存在严重质量问题、质量事故，或责任主体有违法违规行为的，应立即按有关程序进行处理：监督巡查记录应作为工程质量监督档案的重要内容。按照突出重点、宽严适度的监督原则，应建立差别化的监督管理机制，总的原则是：诚信获利，失信惩治。对质量管理和信誉好的企业，评优评奖向其倾斜，检查频率减少；对列入质量管理存在问题和有不良行为记录的企业，则重点加强监管。一句话，差别化监督机制使政府监督目标更加明确。
（3）由以定性检查为主转变到以定量检查为主
现行的验收标准规定工程质量检测可分为基本试验、施工试验和与竣工工程有关安全、使用功能抽样检测3个部分。为提高监督巡查的科学性、准确性和权威性，工程质量监督机构应辅以必要的精确检测仪器，重点对承重构件的混凝土强度、主要受力钢筋的数量和位置、混凝土保护层厚度、楼板厚度、承重砌体的砂浆强度、和安装工程中影响安全及使用功能的部位，对工程实体部位的质量有怀疑的应进行定量监督检测。
（4）建立健全建设工程质量诚信评价监督体系
社会主义市场经济是信用经济，通过强化不良记录管理，加大对工程质量投诉问题查处力度，充分利用信息化手段，把工程建设各方责任主体的违法违规行为记录入档，同时充分利用各种媒体渠道，加强对不良记录的公示和社会监督，形成工程建设各方责任主体及中介机构的建设工程质量诚信评价监督体系，并为社会提供各方责任主体质量信誉信息平台，从而提高各类市场主体的质量信用意识和信用水平，规范信用秩序，推进行业诚信的品牌效应，以此推动工程质量的提高。
（5）建立高效运行、监督有力的质量监督管理体制
首先，要加大执法力度，加强法制建设，坚决贯彻执行《法》、《建设工程质量管理条例》等法律法规，认真执行《工程质量监督工作导则》，规范质量监督工作的准则、内容、程序、工作方式，严格履行政府对工程质量监督管理职责，保障建设工程质量发挥投资效益。其次，要进一步规范监督管理，提高监管水平。执法主体的素质是提高工程质量监管水平的关键，没有一支好的执法队伍，就不可能实现执法的公平公正。因此，当务之急就是要加强质量监督队伍的自身建设，提高自身素质。要建立对执行队伍的监督机制，规范其执法行为。要在质量监督工作中，继续坚持公平、公正、科学、透明的原则，尽快建立建设工程质量评价体系，科学合理地评价建设工程的真实状况，提高执法主体的综合管理水平。
（6）充分发挥行业协会等中介组织的作用
广泛依靠行业组织来加强行业管理，是一项带有根本性意义的工作。行业协会是一个适应市场经济需要，处于政府与企业之间的中介结构，它既为政府宏观调控服务，又为企业和市场服务，其主要任务是承担过去由政府职能部门负责的具体的建设工程质量管理活动，发挥行业协会在建设市场中的专业管理作用，对建设工程组织实施阶段的质量进行直接监管，为参加协会的同行业企业服务。随着市场经济的发展和政府职能的转移，行业协会的工作任务越来越重。所以，行业协会也要完善职能，逐步增强其民间性、公正性、自律性，扩大服务领域，在工作中发展成长，以其自身的工作绩效来增强会员单位对协会的向心力和凝聚力，以灵活高效的工作来赢得政府和社会的信任和美誉。
结束语
工程质量监督管理工作要想得到加强，就必须在实践中不断地进行探索，根据新时期提出的要求建立新的质量监督管理模式，规范工程质量管理制度，提高工作人员的质量意识，这样才能提高 单位生产出来的产品质量，才能获得更为广阔的发展空间，最终也才能让用户用得放心，企业才能获得更好的效益。
参考文献：
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[2] 陆庆.我国工程质量监督现状与对策.2012.9
[3] 张成灿.强化工程施工阶段的质量监控.2013.6
[4] 万绍飞.工程质量监督与管理分析探讨.2015.5
论文作者:刘旺胜
论文发表刊物:《基层建设》2018年第5期
论文发表时间:2018/5/21
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