一、废旧电池回收处理现状
在我国大部分民众对于废旧电池的污染能力没有清晰的认 识，甚至于部分民众没有意识到废旧电池的巨大危害。事实上， 科学家的相关调查表明 : 一颗未经处理而废弃的纽扣电池可以污 染大约 60 万升水。
1.1 衡阳市废旧电池回收处理的现状 关于加强电池的生产技术改革、废旧铅酸电池回收、废旧铅酸蓄电池污染等，我国自 2011 年已出台了不少相关政策，以促进 废电池的回收利用，控制废旧电池环境污染等，根据这些政策， 我国鼓励电池制造企业以及第三方企业共同参与电池的回收、处 理，同时有了相应的污染防治要求，最后电池中的部分物质可被 重复利用。但目前衡阳市关于废电池回收、再生处置企业少之又 少，一般都是一些无证小公司在相关回收网站上进行废旧电池回 收买卖，但最终这些废电池去向何处以及结果怎么样都不清楚。 电池回收以及最终处置需要中间单位进行收集、分类、周转，废 旧金属回收企业存在收购站点分布不合理，无证经营、违法收购， 出现资源浪费等现象。
近期通过对市民的调查得知，大部分市民对废旧电池的回收 处理问题有着正确积极的态度，但仍存在一些问题。部分居民对 废旧电池的危害都有一定认识，但是不够全面，一般只知道废旧 电池有危害，具体的如会造成什么疾病或对水源的污染等问题不 太清楚。市民对用完的电池的普遍做法是和生活垃圾一起扔进垃 圾桶，或者自己收着直到电池内部物质流出，可是最后还是扔进 垃圾桶。对于一些教育程度不高的居民来说，废旧电池的处理更 是存在漏洞，因为他们对废旧电池的处理方法和危害均知之甚少， 他们一般是随意丢弃，或是有将废旧电池当做庄家肥料用在农田 里，因此，其土地污染程度一般高于城市。
1.2 国外废旧电池处理现状 欧美国家对废旧电池的回收利用是高度重视的，这里以美国为例 : 美国在废旧电池的环境管理等方面进行了细致的立法工 作，而且有了完备的废旧电池回收体系同时坚持向外界进行宣传 教育，因此当地居民对于废旧电池的回收也持积极主动的配合态 度。由于对生态环境的严重污染，废旧电池的处理问题近两年成 为人们积极讨论的话题之一。近期，美国科学家发明了一种水溶 电池，或将改变这一现状。来自爱荷华州立大学的科学家近日宣 布，他们发明的一款锂离子电池可以为普通家用计算器提供 2.5V 电压，时长 15 分钟的供电，更关键的是，该电池遇水后能完成30 分钟的快速自动溶解。外媒评论称，这将成为业界第一种具有 自行水解能力的可商用电池。美国还不断出台针对不同类型电池 的细化规章制度，比如《标识、转运废旧镍镉电池管理法》等等。 这些法律法规使生产商、销售商和电池回收企业可以据章行事， 不再无章可循。
二、衡阳废旧电池回收处理存在的问题
2.1 废旧电池回收企业原材料供应不稳定
2012 年，衡阳火车站广场配置新型环保垃圾桶，新更换的垃 圾箱分类更加明确，不仅有两个不同的回收分区，而且还新添了 烟蒂、烟灰收集口和废旧电池回收口。但是到目前为止，衡阳市 内所有的分类型垃圾桶都只是形同虚设，极少数人会主动将垃圾 分类，废旧电池回收口也经常被吸烟者当作烟灰缸而被堵住。
由于公众的环境素养不够高，对于环境保护与资源回收利用问题的敏感性不强，导致公众对于废旧电池回收活动的积极性不 高，参与度不够。根据 2013 年 7 月 6 日，CSU 废旧电池暑假实践 团赴衡阳市蒸湘区、雁峰区和南岳区关于废旧电池的调查问卷， 关于废旧电池可回收部分的认识，大部分人都表示不清楚，而问 及废旧电池处理方式，许多居民都是和生活垃圾处理。因此说明， 回收的原材料供应不稳定，站在回收企业的角度，对自身利益有 所削减，而站在环境保护的角度来说，废旧电池的污染速度会相 应加快。
2.2 衡阳政府的相关政策不健全 我国是近些年才注意到废旧电池污染日益严重的问题，为解决这些问题相关部门也出台了若干法律法规。例如 : 在 2011 年 的《关于加强铅蓄电池及再生铅行业污染防治工作的通知》，在 2017 年 2 月，由国家工信部、商务部、科技部印发的《关于加快 推进再生资源产业发展的指导意见》等。除了由国家相关部门发 布的法律法规之外，各个地方也针对废电池的污染问题出台了若 干地方性法律法规。但是现有的法律法规从整体上看仍然非常不 完善，这种不完善主要体现在三个方面。第一个方面是对废旧电 池造成的污染没有明确的等级标准；第二个方面是对废旧电池造 成的污染没有明确的问责标准；第三个方面对废旧电池的处理和 利用没有明确的标准。
废旧电池回收处理的相关政策法规不够健全，国家的相关法 规对废旧电池回收利用的有关责任主体也未提出明确界定，造成 地方政府在废旧电池回收利用项目的决策上摇摆。
2.3 废旧电池回收物流体系不完善 不论何种物品，最后都将被废弃，我们也要考虑如何解决这些废弃物的问题。由此形成回收物流，也使回收物流的符合衡阳 的发展成为亟需被探讨的问题。在面临废旧电池数目越来越大的 情形下，由于市民回收意识淡薄以及回收率不高等方面的问题， 废旧电池回收物流体系难以完全建立并长久运行，对于单一企业 或是相关组织来说，回收的效率可以通过主动回收或是举行收受 接管活动去回收一定量的废旧电池。但是要想达到规模化效益， 就需要通过第三方逆向物流进行网络收集。企业的废旧电池回收 网络不健全，企业就无法有效的从公众手中回收废旧电池。
废旧电池的回收过程包括运输、搬运、存储等物流环节，其 参与者是不一样的，包括政府、团体组织、个人、生产厂商等， 但是都有一定的缺点。
1. 政府负责回收 政府负责回收时，是一种公共事业，需要建立废旧电池回收网络，所以所需成本相对较高。加上电池的品牌不同，其组成部 分有一定区别，使分类处理困难，而且对于政府来说，需要指定 人员、专门的物力来确保回收的顺利进行。
2. 团体负责回收 主要是由社会团体或是志愿者进行收受接管，再送到专门的处理场所进行处理。但是由于社会组织的结构不集中，联系也不 紧密，这样的由市民捐款、企业赞助的方式的回收无法长期有效 实施。并且在团体之间较难建立完整的废旧电池回收网络，成本 较高，分类拣选也很困难，难以形成规模效益。
3. 企业负责回收 企业负责回收主要包含生产期间残次电池内部回收和第三方企业回收。但是，回收费用最终是回到了消费者手里，企业自身需要依靠成熟且安全的技术，从一定数量的废旧电池里面提取出 可重复使用的资源。
2.4 废旧电池处理技术不成熟导致回收效果不明显 从电池的化学组成部分看，电池中含有多种酸、碱、铅、汞、镉等有害物质。当废旧电池通过一定手段被回收之后，经过加工、 处理，废旧电池 80% 的物质如金属汞、锌、锰等金属都可以循环 再利用，但是目前衡阳在废旧电池的回收处理方面，先进的设备 和技术严重不足致使一些回收企业虽然存储了大量的废旧电池， 却没有相应的技术和设备对回收到的废旧电池进行处理。所以， 废旧电池中的金属及其它还能再次利用的物质就无法达到其最大 的利用价值。
三、衡阳废旧电池回收处理对策
3.1 加强环保的宣传，增强公众意识环境 保护环境是一件需要全民参与的系统性工程。政府在这一过程之中的一个重要作用就是指引作用。政府应该利用自身的号召 力，加强对于普通公众的环保宣传教育，培养大众的环保意识， 为实现这一目的，政府应多途径，多渠道的宣传环境保护的重要 性。政府应充分的发挥媒体的作用，通过媒体的力量让民众增加 对于环境保护的关注度。通过宣传、教育使他们认识到废旧电池 逆向物流的重要，不进行废旧电池逆向物流将会使环境恶化，使 广大衡阳群众真正认识到逆向物流关系到自己的利益 , 提升搜集 回收废旧电池的自主性。我们一方面可以通过各种媒体比如报纸、 广播、广告、节目等，让衡阳市民了解废旧电池的逆向回收的影响， 另一方面可以采取各种形式的教育如学校教育、职业教育培训和 社会教育等来传达废旧电池回收处理的观念。各大高校还可以利 用中文、新闻等相关专业的学生组建废旧电池回收处理的小组， 做好活动规划，合理利用课余时间去组织宣传活动，既可以回收 一定废旧电池，还能向衡阳市民们传达相关环保知识。
3.2 完善相关的法律法规，加强监管力度 在调动民众的环保意识之后，相关法律法规也应该有所完善。法律法规是市场经济条件下促使社会进步的最重要、最有效的推 动力量。在法律法规体系中应明确规定生产商、销售商及购买者 的任务、义务、权利以及违背相关法律法规将受到的惩处，明确 制造商责任制，生产企业需要对废旧电池进行回收处理 , 销售企 业需要收集废旧电池并运到储存点或回收处理厂 , 消费者也需要 将废旧电池送到收集点等。法律法规可以帮助经济激励的施行 , 若没有法律的保障 , 经济激励将很难实施。
3.3 完善回收物流体系 废旧电池有效回收处理的前提就是回收。现阶段的废旧电池的回收主要是由民间组织和一些个人志愿者组成，他们的回收效 率比较的低下，而对于已经回收的废旧电池的处理则是一件具有 公益属性的行为，因此政府应该担负起在废旧电池的回收方面的 责任，最重要的是要建立合理完善的回收体系。如图 1 所示：
最大限度地提高回收的利用率，居民社区应该建立专门的 废旧电池回收服务，各大高校可以成立废旧电池回收社团或据点，将回收到的废旧电池进行集中处理。另外，政府需要对回 收服务给予一定补贴。
3.4 引进成熟的处理技术，提高废旧电池再利用率 我国的废旧电池回收在利用的行业的起步远远迟于欧美等发达国家，因此欧美等国在处理废旧电池的经验，技术，设备 等方面都有值得我国进行学习和借鉴的地方。我国的相关部门 应积极的加强同欧美等国在废旧电池处理方面的交流，引入他 们在废旧电池处理方面的先进设备和技术，学习他们在废旧电 池处理过程之中得到的经验。我国在积极的向国外学习的同时， 也应该加强自主研发，国内的相关部门应该设立环保基金，加 强同高校和一些公益环保组织的联系。全面推动我国的废旧电 池处理行业向着合理、科学、完善的方向发展。
四、总结
随着我国逐渐强调循环经济的建设，节约性社会的建设， 实现可持续发展和保护稀缺资源的重要性已经被越来越多的人 认识到。废旧电池之中包含的锌，铜，锰等多种金属的遗弃会 造成资源的极大浪费。推进废旧电池的再回收和利用对于提高 资源的利用，节约金属资源推动经济转型具有非常重要的作用。 废旧电池的回收处理公益性质的事情。由于其自身的独特 性质就意味着国家和政府要为实现废旧电池的回收而担负主要 的责任，而每一位市民都应该为此提高自身环保意识，每一家 回收企业都应该抱着学习的态度为废旧电池的回收处理继续加 油。尽管目前衡阳的废旧电池行业存在诸多的问题，但是民众 和相关的政府机关都已经逐步的认识到了这件事情的重要性， 相信在政府的倡导和相关企业的努力下，衡阳废旧电池回收的 相关体系一定能够迅速形成，进而让我国的废旧电池资源利用率加速提高。
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（项目来源 : 大学生研究性学习和创新性实验计划项目 , 课题名称 : 废旧电池回收处理存在的问题及对策——以衡阳市 为例 课题编号 :NYD2017011）
论文作者:谭欣 杨丽
论文发表刊物:《红地产》2017年7月
论文发表时间:2018/4/2
标签：废旧电池论文; 电池论文; 企业论文; 衡阳市论文; 物流论文; 政府论文; 废旧论文; 《红地产》2017年7月论文;