西安市建筑工程总公司 陕西西安 710065
摘要：给排水工程建设与人们生活息息相关、紧密联系，完善给排水工程建设对拉动内需，创造就业机会，推动城市经济发展，改善城市排水结构，推动城市正常运转有着不容忽视的重大作用。造价管理是工程建设的主要内容之一，良好的造价管理控制有利于提高工程建设的质量水平，推动项目工程有计划、有步骤的完成。笔者结合多年来的工作经验，从市政给排水工程造价控制与管理的措施机型深入研究，以供参考。
关键词：市政给排水工程造价控制造价管理合同招投标工程施工
引言
市政给排水工程是一项以惠及人民的公益性工程，因其公益性强，工程建设资金多来自政府和地方融资，而市政给排水工程又是一个不能直接产生经济效益的项目，使得工程施工规划和建设阶段生产管理者容易出现缺位的现象。在这种情况下有必要对市政给排水工程造价进行控制，特别是现代化城市步伐的加快，更需要对其工程造价进行管控。新时期市政给排水工程的覆盖面积已经发生了较大的变化，市政给排水工程规划和建设中造价管理已经显得尤为重要，如何更好的对工程造价进行控制管理，已经成为市政部门、规划部门、管理部门亟待解决的问题。而对于市政给排水工程企业也有一定的难度，因市政给排水工程的特殊性，在工程造价控制中，需要结合实际情况找到有效的策略，贯穿于工程造价管控每一个细微之处，并突出重点和难点，以最终体现给排水工程造价公益和实用功能。同时，给排水工程造价管控过程中，特别是质量控制中应该结合近年来给排水工程造价的经验，从市政给排水全过程为切入点对关键阶段的工程造价控制和管理进行分析，以确保给排水工程顺利开展起来。
一、市政给排水工程造价控制的必要性
市政给排水工程项目作为工程建造重要活动之一，对工程造价进行有效的控制和管理，能将给排水工程的造价控制在相对合理的范围内，避免或减少滥造的现象。因此，对市政给排水工程造价控制是十分必要的。具体来说，一，给排水工程建设过程中的总体造价与造价规划相似，而造价规划贯穿于整个给排水工程，可以说对给排水工程造价高低与整体造价规划密切相关。二，给排水工程开工前，通过对给排水工程造价进行全面的分析，对开展工程造价支出进行相对详细的预算，预算出大体资金，可以减少或避免浪费现象出现。而造价控制本身就是工程造价规划，有了总体计划，就能确保工程项目顺利进行。三，合理控制市政给排水工程造价，可以将支出控制在一定范围内并进行有效的管理，以减少资金不足而造成材料质量不合格，估价过高和偷工减料等浪费现象的出现。
二、市政给排水工程进各阶段造价控制和管理措施
（一）决策与设计阶段
市政给排水工程设计阶段作为工程项目造价起始阶段，选择合格优秀的设计单位，实现限额设计是十分重要的。
1.设计单位必须择优选择
市政给排水工程设计阶段必须选择一个信誉好、资质合格的设计单位作为合作单位，这样能为工程质量提供有效的保障，也能降低给排水工程设计单位的成本。
2.必须对给排水工程进行限额设计
在进行限额设计过程中，必须以市政给排水工程设计任务书和投资估算，结合实际情况，来设计市政给排水工程的总概算和技术指标，并将技术和经济的控制功能结合在一起，从而有效的控制给排水工程造价。
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3. 施工图的设计标准要把握，设计变更要严格控制
施工图设计标准主要有两种，分别为造价标准和质量标准。这两种标准一定要达到统一，把经济和质量共同完善，不可以倾向于某一方面而忽略另一方面。施工图设计深度要符合施工指导要求，设计变更要尽量避免使投资增加。在签订设计合同的时候，要将相应标准和不能超过的变更次数注明，并且要明确违约时设计院应承担的方式，要将投资的增加情况严格的控制。
（二）招投标阶段
市政工程招投标作为给排水工程项目中较为重要的环节，其关系着工程的质量和造价的多少，必须做到，一，必须坚持公平、公正、公开的原则，对招投标工作进行严格的监督和管理；二，招投标的工作人员工作中必须做好招标文件编制的质量工作和不断提高其自身素质，实现工程清单招标；三，市政给排水工程招标双方需权衡利弊，实现共赢局面；四，评标时在低价中标的基础上还要综合考虑单位的社会信誉、经济实力、设备状况和业绩等方面的内容，便于选择出一个降低成本，又能在规定的时间内保质保量的竞争单位。
（三）施工阶段
施工阶段作为市政给排水工程造价一部分，做好工程造价控制和管理十分重要。在施工过程中不仅要对现场的资料进行收集和整理，也要做好工程设计审查工作，以及强化给排水工程的总体管理，以确保市政给排水工作的持续展开。具体措施如下：
1.必须收集和整理市政给排水施工现场的资料
市政给排水工程造价必须深入施工现场，强化给排水工程施工现场资料的收集和签证工作，以便为日后的工程核算提供有效信息，减少不必要的麻烦。首先，尽量了解和掌握施工现场工作内容，掌握一手的施工资料；其次，必须对施工单位填写的签证进行认真核实，毕竟市政给排水工程地下隐蔽工程比较多，一旦现场的资料不完整，或签证弄虚作假、不合理，将会给市政部门的工程造价带来巨大的损失。
2.加大市政给排水工程设计变更审查力度
市政给排水与其他工程项目一样，在施工过程中出现设计变更是时常有的事情，但是经济纠纷和质量问题也伴随着发生，且是给排水工程中经济纠纷和质量问题中比较关键的部分。因此，在市政给排水工程实施过程中，遇到问题后及时报告给上级，批准审核后进行相应变更，减少给排水工程质量问题得不到有效的纠正而进行下一步工作而造成的经济损失。在给排水工程施工过程中，工程设计变更尽量提前，减少工程成本，降低市政给排水工程经济损失。同时也要严格控制市政工程中的给排水设计变更，对变更后可能带来的效益和损失要经过权衡后再做相应的决定。
3.强化市政给排水工程的总体管理
市政给排水工程实施过程中强化工程的总体管理是十分重要的，特别是对工程造价的影响。为此，在工程施工过程中，不仅要提高工程管理水平，而且也要规范发包方自身的行为，使工程总体管理的质量得以保证。
（四）验收和监理中市政给排水工程造价的控制和管理措施
验收和监理阶段作为市政给排水工程质量控制关键阶段，在工程造价的控制和管理中必须做好以下几方面：首先，在对施工资料进行整理时，要对给排水工程施工阶段技术材料、资金流动账目等进行收集和整理，确保施工资料的完整性，以便出现工程变更后能提供有效的参考资料。其次，要处理好市政给排水工程中的不同费用结算，结算时要以工程施工资料为依据，科学合理的支付工程施工过程中的人工费用、材料费用、机械费用和设备费用等。再次，要合理的对市政工程阶段产生的索赔进行解决，结合实际情况和施工资料对索赔项目和金额进行校对，详细对照最初签订的合同和协议支付相应赔款金额，减少不必要的赔偿损失，确保工程项目有序进行。
三、结束语
市政给排水工程造价控制贯穿于工程建设的各个阶段，涉及到工程建设的诸多方面，因此需要我们将相关的管理、技术、质量及施工等进行有效融合，积极地对项目建设过程进行全过程、全方位的动态化管理，使之成为一项综合性的系统工程。工程造价，因此我们应积极参与到造价控制的全过程管理中，使建设项目的投资得到合理有效的控制。
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[5]陈树松.给排水工程各阶段造价控制分析[J].
论文作者:高雪侠
论文发表刊物:《防护工程》2017年第9期
论文发表时间:2017/9/1
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