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摘要：城市地形测绘的开展，是搜集地形要素以及地理信息等的过程，是城市规划建设和市政公用事业以及土地管理的基础，因此对城市地形测绘的质量和效率，有着较高的要求。在具体工作中，应用城市地形测绘技术，能够提高测绘工作效率，缩减成图周期，快速测图。随着测绘技术的发展，越来越多的高精度。高效率、高质量的技术被推广应用。
关键词：城市地形测绘技术；应用；管理体制
1大比例地形图测绘技术
1.1摄影测量方法
摄影测量方法，即通过航空设备等摄影获得航空照片做成数据库。航空拍摄到的立体图形，通过解析测图仪生成地貌特征，或者用立体测量仪获取地形特征，传输到计算机当中，用计算机软件进行处理，自动生成数字地形图，再通过绘图仪进行绘制。
1.2原图数字化方法
原图数字化，即通过目前所拥有的地形图，用数字化仪器和计算机技术获取数字地图的方法。这种方法要求必须有现成的地形图，但在应用中会受到误差的影响，进而无法保证地形图质量精度。
1.3全野外数字测图
这种方式主要是先通过电子手薄和全站仪仪器采集相关的野外数据，并且通过数字化处理方式转换成图形，快速成立草图，再反复复制修剪，生成一系列的数据；用笔记本电脑等设备，加上全站仪的配合，仔细监测数据信息转化成图形；结合现场的环境进行润色整理，提高了图形质量。利用全站测图法进行测绘作业，首先需要建立平面控制的坐标系，即在测量前选择大地坐标系的方法，方便测量区域内各等级的GPS点的使用。若测图范围内没有可用的控制点，则可用建立测量区域内的坐标系来进行数据采集，即在一个相对开阔的视野内设立站点，并做好标记，然后连接设备进行数据采集。对于点状、带状、或多点的地貌形态要分别采集，特殊地段尽量控制形状变化，尽可能减少误差出现，确保数据准确性。最后根据测量点的坐标系统，加上图示测绘地形图，全站仪仪器绘图一般用CASS等专业测图软件操作，通过CASS软件与全站仪的数据进行接口，使采集的数据自动输入并记录，再结合草图和实际地形情况进行修补，并逐一添加文宇符号，实现地貌特征的绘制。
2城市地形测绘技术应用分析
2.1城市测绘生产功能设计
城市地形测绘技术在实际应用过程中，可以按照城市测绘生产档案信息特点来对数据进行有效的处理，而要想实现数据的有效处理需要借助于处理平台来。就目前数据信息处理平台其主要有两大类，第一类是任务流程，这一种主要是对城市测绘工作整个过程以及所涉及到的内容进行处理，这一平台能够很好地反映出测绘工作实施情况以及实施效果；而另一类则是成果流程，其主要是对任务流程之中的各项分支作业进行有效的细化处理，具体包含了数据传输、资料准备、生产档案建立等多项流程。从内容上来分析的话，这两类流程是存在交集的，可以说是相辅相成的关系，从另一方面来分析的话我们也可以将成果流程作为任务流程之中的一部分。在城市测绘生产功能设计的时候，应用人员需要结合测绘项目本身来进行合理的设计，比如说需要先构建出专业且经验丰富的测绘小组，在开展测绘项目之前一定要先对测绘小组需要开展的工作进行合理的安排，而且组间还需要相互配合在一起。
2.2城市测绘平台功能设计
测绘生产平台一般情况下都是由三个功能系统所构成，具体为以下三种：①测绘生产流程管理系统。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆这一系统主要的功能就是对城市测绘生产之中所涉及到的资料、成本以及生产周期等多方面内容进行设计。比如说，在开展成本管理这一项工作的时候，就需要借助于这一系统来对整个工作中所涉及到的成本信息进行有效的汇总和管理，同时积极借助于相关软件来自动生成月度、年度报表。②测绘生产办公自动化系统。这一系统的存在能够让整个工作管理变得更加的自动化，有效的减少不必要的程序与流程，从而也就能够让整个工作质量得以有效提升。③档案管理自动化系统。城市地形测绘工作在开展过程中会涉及到较多的数据信息，而档案管理自动化系统的存在就能对其中所涉及到的各项数据信息进行有效的管理、上传以及存储，为之后的地形测绘工作实施奠定较为良好的基础。
3城市地形测绘技术管理体制的现状及改革建议
在城市经济建设过程中，城市地形图的供应资金主要依靠政府的初期投入及企业自发投入，并经过一系列报装、出售等操作而赚取利润，进而满足社会发展需求，但在市场经济体制不断完善的大环境中，使得多数城市地形测绘信息的获取效率有所降低，同时还需投入大量的财力和人力资源，这在一定程度上脱离了信息化发展趋势。目前，针对城市地形图供应最流行的方式为政府下拨资金给直属生产单位，由该单位负责信息的生产、获取、出售等工作，这一过程中所获取的一部分利润直接用于弥补所拨经费的不足，余下部分用于补充管理经费或提高员工的薪酬福利，这种运作方式存在的不合理性具体体现在：①生产费用的测算具有一定的盲目性，出售信息所获取的利润存在一定程度的垄断性，导致价格不是通过自由竞争而产生的，严重违背了市场经济的公平、公正原则，增加了拨款方和生产方之间的利益矛盾。②出售信息的价格缺乏客观性。测绘信息作为一项政府投入大量生产资源而获取的产品结果，是无法用其他商品进行替换的，导致用户无法对出售信息的价格进行协商；③版权关系不明确。政府作为地形测绘信息生产的主要投资方，测绘信息所具备的知识产权应由政府部门所有，但由于测绘信息是由城市测绘生产单位进行保存、管理的，导致用户往往忽视了知识产权所有者—政府部门的权益。因此，针对上述城市地形图测绘运作方式存在的弊端，可对现行城市测绘体制的改革方向确定为以下几点：①营造公平竞争的体制环境。在测绘生产方和管理方之间不存在利益关系的基础上，结合市场经济一般原则对出售信息价格进行自由竞争，营造出一种公平竞争的市场环境。②提高服务意识。政府作为测绘信息从获取到供应这一过程中所有成本投入的主体，可在很大程度上体现了政府部门对城市测绘工作开展的重要性，有利于政府部门树立良好的外界影响。③减轻政府购买负担。在信息化、数字化与智能化发展的时代，可推广使用数字化地形图，其所出售信息具有价格越高，单位平均价格越低的特点，且其价格下降趋势是良性的，不会对信息生产方和管理方的利益造成负面影响，同时还可降低政府部门在购买数据方面的经济压力。④引进和培养专业性人才。在对政府和企业相关职责进行明确后，为了进一步提高城市地形测绘工作开展的专业性，需通过多渠道、多手段来引进并培养测绘人才，以为城市地形测绘工作的顺利进行提供人才保障。
4结论
综上所述，城市地形测绘工作的开展需结合现阶段城市测绘生产工作的实际情况，并结合市场经济的一般原则对城市地形测绘信息的获取、出售等环节进行调整，在政企职责分开的情况下，充分发挥政府在测绘工作中应有的作用，提高信息资源利用率，提升城市地形测绘水平。
参考文献
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论文作者:吕国辉
论文发表刊物:《建筑学研究前沿》2018年第32期
论文发表时间:2019/2/27
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