杨志军 裘建伟
摘要：随着科技水平的日益提升，水利工程建设得到了前所未有的发展，其中农田水利建设更是备受关注，因为农田水利对农业发展具有重要意义，可以促进农作物增产丰收，为农民带来更多的经济效益。然而机遇与挑战是并存的，在新时期农田水利建设在某些方面还处于困境之中，急需寻找有效的发展对策。本文首先对农田水利建设的重要性进行简要介绍，针对建设的困境问题，探讨有效的发展对策。
关键词：新时期；农田水利建设；困境；发展对策
要想实现农业的快速发展，加强完善水利建设非常重要，农田水利是我国农业的基础建设，只有建设高质量的农田水利，才能够带动农业经济的突破性发展。随着经济体制的不断变革，新时期对农田水利建设也给予了更高要求，然而农田水利建设在技术、资金、设备等多方面还处于困境之中，严重阻碍了水利工程的发展进步，同时对我国的农业发展也十分不利，探讨有效的农田水利建设发展对策已迫在眉睫。
一、农田水利建设的重要意义？
（一）增强了农田抵御自然灾害的能力
影响农作物生长的主要因素有两大点，一是自然灾害，二是病虫害，其中自然灾害所具有的不可抗力非常大，对农业发展有着很强的阻碍作用，如何抵御自然灾害是所有农民都在关心的事情。农田水利工程的增加，很好的解决了部分自然灾害问题，特别是最为常见的干旱、洪涝等灾害，在多雨季节通过水利设备有效的排水，利用水库将雨水储存，而干旱少雨时再将其用于农田灌溉，有效的增强了农田抵抗自然灾害的能力，农田水利工程为农业发展做出了突出贡献[1]。
（二）有效提高农作物的产量
我国作为农业大国，农民数量较多，农作物种植面积十分巨大，如何实现农作物的多产、稳产是很多国人所关心的问题。自改革开放之后，我国的水利工程建设在日益扩增，农田水利的不断完善，有效的提高了我国农作物的增产，农作物产量实现了前所未有的突破。据不完全统计表明，农田水利建设完备的地区，其农作物产量较无水利建设的地区相比，农作物的平均产量多出近一倍，可见农田水利建设对农作物的增产具有重要意义。
（三）促进了农业结构的进一步调整
基于自然条件的限制，传统农业生产结构比较单一，只能局限于某种适应环境的农作物种植，对农业经济的发展具有阻碍作用。随着农田水利建设的增多，农业用水已不再困难，越来越多的农作物可以较好的生存，这种单一的生产结构有所改变，农业结构得到了进一步调整。
（四）推动了农村的经济发展
农村的经济发展，往往靠增加农民收入来实现，然而我国大部分农村地区以农作物种植为主，提高农作物产量就会有效的增加农民收入，进而促进农村经济的发展。由于我国农村人口居多，实现农村经济的快速发展至关重要，特别是一些偏远贫困地区，农作物买卖是唯一的收入来源，农田水利建设实现了农作物增产，农民收入也随之增加，在一定程度上推动了农村的经济发展。
二、新时期农田水利建设面临的困境
（一）农田水利建设的保障机制不健全
新时期下我国水利工程建设得到空前发展，各种水库、水利设施等数量不断增加，然而在实际的施工过程中却常常出现建设中断现象，这种问题的出现主要原因是缺乏一定的保障机制。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆由于农田水利建设的保障机制不健全，各级政府难以形成良性投入机制，造成建设资金经常不到位、工程质量缺少监管等不良现象，对我国农田水利建设十分的不利[2]。
（二）农田水利建设缺乏资金投入
以往农田水利建设资金来源于农业税费，但是随着农业制度的改革，农业税费制度已取消，虽然大大减轻了农民的生活负担，但同时造成了水利建设缺少资金来源。在新时期的当下，农田水利建设的资金都有政府来承担，然而随着水利工程规模的不断扩大，政府拨款也是杯水车薪，很难满足大量的水利建设需要，资金投入的缺乏是当前农田水利建设面临的最大困境。
（三）农业技术有待提高
随着科技水平的不断提高，很多新技术、新设备投入了农业生产，促进了我国的农业发展，但是在一些较为偏远的地区，人们对于新技术的接受程度有限，他们仍然采用传统的农作物种植和灌溉方式，不仅耗费过多的人力、物力，同时也造成了水资源的不必要浪费。对农业技术进行合理推广，提高他们的农业知识，促进新技术的使用非常重要。
三、新时期农田水利建设发展对策分析
（一）建立健全农田水利建设的保障机制
我国农田水利建设主要由政府承担，难以全面保障水利建设的开展，因此建立健全保障机制意义重大。一方面，政府可适当的增加拨款费用，确保足够的资金投入保证建设的顺利完成。另一方面，应加大对水利建设的相关宣传，引进先进的农业生产技术，让农民充分认识到水利建设的重要性，积极参与到农田水利建设中来，与此同时通过农业的快速发展，带动社会各界特别是当地企业进行投资建设，保障农田水利建设的可持续发展。
（二）基层组织应发挥引导作用
农田水利作为农业的基础设施，具有较大的公益性，为广大的农民群众提供了良好的服务，然而大部分农民缺乏民主意识，不能积极主动的参与到水利设施的建设之中，基于此政府应充分发挥其引导作用，促进农田水利建设的顺利开展。首先，各级政府要认真贯彻落实国家对水利建设的实施办法，对水利建设项目进行指导，严格对建设的开展情况加以监督。其次，政府应发挥基层组织职能，加大农田水利的宣传，让农民充分认识到水利设施的重要性，积极主动的参与到水利建设的管理和监督中来[3]。
（三）拓宽水利建设的投资渠道
结合多年的水利建设现状，不难发现水利建设主要靠政府的财政投入，随着水利建设规模的不断扩大，资金投入不足已是新时期下农田水利建设的最大阻碍，为更好的推动农田水利的良好发展，拓宽水利建设的投资渠道迫在眉睫。首先，政府部门应完善资金管理机构，通过有关的监管机制，确保政府对水利建设的拨款做到专款专用，避免出现其他不良挪用款项的行为。其次，加大宣传力度，将农田水利建设的重要性进一步强化，让社会各界认识到农业发展对其他各行业都有着密不可分的关系，为社会的发展进步提供了粮食保障，尽可能的与当地企业形成合作关系，获取投资渠道。最后，引进先进的水利设备和技术，增加农民的经济收入，带动农民积极参与到水利建设中来。
（四）加大对农业科技人才的培养力度
新时期下，农田水利建设离不开理论指导和技术支持，加大对农业技术人才的培养是关键途径，可以有效的促进农田水利建设的不断进步和发展。基于此，政府应不断增强对生产技术的知识普及，为农村发展引进高技术设备，比如说将渗灌、滴灌等先进技术推广使用，购置先进的水利设备等。与此同时，对科技人才队伍的建设要不断的完善，通过运用科学的管理水平，为农田水利建设提供高技术人才，有效的遏制围湖造田、水土流失等不良农业发展现状，为农业发展提供良好的发展机制[4]。
结语：
综上所述，我国农田水利建设在新时期下面临较多的困境，其中在保障机制的完善、建设资金投入、农业技术发展等方面尤为突出，面对以上困境，政府以及广大的农民群众应对农田水利建设加以重视，建立健全相关的保障机制，基层组织充分发挥其引导作用，加大宣传、拓宽投资渠道，加强对农业科技人才的培养，不断促进农田水利建设的发展，有效提升我国的农业经济水平。
参考文献：
[1]朱英华.农田水利建设的发展困境与对策[J].科技与企业，2014，13：294.
[2]张富民.新时期农田水利建设中存在的问题及发展对策[J].甘肃农业，2014，16：54-55.
[3]赵红兴.新时期农田水利存在问题与发展对策[J].福建农业，2015，04：20.
[4]赵伟，徐建涛.新时期农田水利建设发展困境与对策[J].科技展望，2014，21：40.
论文作者:杨志军,裘建伟
论文发表刊物:《基层建设》2015年23期供稿
论文发表时间:2016/4/5
标签：水利建设论文; 农田论文; 农作物论文; 农田水利论文; 新时期论文; 农业论文; 困境论文; 《基层建设》2015年23期供稿论文;