阿勒泰地区住房和城乡建设局 新疆自治区阿勒泰市 836500
摘要：垃圾处理问题能否得到有效解决，不但会影响新农村建设的成效，而且关系到农民群众的身体健康，关系到全面建成小康社会的大局。本文首先说明了新农村建设中垃圾的来源，然后分析了新农村建设中的垃圾处理的现状，最后详细阐述了新农村建设中的垃圾处理对策。
关键词：新农村；垃圾处理；垃圾分类；无害化；回收
一、新农村建设中垃圾的来源
农村垃圾主要可分为生活垃圾和产业废弃物，其中有少部分为危险废弃物。
（一）生活垃圾
生活垃圾是指是指农村居民在日常生活中产生的固体废弃物。其主要成分包括煤渣、厨余物、废纸、废塑料、废织物、废金属、废玻璃、陶瓷碎片、废旧电池、废旧家用电器等。这些垃圾主要来源于农民的日常消费品，如塑料制品、金属制品、玻璃、陶瓷制品、各种废弃工具和破旧衣物等。
（二）产业废弃物
产业废弃物主要指工业、农林业、畜牧业等生产过程中产生的废弃物。最主要的是养殖业。由于这些废弃物有机成分大，如果不及时进行合理处理，将会破坏整个生态系统，并对人体健康产生危害，因而越来越引起人们的重视。
（三）危险废弃物
危险废弃物是指被列入国家危险废弃物名录或是根据国家规定的危险废物鉴别标准和鉴别方法认定具有危险特性的废物。危险废弃物主要是生活垃圾、含汞镉电池、废矿物油、含汞废日光灯管以及部分地方农民仍在使用的国家已经禁止使用的农药和灭鼠药等剧毒物品。 这些危险废弃物和产业废弃物几乎没有得到任何有效处理，就被丢弃在自然环境中。
二、新农村建设中的垃圾处理的现状
（一）垃圾分类处理困难
农村垃圾同样具有分类困难、混合堆放的问题，由于农村居民文化素质水平
相对偏低，对垃圾分类知识概念模糊，无法实现垃圾分类存放。在农村垃圾中除了厨余垃圾外，由于其多未实现燃气管网铺设，多采用煤炭、秸秆等作为生活燃料，造成空气污染的同时还产生了大量的燃烧残渣等，此外生活日用品废弃物也主要的生活垃圾之一。由于对垃圾未进行及时的分类处理，使得各种类型的生活垃圾混合在一起，在垃圾的回收和处理困难，并且难以输送。
（二）缺少垃圾回收的基础设施
农村严重缺少垃圾回收的基础设施，因此对日常垃圾的回收和运送造成了困难。特别是在农村，专业垃圾回收站和垃圾桶的数量都很少，垃圾回收车辆也少，这使得加收效率很低，效果很差。同时，由于农村管理部门通常只注重经济发展，将大量的资金投于经济建设当中，而在垃圾处理方面投人的很少，无法保障正常的生活垃圾回收设施数量，使得垃圾随处混合堆放，无法分类，运走困难。在运输生活垃圾中，由于车辆的密闭性差，造成垃圾随意散落，形成了二次污染。
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（三）垃圾管理存在问题
在村村与乡镇的结合处，往往会出现垃圾“三不管”的现象。通过调查可以知道，因为我国实行的是属地管理的政策，各农村都只是出来自己村的垃圾，造成“自扫门前雪”的现象。对于处于两村结合处的垃圾，村民往往会袖手旁观或者相互推该，甚至有些村民把村内的垃圾运到结合部地带，使该区域的垃圾越来越多，难以处理。而且，两村结合部地带一般都是耕地，大量的堆放垃圾会造成土壤污染，甚至会出现土地荒芜的现象。
三、新农村建设中的垃圾处理对策
（一）改革管理运行机制
用市场化运作方式减轻政府管理压力，主要涉及保洁员的工资问题。在现阶段，由于财政投入有限，可按照市场化运作的方式，建立起符合市场经济要求的垃圾处理运行机制。按照“谁污染、谁治理、谁付费”要求，实行环卫设施有偿服务，明确垃圾收费相关事宜，如按垃圾排出量收费，按户或人头收费和超量收费等，在使垃圾得到有效减量的同时，弥补财政投入的不足。按照“谁投入、谁经营、谁收益”要求，吸引社会各种资金、社会力量、社会资源参与农村垃圾治理与环境建设，减轻政府管理压力。
（二）增强村民的环保意识，督促村民对垃圾进行分类
这项措施的实施不仅需要村干部的管理教育，还需要村民之间相互监督。另外，还可以采取设置“卫生文明户”等激励措施。但是从长远来看，措施的设置应该“从娃娃抓起”，对小学生开设环保课程和环保实践活动，让学生从小就树立环保的思想。
（三）对垃圾进行无害化处理
对农村垃圾的处理，遵循的原则是垃圾的减量化、资源化和无害化，首先是要控制其源头的产生量，如逐步改革农村的燃料结构，实行垃圾分类回收等。其次是开展综合利用，把固体废物作为资源和能源来对待，让垃圾再度回到物质循环圈内，尽量建设一个资源的闭合循环系统，如利用农村垃圾中养殖废物和厨余等有机物进行堆肥、制沼气等，堆肥后和沼气池中的废物都是很好的有机肥料，可以进行农田和菜地等的回用。沼气是很清洁的燃料，改变了农村的燃料结构。在开展了源头减量和资源循环利用之后，对不能利用的垃圾经压缩和无害化处理之后，进行符合环境要求的最终处理。
无机垃圾可以进行简单填埋，灰土垃圾占农村垃圾总量的30%~40%，是农村垃圾的主要组成部分，不论采取何种处理工艺，进入混合垃圾中统一清运处理地大量灰土最终都将流入垃圾填埋场，灰土较稳定，便于存放，具有较好的资源化利用条件，其分类处理或资源化利用对于降低清运、处理成本，节约生活垃圾填埋场库容具有重要意义。
能进行回收的垃圾送往废品回收站，有害垃圾送往专门的处理站，其余的则可送往垃圾填埋场进行集中处理。
（四）加大对农村垃圾处理基础设施的投入力度
国家和地方包括村乡县应该共同出资，为农村提高足够的垃圾运输车、垃圾箱和垃圾池。同时，在财政支持时，国家和地方还要确保资金能够下达到村，且能够切实的用在农村的垃圾处理上。另外，还需要有重点的利用资金，即在村一级修建足够的、质量合格的垃圾箱和垃圾池，从而解决了农村垃圾收集困难的问题。
（五）垃圾实行定点回收
定点回收包括定地点和定时间点。定地点是因为农村村庄坐落分散、人员居住面广，垃圾若不定点堆放的话，容易造成沿路两侧全是垃圾，人们触眼所及的地方全是垃圾，在这样的环境中又怎么会有好心情？定时间点有利于保洁员收集垃圾，提高工作效率。在农村生活的人们对于不乱扔垃圾、保护环境的意识普遍不强，多数人养成了随手乱扔垃圾的坏习惯，即使定了地点堆放垃圾，还是会有人不分时间地点乱扔垃圾。每天固定一个时间点，让人们集中在这个时间点扔垃圾，既可以提高保洁员的工作效率，也可以适当减少工作人员的数量，降低环境治理的成本支出。
（六）设置专业的垃圾管理回收以及输送人员
由政府管理部门出资，雇用专门的生活垃圾回收人员及运输人员，在自愿的前提下，为各村配备一定数量的垃圾回收管理员及监督员，尽量减少胡乱倾倒生活垃圾的现象，并且教会村民对垃圾进行分类。每隔一天，回收和输送人员可以收集一次村中的垃圾，并且利用所学的专业知识对垃圾进行简单的分类；每隔一星期，把需要处理的垃圾运送到县里的垃圾处理站。通过分工合作，对垃圾实现输送有序化、回收专业化和管理严格化。
结语
综上，农村垃圾种类繁多、产生量大、分布面广，许多村庄没有集中的垃圾堆放点，村集体也不负责填埋垃圾，由各户随意填埋，造成严重的环境污染。农村垃圾应采取分类收集、分类处理的组合模式进行处理，特别是沼气池的利用对改善生态环境、水质状况、农村生活条件等都有重要意义。
参考文献：
[1]尚晓博，张朝升，荣宏伟，张可方，张英民，李开明，蔡美芳. 中国农村生活垃圾问题与解决对策[J].现代化农业.2011（11）
[2]张梦仙，孙丽萍. 新农村建设中生活垃圾处理的问题及对策[J].湖北三峡职业技术学院学报.2011（01）
论文作者:杨璞
论文发表刊物:《基层建设》2015年25期供稿
论文发表时间:2016/3/24
标签：垃圾论文; 废弃物论文; 农村论文; 垃圾处理论文; 新农村论文; 生活垃圾论文; 村民论文; 《基层建设》2015年25期供稿论文;