摘要：近年来，随着经济快速发展，大中下城市都在不断的发展壮大，市政工程的规模越来越大。市政公用工程是整个城市建设中十分重要的一个环节，科学有效的市政公用工程管理是城市正常发展的保障。施工过程中应对市政公用工程进行有效地管理，过对施工要素的优化配置和动态管理，包括安全、质量、进度以及成本等等，从而实现企业利益的最大化。本文在此从市政公用工程施工管理中存在的问题出发，对如何科学有效强化市政公用工程施工管理提出了几个重要策略。
关键词：市政公用工程；施工质量；安全；成本
前言：市政公用工程是一项全面化、系统化、综合化的管理工程，具有战线长、露天作业、交叉施工等多种特性。管理工作要贯穿到每个阶段的具体内容之中，并且应采取行之有效的管理措施来解决实际中存在的问题，以保证管理效果的实现与管理作用的充分发挥。
一、市政公用工程建设施工管理概述
市政工程建设施工管理的主要内容是指城市公用设施建设。具体而言，是指政府投资建设的城市道路，供水以及排水设施。其施工项目管理有别于一般的工程施工项目管理，它具有特殊的区域性、公益性、时效性等特点，而且牵涉面广，制约因素颇多，成本及工期控制较为被动等原因，给市政施工管理工作带来了较大的难度，这些也成了阻挡市政施工管理工作顺利进行的元凶。而随着经济建设进程的不断加快，我国的市政公用管理水平得到了显著的提高，一些全新的技术手段、管理方法也在不断被推出。对市政公用施工进行有效地管理是保证工程质量的最基本也是最有效的手段，同时对于降低成本、提高建设效率都有着推动作用，因此提高我国的市政公用施工管理水平有着重要的现实意义。
二、当前市政公用工程施工管理过程中存在的几个问题
1、市政公用工程施工管理不规范
这也是很多施工单位存在的问题，很多工程施工项目都是当地建设行政主管部门要求建设的，这些单位由于受到自身权利的限制，对项目法人制、工程监理制、投招标制以及合同管理制的管理都很疏忽，常常会出现没有签订合同就开始施工或者为了缩短工期，造成工程施工质量存在一定的缺陷。
2、施工质量无法确保
施工质量控制是施工管理的重点和核心，但市政工程往往施工量大、工期紧，企业为了抢工期，保证在时间段内完成任务，一部分企业只重视进度而忽略了对质量的管控，在具体的施工过程中就表现在施工操作工艺控制不严、违规作业，比如在排水工程沟槽开挖的时候，不积极主动开挖坑内排水沟、集水井，排除坑内积水等，这些行为的产生从而导致众多工程出现安全隐患，严重影响工程使用质量与寿命，市政工程大多属于公益性的，这些隐患的产生甚至会威胁到民众的生命安全。
3、施工现场存在安全隐患
现场管理不可能做到尽善尽美，总是存在安全隐患，如操作人员不遵守安全操作规程，将会出现工伤、用电的安全、设备事故等隐患，因此，现场安全员的工作十分重要。现场安全员应督促各施工单位和现场施工人员学习有关规范与标准；防范各种安全隐患的发生。
三、科学有效加强市政公用工程施工管理的几个重要策略
1、以进度计划为主，制定其他计划
制定施工进度计划是进度管理中重点的环节，计划制定的好坏直接影响着接下来各项工作是否能顺利得到开展。许多承包单位在施工之前忽视进度计划制定的重要性，总是草草的编制一个进度计划来达到满足合同工期的目的。因此在工程施工之前，承包单位必须编制一份详尽的、论证可行的进度计划，并以进度计划为主，制定其他计划，例如质量控制计划、资金供应与支付计划、安全环保计划等，这也是正确处理好进度与成本、质量之间的关系的有效途径。
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2、细化市政工程的整体管理
质量管理牵涉到方方面面的问题，对每一个施工点都要有详细的计划，并付诸在每一个施工过程中。譬如，在城市给排水的施工中，尤其是在挖沟槽的时候，先检查井口中心桩，并依据一定的技术参数挖好井基，将管材全面放好，调节直管线的管口，在采用机械作业的基础上，对施工人员提出更高的素质要求，尤其是注意在施工过程中，对地下开挖过程中的既有管道、电缆以及其他的构建物等，并做好及时的迁移、保护等基础措施，控制好设备及管材的质量检查验收人场。无论是施工单位采购材料还是甲方供应材料，专业技术人员都应该对其规格、型号、质量进行全面严格检查，对质量检查合格单、合格证件检查不合格的不予进场，要求必须各项测验报告符合国家技术标淮和设计要求。同时，对市政工程施工中的各种需求材料，比如泥土、砖石、砂浆、木块等应捣实，更好的做好各项质量保障。
3、加强市政公用工程项目的质量管理
加强市政公用工程的质量管理，需要树立“质量第一”的管理理念，并通过建立科学合理的质量管理制度，提出有效的质量预防控制措施，做到对项目工程质量的事先控制。建立科学合理的质量管理制度，既是要健全和完善相关责任制、奖罚制度、考核制度以及监督体系等，确保工程各个环节的质量管理。要有针对性的制定质量方针以及编写质量控制手册，使质量保证体系能工具有协调性、系统性及操作性。其次，不断提高施工技术和管理水平，积极引进先进设备和先进技术，借鉴成功的经验，为工程质量提高做出强有力的保障。同时，明确管理人员的职责，做到专人专职，保障施工各个环节的有序管理。此外，应加强对相关工作人员素质的培养，完善企业人才机制，积极吸收综合素质高、责任意识强、专业技术水平高的新型人才，带动整体队伍建设，实现项目工作人员整体水平的有效提升。对原有的工作人员，进行定期培训，加强考核，不断提高综合素质和职业技能，以保障工程的质量。
4、消除现场安全隐患
施工单位应以质量、安全为重点，杜绝不考虑客观实际、盲目而不科学的缩短工期的情况发生，而造成质量和安全上的隐患和问题。百年大计、质量第一。必要时，成立由项目部分管安全的领导担任安全生产领导小组组长，各专业施工队负责人任小组成员，每个作业面配备足够的专职安全员，对现场安全进行督促检查。加大对作业队人员安全教育宣传，层层签订安全责任书，并严格遵守安全生产和劳动保护的有关法规和技术标准，监督管理各专业施工队的安全工作；对施工现场的安全用电严加管理，安装、巡检、维修或拆除临时用电工程，必须由电工完成。电工操作属于特种作业，特种作业由于对操作者本人及他人和周围设施的安全有重大危害因素，因此需经过国家规定的有关部门组织的特种作业人员安全培训，在取得操作证后方准其独立作业。
5、注重与施工管理技术相结合，加强施工过程中的成本控制
如果想要控制工程成本就必须有必要的降低技术要求，市政工程成本与施工工程技术是息息相关的，是不可分开来说的。市政工程技术上的管理直接关系到工程质量的优劣、成本的高低。造价管理是市政工程施工阶段的重要组成部分，是市政工程施工企业内部在工程合同的价格控制下依法得到合理利润而开展的管理活动，是施工管理的核心。现代市政工程施工企业区别与计划经济下的施工企业的管理主要在于“造价管理”，不能像以往的施工作业以完成任务为目标，造成成本的大量浪费，工人的施工效率低下。所以，发现问题就要针对问题解决问题，在市政施工过程中施工企业要注意施工技术的应用以及创新，以便于降低施工成本，提高市政施工效率。
四、结语
综上，对市政公用施工进行有效地管理是保证工程质量的最基本也是最有效的手段，施工过程中应认真分析施工管理过程中存在的一些问题，对施工项目的质量、安全、进度、成本、文明施工等，都要纳入正规化、标准化管理，实施有效的管理方法，促进市政公用工程项目管理的发展。
参考文献：
[1]奉先伟.浅谈市政公用工程施工管理的有效控制[J].中国房地产业.2012（19）：290-294.
[2]郑玉怀.市政工程项目管理质量控制简析.淮北职业技术学院学报，2005，（04）
论文作者:杨小虎
论文发表刊物:《基层建设》2019年第18期
论文发表时间:2019/9/9
标签：作业论文; 质量论文; 施工管理论文; 计划论文; 进度论文; 市政论文; 市政公用工程论文; 《基层建设》2019年第18期论文;