元明清时期西北水利的理论与实践，本文主要内容关键词为：明清论文,水利论文,时期论文,理论论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
中图分类号：F323.213;S279.24 文献标识码：A 文章编号：1002-462X(2002)02-0120-05
我国的西北华北处于干旱半干旱地带，水的时空分布极不均衡，使西北华北农业面临着水资源短缺的挑战。农业仍是西部的主导产业，西部开发的关键是水资源问题。学术界对于如何解决西部开发中的水资源短缺问题，已经提出了许多好的建议。这里，还有一个重要方面，即古代国家在解决西北旱地用水、蓄水、分水问题上的理论与实践及其现代借鉴价值，尚需要专门研究。
一、元朝陕西河渠司“分水”、“用水则例”的作用
元朝，国家在陕西行省设置泾渠河渠司。河渠司制定使水法度，以管理、维护、分配农业用水。至元九年（1272年），世祖降旨：各路水利河渠修成后，“先从本路定立使水法度，须管均得其利，拘该开渠池面诸人不得遮当，亦不得中间沮坏，如所引河水干障漕运粮盐，及动磨使水之家，照依中书省已奏准条画定夺，两不相妨。”（《元典章》，卷二十三，《户部九·兴举水利》）这指示了制定“使水法度”的一般原则。本路正官和渠司制定使水法度后，再由皇帝下诏允准。“至元九年至十一年（1272-1274年），二次准大司农札付劝农官韩副使耀用、宋太守等官一同讲究使水法度，王准，中书省以为定例”，这次修订的“使水法度”，元人称之为“至元之法”，我们可以称之为“至元《用水则例》”。至元十一年（1274年），大司农司和中书省曾要求陕西屯田总管府兼管河渠司官员，“依泾水例请给申破水直”，制定石川河的使水规则（李好文：《长安志图》，卷下，《渠堰因革》）。
泾渠河渠司的“分水”、“用水则例”的主要内容如下：（一）立三限闸以分水。自秦、汉至唐、宋，以至元朝，泾渠实行立限分水制，使泾渠流经的五县普沾灌溉之利。“自泾阳县西仲山下截河筑洪堰，改泾水入白渠，下至泾阳县北白公斗，分为三限，并平石限，盖五县分水之要所。北限入三原、栎阳、云阳，中限入高陵，南限入泾阳，浇灌官民田七万余亩”（《元史》，卷五，《洪口渠》）。三限口在泾阳县东北南北限分渠处（宋敏求：《长安志》，卷十七）由此有太白渠、中白渠、南白渠等分渠，各分渠又有支渠若干。为防止分水不公，每年分水时节，各县正官一员“亲诣限首，眼同分用”，监视各县公平分水（《长安志图》，卷下，《洪堰制度》）。（二）立斗门以均水。斗门即闸门，设于渠堰上以引水。泾渠各分渠、支渠上共有斗门135个。“凡水出斗，各户自以小渠引入其田，委曲必达”，即公私农户都在斗门上再开小渠，引水灌田。斗门由巡监官及斗门子看管（《长安志图》，卷下，《洪堰制度》）。（三）修理。“凡修渠堰，自八月兴工，九月毕工。春首植榆柳以坚堤岸”。这些工作都是要求使用水利之户出夫（《长安志图》，卷下，《洪堰制度》）。（四）探量水深尺寸，申报河渠司。“凡水广尺深尺谓之一徼，以百二十徼为准，守者以度量水，日具尺寸，申报所司，凭以布水，各有差等”，因为“三限、平石两处系关防分水禁限”，故在探量三限口设水直人夫和监户看守限口，“每日探量水深尺寸，赴河渠司申报”。根据水的丰枯决定分水量：水盛则多给，水少则少给。（五）申请用水状子和供水许可申帖。“至元《用水则例》”第一条规定：“凡用水，先令斗吏入状，官给申帖，方许开斗”。这包括申请用水和河渠官允许供水申帖（即供水许可证）两项内容。申请用水，由“上下斗门子预先具状开写斗下屯分利户种到苗稼”和顷亩数量，“赴（河）渠司告给水限申帖”；供水申帖（供水许可证），由河渠司根据都监、五县监户以及探量水直人夫探量的水深尺寸以及徼数，计算各斗门“合得徼数、刻时”，发给供水申帖。上下斗门子要按证开斗放水，流毕随即闭斗，交付以上斗分，不许多浇或超时浇水。（六）放水时间。“至元《用水则例》”第二条规定：“自十月一日放水，至六月遇涨水歇渠，七月住罢”，一年共有八个月的灌溉期。十月浇夏田，三月浇麻白地及秋白地，四月浇麻，五月改浇秋苗。但是，这种规定过于琐碎，有时不顾农户实际，后来调整为只要不超过“各人合得水限”，不论浇灌何种作物及顷亩均可。（七）每夫浇地顷亩。泾渠灌溉用水管理和分配的原则，是以渠水所能灌田的顷亩为总数，分配到上一年度维修渠道的丁夫户田。泾渠的灌溉能力大体固定，即“（唐宋）旧日渠下可浇五县地九千余顷，……即今（至元九年至元十一年，1272-1274年）五县地土亦以开遍，大约不下七八千顷”，“至元《用水则例》”第三条规定：“每夫一名，溉夏秋田二顷六十亩，仍验其工给水。”（八）行水次序。“至元《用水则例》”第四条规定：“行水之序须自下而上，昼夜相继，不以公田越次霖潦辍功。”（九）违规处罚。至元十一年（1274年），大司农规定：“若有违犯水法，多浇地亩，罚小麦一石。”至元二十年（1283年），修改为“不做夫之家，每亩罚小麦一石；兴工利户，每亩五斗”。至元二十九年（1292年），又修改为“违犯水法，不做夫之家，每岁减半罚小麦五斗；兴工利户每亩二斗五升”，另加笞刑每亩笞七下，罪止四十七下（《长安志图》，卷下，《用水则例》）。以上是泾渠“至元《用水则例》”的具体内容，明清都曾沿用，变化不大。
泾渠在当地农业发展中发挥了积极作用，李好文指出泾渠之利和泾渠用水则例的重要：“泾水出安定郡岍头山西，自平凉界来经彬州新平、淳化二县，人乾州永寿县界，千有余里，皆在高地，东至仲山谷口，乃趋平原，是以于此可以疏凿，以溉五县之地。夫五县当未凿渠之前，皆斥卤硗确不可以稼，自被浸灌，遂为沃野，至今千余年，民赖其利”（《长安志图》，卷下《泾渠总论》）；“五县之地本皆斥卤，与他郡绝异，必须常溉，禾稼乃茂。如失疏灌，虽甘泽数降，终亦不成。是以泾渠之例，一日不可废也”（《长安志图》，卷下，《用水则例》安语）。泾渠河渠司的分水规则，说明了国家在调节农业用水矛盾中的作用是不可取代的；它的执行，也表明国家有一定的行政能力。
此外，陕西兴元路河渠司在管理分配维护农业用水中发挥了积极作用。“兴元之为郡，其地之广衍，视他大郡不及十之二三，所恃者惟渠堰而已。渠堰之水，兴元民之命脉也。渠堰在在有之，无虑数十，然皆不及山河堰之大，其浇灌自褒城县竟于南郑县江北之境”，河渠司主管修治渠堰以及分配调节用水，“间有亢旱之年，而无不收之处，”后来减省冗员，河渠司亦被罢废，“自是以来，委之有司。而有司复差设掌水者，率不知水利之人，是以政出多门而不一矣，法生多弊而莫制焉。……自下而上浇灌之法废，强得欺弱，富得兼贫，以力争夺，数日之间，倏忽过时，而不及事。官府又不为理，如秦人之视越人之肥瘠，岁稍值旱，惟田近上源之渠者得收，下源远渠者全不收矣。修堰之时，下源一例纳木供役，而不得水浇灌。赋税公田之征，定额则不可免。民转沟壑则可知矣”（蒲道元：《顺斋先生闲居丛稿》卷十七，《论兴元路河渠司不可废》），蒲道元从正反两方面指出了河渠司在维护分配农业用水中的重要作用。
二、明清旱田用水五法与井利说的实践效果
明清时期，由于西北干旱气候的发展，农学家徐光启、王心敬等对水的自然循环系统和水旱周期的认识更加深入，提出了旱田用水五法理论与井利说，以对付日益干旱的气候。这些理论方法在各地有所实践，取得显著效果。
明万历四十年（1611年）徐光启从外国传教士那里学习到蓄积雨雪之水以抗旱的技术方法。《泰西水法》是意大利传教士熊三拨在北京口述、徐光启笔记的一部水利工程专著，专论抽水机械和水井、水库等工程技术要求，他认为这是有益于抗旱的“实学”，故极力推广（《徐光启集》，卷二，《泰西水法序》）。该书所述求泉源之法有四（即气试、盘试、缶试、火试），凿井之法有五（即择地、量浅深、避震气、察泉脉、澄水），试水美恶辩水高下之法有五（即煮试、日试、味试、称试、纸帛试）（徐光启：《农政全书》，卷二十）。他认为在北方沟洫水利不足时，可以使用水库、水井以蓄积雨雪之水；在人力、畜力以及中国传统的桔槔、辘轳等机械的动力不足时，可以借鉴使用外国的抽水机械。后来，他把《泰西水法》中的知识引入旱田用水五法中，使后者更切实可行。
崇祯三年（1630年），徐光启上奏“旱田用水疏”，根据他对水的自然循环系统的认识，提出了旱田用水理论：“前代数世之后，每患财乏者，非乏银钱也。承平久，生聚多，人多而又不能多生谷也。其不能多生谷者，土力不尽也；土力不尽者，水利不修也。能用水，不独救旱，亦可弭旱……；不独救潦，亦可弭潦……。不独此也，三夏之月，大雨时行，正农田用水之时，若遍地耕垦，沟洫纵横，播水于中，资其灌溉，必减大川之水……故用水一利，能违数害。调燮阴阳，此其大者……。用水之术不过五法。尽此五法，加以智者神而明之，变而通之，田之不得水者寡矣，水之不为田用者亦寡矣。用水而生谷多，谷多而银钱为之权。当今之世，银方日增而不减，钱可日出而不穷。”“旱田用水五法”，提的是用水之源、用水之流、用水之潴、用水之委、作原作潴以用水，每一方法都有细目，共计二十八条。用水之源，就是用水的源泉，即出下出泉和平地仰泉，具体用法有六条；用水之流，就是有用水的枝流，如江河塘浦泾浜港汊沽沥等，具体用法有七条；用水之潴，就是用水之积潴，如湖荡淀海波泊等，具体用法有六条。以上是徐光启旱田用水的第一、二、三法。旱田用水的第四法和第五法，分别是“用水之委”和“作原作潴以用水”，特别适合干旱的北方。用水之委，就是用水的末流潮汐和岛屿沙洲上的水，具体用法有四条。“其一，潮汐之淡可灌者，迎而车升之；易涸，则池塘以蓄之，闸坝堤堰以留之。潮汐不淡者，入海之水，迎而返之则淡。……其二，潮汐入而泥沙淤垫者……为闸为坝为窦，以遏浑潮而节宣之。……其三，岛屿而可田，有泉者疏引之，无泉者为池塘井库之属以灌之。其四，海中之洲渚多可灌，又多近于江河而迎得淡水也，则为渠以引之，为池塘以蓄之。”“作原作潴以用水。作原者，井也；作潴者，池塘、水库也。高山平原与水违，行泽所不至，开挑无施其力，故以人力作之。凿井及泉，犹夫泉也；为池塘水库，受雨雪之水而潴焉，犹夫潴也。高山平原，水利之所穷也，惟井可以救之。池塘水库皆井之属，故《易·井》之“彖”称：‘井养而不穷’也。作之法有五：其一，实地高无水，掘深数尺而得水者，惟池塘以蓄雨雪之水，而车升之，此山原所通用……。其二，池塘无水脉而易乾者，筑底椎泥以实之。其三，掘土深丈以上而得水者，为井以汲之，此法北土甚多，特以灌畦种菜。……宜广推行之也。井有石井、砖井、木井、柳井、苇井、竹井、土井，则视土脉虚实纵横及地产所有也。其起法有桔槔、有辘轳、有龙骨木斗、有恒升筒。用人、用畜，高山旷野或用风轮也。其四，井深数丈以上，难汲而易竭者，为水库以蓄雨雪之水。他方之井，深不过一二丈。秦晋厥田上上，则有数十丈者，亦有掘深而得碱水者。其为池塘，为浅井，亦筑土椎泥而水留不久者，不若水库之涓滴不漏者，千百年不漏也。其五，实地之旷者，与其力不能为井为水库者，望幸于雨则歉多而稔少，宜令其人多种木。种木者，用水不多，灌溉为易，水旱蝗不能全伤之。既成之后，或取果，或取叶，或取材，或取药，不得已而择取其落叶根皮，聊可延旦夕之命”（《徐光启集》，卷五，《屯田疏稿·用水第二》）。
徐光启总结了他所闻所见的各地用水蓄水技术方法和《泰西水法》中的抽水技术和水库水井等工程技术要求，提出了旱田用水五法，这对于扩大农田水利的给水源是积极的理论探索，特别是利用潮汐和凿井作池塘水库以蓄积雨雪之水，对后来北方的抗旱起了理论方法和技术指导作用。清道光四年（1824年），吴邦庆编辑《畿辅河道水利全书》，其中《泽农要录》全文转载徐光启的“旱田用水疏”以及《泰西水法》中的凿井技术。这些方法的传播，对华北西北发展农田水利特别是推广井灌是有益的。
清朝，王心敬于雍正十年（1732年）著《井利说》（《清经世文编》，卷三十八，《户政十三农政下·井利说》）。他认为“天道六十年必有一大水旱，三十年必有数小水旱，即十年中，旱歉亦必一二值”，他根据亲历亲闻，提出在华北和西北发展井灌：“掘井一法，正可通于江河渊泉之穷，实补于天道雨泽之阙。吾生陕西，未能遍行天下，而如河南、湖广、江北，则足迹尝及之。山西、顺天、山东，则尝闻之。大约北省难井之地，惟豫省之西南境，地势高亢者，井灌多难。至山东、直隶，则可井者，当不止一半，特以地广民稀，小民但恃天惟生，畏于劳苦，而历来当事，亦畏于草昧经营，故荒岁率听诸天，坐待流离死亡耳。惟山西则民稠地狭，为生艰难，其人习于俭勤，故井利甲于诸省，然……井处终不及旷土之多。……惟地下之水泉终无竭理，若按可井之地，立掘井之法，则实利可及于百世”。他特别论述了陕西省适宜开井的地区：“吾陕之西安、风翔二府，则西安渭水以南诸邑，十五六皆可井，而民习于情，少知其利。独富平、蒲城二邑，井利顺盛，如流渠、米原等乡，有掘泉至六丈外，以资汲灌者，甚或用砖包砌，工费三四十金，用辘轳四架而灌者，故每值旱荒时二邑流离死亡者独少。风翔九属，水利可资处，又多于西安，而弃置未讲者，亦且视西安为多”，故他认为应该在西北华北大力推行凿井。
王心敬对凿井的具体问题有详尽的研究。关于凿井的具体数目，他认为“凡乏河泉之乡，而预兴井利，心计丁成井，大约男女五口，必须一圆井，灌地五亩；十口则须二圆井，灌地十亩；若人丁二十口外，得一水车方井，用水车取水。然后可充一岁之养，而无窘急之忧”。关于凿井的地势，他认为必视地势高下浅深之宜，“地势高，则为井深而成井难；地势下，则为井浅而成井易。然又有虽高而不带沙石，成井反易也。地下而多有沙石，成井反难也”。关于凿井的准备，他说：“凡近河近泉近泽一二里间，水可以引到之处，则襄江水车制可用，至于井深二丈以上，则山陕汲井之车，无不可用。但井须砖石包砌，工费颇多……维砖料先备，则临时一井，数日可完，虽水面降落，泉不易竭矣。”关于凿井的投入和成井后所带来的利益，他说：“凡为井之地，大约四五丈以前，皆可以得水之地，皆可井。然则用辘轳则易，用水车则难。水车之井，在浅深须三丈上下。且即地中不带沙石，而亦必须用砖包砌，统计工程，并浅非七八金不办，井深非十金以上不办，而此一水库，亦非十金不办，然既成之后，则深井亦可灌二十余亩，浅井亦可灌三四十亩，但使粪灌及时，耘耔工勤，即此一井，岁中所获，竟可百石，少亦可七八十石。夫费二三十金，而荒年收百石，所值孰多？……至于小井……工费亦止在三五金外，然一井可及五亩，但得工勤，岁可得十四五石谷，更加精勤，二十四五石可得也。夫费三五金，而与荒年收谷十四五石，甚至二十余石，所值孰多？且即八口之家，便可度生而有余，是则用辘轳之井，尤不可忽也”，这些，对于凿井是有益的。
明朝以至清初，凿井取水只用于农家园圃，“盖人挽牛汲，多在园圃。用力既勤，溉田无多故也”（《续修陕西通志稿》）。故徐光启的旱田用水五法和王心敬的井利说，对于扩大农田水利的给水源是很有必要的，对于指导华北西北的凿井起了重要作用，使华北西北出现了以凿井抗旱的局面。朝隆二年（1737年），陕西巡抚崔纪采纳王心敬的“井利说”，开始推广凿井法，他说：“凿井灌田一法，实可补雨泽之阙。……西安、同州、风祥、汉中四府，并渭南九州县，地势低下，或一二丈，或三四丈，即可得水。渭北二十里州县，地势高仰，亦不过四五丈六七丈得水”，在他的请求下，国家将地丁耗羡银两借给贫民资助凿井，分三年完缴，并且凿井耕田免以水田升科。当年上报陕西新开井（水车大井、豁泉大井、桔槔井、辘轳井）共计68980余口，约可灌田20万余亩。次年三月，乾隆帝以“崔纪办理未善，只务多井之虚名，未收灌溉之实效”为由，将他改调湖南巡抚（《续修陕西通志稿》）。
乾隆十三年（1749年），继任的陕西巡抚陈宏谋调查了崔纪推行凿井的数量，肯定了崔纪凿井的功效：“乾隆二年，崔前院曾通行开井，西、同、风、汉四府，乾、彬、商、兴四州，共册报开成井三万二千九百余眼，而未成填塞者数亦约略相同。其中有民自出资开凿者，有借官本开凿分年缴还者。……崔院任内所开之井，年来已受其利”。陈宏谋受王心敬《井利说》的影响，进一步推广凿井：“前次莅陕，见雩（今作户）县王丰川先生所著《井利说》，甚为明切，悉心体访，井利可兴，凡一望青葱烟户繁盛者皆属有井之地。……曾行令各属巡历乡村，劝民开井甚多。去冬今春，雨雪稀少，夏禾受旱，令各属分别开报，维旧有井泉之地，夏收皆厚；无井之地，收成皆薄。即小民有临时掘井灌溉者，亦尚免于受旱，则有井无井，利害较然，凿凿不爽。”他普查了陕西适宜开井的地方：“大概渭河以南，开井皆易；渭河以北，高原山坡，不能开井。其余平地开井稍难。然开至四丈，未有不及泉者。除延、榆、绥、鄜（今作富）四属难议开凿外，其余各府州难易不一”，于是，陕西再次出现凿井高潮。
明清时期，除西北的陕西外，华北各省凿井都有发展。王心敬认为山西“井利甲于诸省”，崔纪说蒲州、安邑农家多井，“小井用辘轳，大井用水车”（《续修陕西通志稿》）。河北，徐光启说“真定诸府大作井以灌田，旱年甚获其利，宜广推行之”（《徐光启集》，卷五，《旱田用水疏》）。乾隆时“直省各邑，修井溉田者不可胜纪”（嘉庆《枣强县志》，卷十九）。乾隆《无极县志》卷末《艺文》的一篇文章记载：“直隶地亩惟有井为园地。园地土性宜种二麦、棉花，以中岁计之，每亩可收麦三斗，收后尚可接种秋禾。计所获利息，井地之与旱地，实有三四倍之殊。”
三、元明清西北水利理论与实践的现代借鉴价值
首先，元朝的泾渠、兴元路河渠司的管理分配农业用水则例，对今天西北华北水资源再分配有借鉴意义。其一，国家设立专门机构河渠司，河渠司制定“分水”、“用水则例”，统一管理分配渠系内的水资源，这种法律化，一体化的水资源管理体制有益于解决水源短缺问题。目前我国多头水政管理体制不足以应付缺水的挑战。其二，元朝河渠司的“分水”、“用水则例”均强调在各县各分支渠间进行水资源的合理再分配，先下游，后上游；优先保证灌溉用水，不允许枯水季节上游地区和势家豪户截水谋求碾磨之利。现在我国江河流域内上游往往截水，使下游无水或少水。这造成了上游灌溉水电两利兼得、下游只遭泄洪之害而无灌溉之利的局面，这对下游是不公正的。其三，体现权利与义务对等原则。水是有价之物，修治水利工程需人工、物料和时间，因此不能无偿使用水，泾渠、兴元路河渠司的分水、用水制度，使出夫之家普沾灌溉之利，沾水利之家需出夫维修渠道，并交纳赋税。
其次，明清时期农学家解决水旱问题的理论方法，对解决今日西北水资源不足问题有借鉴价值。他们解决干旱半干旱问题的广阔思路值得今人借鉴。我国西北华北地处干旱半干旱地带，多途径多渠道才能解决水资源短缺问题，这就需要人们开阔思路。徐光启提出旱田用水五法二十八条的思路，把他所闻所见的各地行之有效的方法，加以整理介绍，力图在华北和西北推广，如认为宁夏的唐来、汉延渠法，应该“因此推之，海内大川，仿此为之，当享其利济”；北方用于园圃灌溉的水井，应该推广到农田，这种广阔思路是我们应该学习的。他们提出的旱地用水的具体方法，如在有条件的地方凿井以利用地下水，作池塘水库以蓄积利用雨雪之水，在海滨地区淡化利用海水，这些对于解决西北华北干旱半干旱区水资源短缺，扩大农田的给水源，也不失为行之有效的途径。近年，华北和西北缺水地区已经利用雨水资源，利用积雪资源以蓄水，淡化利用海水，也应该有广阔前景。
最后，不论是元朝泾渠、兴元路河渠司的分水、用水则例，还是明清时期农学家的旱田用水五法和井利说，都贯穿着强烈的节水意识，这也是值得我们学习的。元朝泾渠“用水则例”体现了水是国家资源，用水需要申请，不得随意浪费水资源的意识。徐光启在提倡蓄水时注重节水，他提出：“为池塘而复易竭者，筑土椎泥以实之，甚则为水库以蓄之……。筑土者，杵筑其底；椎泥者，以椎椎底作孔，胶泥实之，皆令勿漏也。水库者，以石砂瓦屑和石灰为剂，涂池塘之底及四旁，而筑之平之如是者三，令涓滴不漏也。此蓄水之第一法也”（《徐光启集》，卷五，《屯田疏稿·用水第二》）。王心敬提出凿井必须用砖石包砌，实际就是为了节约水源。目前，西北和华北农田灌溉中的大水漫灌、渠道水库渗漏浪费了60%以上的水资源，如果进行防渗处理，就可以增加3/1的灌溉面积。
收高日期：2001-04-19