中国核电工程有限公司 福建省 363300
摘要：核电工程建设工期长、投资大、质量要求高、涉及众多技术领域、施工专业和外部接口，故亦面临各种风险，全面风险管理作为项目管理的手段之一，应用于工程项目管理的全周期是十分必要的。本文主要从实践的角度，浅谈在核电工程项目管理建立之初，全面风险管理的构建及后续深化风险管理的思考。
关键词：核电工程；EPC总承包；风险管理
1.概述
20世纪30年代，风险管理开始在美国出现，到50年代逐渐发展为一门学科。至今，风险管理已逐渐成为项目管理的一个重要内容。项目风险管理是指项目管理团队通过风险识别、风险量化和风险控制，采用多种管理方法、技术和工具，对项目所涉及的各种风险实施有效的控制和管理，采取主动行动，尽量使风险事件的有利后果（带来的机会）最大，使风险事件所带来的不利后果（威胁）降到最低，以最少的成本保证项目安全、可靠地实施，从而实现项目的总体目标。
2.核电工程实施全面风险管理的必要性
核电工程具有项目周期长、投资大等特点，在项目的实施过程中，会面临各种风险：经济风险、技术风险、管理风险、人员风险、安全风险、社会政治风险、自然环境风险、设备材料风险等，可能导致工程延期、建设成本大幅升高、项目不能达到预期目标，从而影响核电工程的整体经济性。
在EPC总承包模式下，核电工程项目的大部分风险是由总承包商承担的。因此，如何实施完善的、多方位的风险管理，以应对核电项目面临的各种风险，实施有效的预防和控制，扩大风险事件的有利方面，控制风险的不利后果，将风险损失降到最小，从而提高核电项目的经营效益，保证核电工程经济目标的实现，十分必要。
3.构建全面风险管理的要点
3.1.建立完善的风险管理机制
作为新建核电项目，实施相应管理前，应先完善其组织机构，本项目根据项目组织机构及职责划分，结合风险管理工作实施的需要，建立项目风险管理委员会，构建起风险管理组织机构。
在构建项目风险管理组织机构的同时，发布了《项目风险管理程序》、《项目风险TOP10管理程序》、《项目风险分析报告管理程序》、《风险管理专项考核办法》等风险管理程序文件，将风险管理全过程、全方位细化，切实做到风险管理的各个环节均“有法可依”。
3.2.强化项目风险管理宣贯，加强全员风险管理意识
公司倡导实行全员风险管理，项目亦非常重视风险意识及风险文化的培育，在项目初始阶段，已关注风险文化的宣传，注重培养项目全员在项目管理过程中的风险意识。
项目风险分管副总经理为全体员工进行风险识别、分析及防控措施培训，强化员工风险意识和操作技能；组织项目风险管理人员参加公司全面风险管理视频培训；邀请公司总部风险管理人员到现场对全体员工进行培训和交流，提升员工风险管理技能和认知；风险程序发布后，及时进行程序的宣贯和执行过程中的问题答疑及交流。通过上述培训，有效提升了项目员工对风险管理、对项目管理推动作用的认知及参与积极性。
3.3.风险分级管理，提升重大风险的识别及防控绩效
在项目风险的识别、评估、评价后，将项目风险事件划分为不同等级，根据风险等级的高低，配置不同的管理资源、制定不同的风险应对策略，按风险事件等级进行分级控制，从而提升重大风险的识别及防控绩效。
3.4建立风险管控绩效考核机制，落实风险管控职责
风险管控，重在落实，项目部根据项目具体风险管理实践，补充、细化了公司风险管理考核办法及考核标准，发布《项目风险管理专项考核办法》，使项目重大风险的识别、应对措施落实工作与项目重点任务的制定、分解及考核进行匹配，将项目重大风险应对措施分解落实到具体责任部门、责任人，体现在其月度工作计划中，与部门月度考核及JYK考核紧密结合；通过风险管理绩效考核，对项目风险管理过程进行评价、督促，并将风险管理考核结果纳入各部门/板块的绩效考核指标计分体系，以推进风险应对措施的执行落实和风险的有效控制。
4深化风险管理的考虑
在我国，核电工程项目风险管理还处于研究和运用的起步阶段，风险管理人员总体水平和经验、风险管理机制等都存在一定的不足。
4.1全员参与项目风险管理的积极性尚需提高
目前项目各部门风险管理人员均为兼职，其在完成本职工作的同时，协助完成风险管理工作，使得日常风险事件、潜在风险因素的填报工作不能做到及时、全面，风险的识别、评价不够深入，风险措施的制定、落实及跟踪有待进一步提高。对此，首先项目应给予足够重视，聘请专业风险管理人才，建立专职风险管理体系，全面深入地开展工程风险管理工作；如坚持以项目现有兼职人员负责此项工作，考虑采取一定的鼓励措施，一定程度上提高兼职风险管理人员的积极性。
4.2风险管理推广力度尚需加强
目前项目风险管理工作主要由风险联络员开展，只有少数人因工作职责而学习风险管理相关知识，且风险管理员无法具备各方各面的技术、管理等专业知识，势必出现风险信息遗漏、风险分析不深入、风险评价不全面、风险跟踪及规避行动不及时等现象。须以项目领导带头策动风险管理活动，积极引导全员参与风险管理，将风险管理全面推广到整个项目建设机构、推行到整个项目建设周期。
4.3风险管理人员需提升风险管理知识，积累风险管理经验
目前现场各部门风险管理员的对风险管理的认识尚不深入、统一，易出现填报的风险事件和风险因素表达不清、目的不强等现象，给风险管控带来较大难度。在后续工作，将工作重心向提高风险管理技能方向转移，通过调研、面谈、程序宣贯、风险培训、理念推广等活动，多方采纳意见和建议，群策群力，提升风险管理人员整体管理水平。
4.4风险跟踪及落实机制需进一步健全
项目开展风险管理工作近2年，在经历了管理理论与现实执行过程的磨合后，目前风险填报后的跟踪与落实情况，需改进方法以得到进一步的提高。目前拟采用：全员风险填报——部门或科室风险管理员进行风险信息的初评和筛选——提交项目风险归口管理员——进一步整理风险相关信息——形成风险评价单发至风险主要责任部门——风险措施完善及落实——达到风险管理责任落实到人、风险事件及时跟踪。
论文作者:刘春娟,廖军
论文发表刊物:《基层建设》2017年第12期
论文发表时间:2017/8/17
标签：风险论文; 风险管理论文; 项目论文; 核电论文; 管理人员论文; 项目风险论文; 事件论文; 《基层建设》2017年第12期论文;