摘要：随着疾控事业的发展，日常工作中所产生大量的文件资料，如何有效地对这些第一手资料进行高效的管理，是疾控档案管理工作人员的首要任务，而要进行档案信息化管理的大前提，就是进行档案信息化建设。档案信息化建设是新时期档案管理人员面临的一项重要课题，也是档案事业发展及时适应信息时代需要的必然选择。
关键词：档案管理；疾控中心；信息化建设
1引言
随着信息化的发展和大数据时代的到来，各级疾控机构及时转变观念，依托全民健康保障信息化工程、健康医疗大数据发展工程等重大工程项目，疾控档案工作正逐步由封闭转向开放，由被动服务转向主动服务，进入立体化、全时空化的新时代，大力发展疾控档案信息化建设。档案管理信息化成为疾控档案管理的趋势和发展目标。如何加快疾控档案管理信息化，进一步规范管理和深度应用的整体水平，不断提升疾控档案服务效能，已经成为各级疾控机构必须面临和亟待解决的一个重要课题。
2基层疾控档案信息化建设的必要性
第一，传统档案管理工作强度高。基层疾控机构日常工作中留下了大量的档案资料，使用传统手段的对这些档案进行收集、整理、保管，然后进行检索利用的方式，已不能适应信息化时代信息利用的形势，也无法满足现代档案管理工作的需求。而且疾控信息化的实施也为档案工作带来了全新的理念，我们从实际出发，提出了适应新形势的档案管理工作思路，在一定程度上减轻了档案管理工作者的工作强度，提高了工作效率，在很大程度上节省了传统档案对大量存储空间的需求，同时也有效减少了对现存纸质档案资料的破坏。第二，传统纸质档案不易保存。传统的纸质档案要求保护条件高，在使用过程中容易出现损坏，不可复得，而电子档案存储量大，易保存，节约了大量的人力物力和保存空间，延长了档案寿命。第三，办公自动化逐渐普及。近年来随着信息技术的产生，中心各项工作已全面向着办公自动化方向发展，我中心在慢病防控登记报告系统、传染病防治、儿童计划免疫接种卡管理、居民健康档案建立、门诊查体系统应用等方面运用了电子管理，期间产生了大量的电子档案，为今后更好地开发利用档案提供了必要的基础条件。
3基层疾控档案管理信息化建设现状
3.1基层疾控人员档案管理信息化意识不足
由于档案管理力量缺乏、档案专管力量较为单薄，长期以来，疾控中心着力于疾病预防、科学研究、技术推广、宣传教育等工作，没有在思想上真正重视档案工作，致使档案信息化建设工作停滞不前。部分人员不及时将业务类案卷交给档案员进行归档，更不能全面使用档案管理系统进行信息化管理，受其影响和限制，档案的社会研判效能未能完整显现出来，有些本应归档的不整理归档入卷，归档的也不规范，造成部分工作记录流失，档案管理混乱，距离实现档案管理信息化甚远。疾控人员不能正确认识档案工作及其信息化的重要性。
3.2中心的基础设施机制不健全
当前基层疾控中心的各项基础设施建设工作不够完善，各项硬件设施没有得到保障，使得档案管理工作在开展时，往往没有高效的速度，对管理造成影响。信息技术在疾控中心档案管理时需要较多的重视，使得各项软件硬件能够跟上需求，并制定出合理的保护措施，并对其配置合理的资源，使得电子档案在管理时有更基础、更健全的管理机制。
3.3信息系统受非法访问者攻击
对于计算机管理档案而言，有利也有弊，而现在面临的主要问题之一就是信息系统受到非法访问者的攻击，这些人也称为黑客，黑客的技术非常高超，想要入侵没有加密或者没有特殊防御系统的电脑内部轻而易举，这种受黑客攻击的趋势在逐年增加，通过入侵，盗取病人信息的例子比比皆是。
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4基层疾控档案管理信息化建设策略
4.1加强档案管理信息化观念
基层疾控档案工作是疾控中心在社会活动中直接形成的有保存价值的历史记录，也是疾控中心在实践活动中的真实记录，具有不可替代的重要地位和历史作用。首先领导要从思想和做法上重视档案管理信息化工作，要采取多种形式加强档案管理信息化的重要性与必要性的宣传与讲座，不断提高工作人员的认识，形成共识。信息化是每个行业的必然趋势，档案的数字化、信息化才能适应新形势下疾控工作发展的需要。大数据时代，一切具有保存价值的文件、数据、视频、实物都将被视为档案。档案管理人员不仅要有较高的服务意识，同时还需要有较强的信息敏感度，对具有保存价值的档案信息保持高度的敏感，接收、收集和保存的档案不应局限于原有的采集范围，应有意识、有针对性地及时、完整收集工作中产生的新型档案信息。
4.2从根本上优化档案管理体系
基层疾控档案工作管理做得不好，很大一部分原因是档案管理体制的不全面，具体表现为工作人员的资料信息整理、收集、归整等方面缺乏相应的科学性，因此要从根本上杜绝这些不良的管理行为，把档案管理工作推向严谨、严格的循环体系当中。例如，一是在档案管理体系上，挑选专业的工作人员，通过有经验的工作人员培养素养较低的业务新手，从而在保证工作人员从业素养的基础上，做到档案管理工作的有序开展，同时在档案管理中还需确保档案资料管理的准确性和完整性，因为只有这样，档案才能显现出它应有的价值。二是在档案借阅的时候要做好准确的往来记录，保证档案在流动管理上不存在错借等查看检索问题。
4.3强化信息化档案管理的基础建设
基层疾控中心档案管理想要展开高效的运转，必须要有强大的软件和硬件的支持，当前疾控中心普遍表现出投入成本不足的情况，使得管理的软件和硬件设备非常缺乏，各项工作开展出现滞留情况。举例来说，档案管理工作室因为成本限制，没有抽湿机或是空调等设备，有的更是没有防盗防火系统，这对疾控中心的档案管理水平有极大的影响。疾控中心需要根据自身情况，合理进行资源配置，建立数据库，强化各项信息技术，确保自身工作能够顺利展开，为居民提供健康保障。其中软件是最基础的需求，疾控中心可根据自身的需求，对软件进行合理化的研究，购买非常适合自身发展的软件，确保各项工作顺利开展。此外需要对原始资料进行合理保存，对视频和音频等资源也需要合理的管理，使得整个疾控中心档案管理有更好的保障。
4.4建立预警机制
预警机制对档案管理工作的进行是至关重要的，一些非法人员在对信息进行窃取时悄无声息，所以，疾病控制中心应该在电脑上面安装预警机制，在非法人员窃取信息时预警机制会发出警报，工作人员根据警报及时做出防护措施，与此同时，疾病控制中心也应该雇佣高端的计算机技术人才，在电脑出现攻击者并且发出警报时，可以做出防御措施。不断加强技术监控手段，定期对电脑进行检查，保证其正常运行，不受非法分子的侵害，确保信息系统的安全。
5结束语
总之，信息化建设将成为疾控中心档案管理今后的发展方向，也是我国提升疾控工作水平的重要手段之一。档案管理的信息化建设十分重要，是疾控中心信息实现大数据联网的基础。我国需要从系统中立项，对疾控档案管理的信息化平台建设提供资金，统一实施，实现数据平台的兼容性。同时，各级疾控中心也需要对自己单位档案管理的硬件设施、软件维护等进行有效投入，强化档案管理人员的信息化知识储备，实现“硬件设施过硬，软件系统操作便利，管理人员会用”的信息化建设新格局。
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论文作者:裴明景
论文发表刊物:《基层建设》2018年第29期
论文发表时间:2018/12/10
标签：档案论文; 档案管理论文; 疾控论文; 信息化建设论文; 疾控中心论文; 工作论文; 基层论文; 《基层建设》2018年第29期论文;