摘要：随着我国城市建设的高速发展，城市道路、城市高架桥、给排水及管网工程等市政工程建设规模不断扩大。但目前我国市政 工程造价管理仍存在着诸多不完善，不利于工程造价管理的健康发展。基于此，必须从根本上提高市政工程造价人员的综合素质，进 一步规范项目实施各个阶段的造价管理与控制。本文针对市政工程造价动态管控工作展开分析，进而提高市政工程造价管控水平。
关键词：市政工程；工程造价；动态管理；控制
前言
伴随着城市化进程，市政工程建设对城市快速发展起到了非常重要的促进作用。工程造价在很大程度上直接决定了市政工程的工期及质量，提高市政工程造价的管理水平已经成为工程参建单位的共同目标。采用动态的管控体系能够有效地控制工程造价，从而加强工程建设的效率，为市政工程建设经济效益的提升奠定了坚实的基础。
1 市政工程造价动态管理的意义
市政工程造价动态管理是指按照当地市场价格及其价格变动规律对工程造价进行动态管理的模式。现今，伴随科技与经济的双重发展，建筑行业也得到了飞速发展，同样也导致市场竞争极为激烈，整个行业也走向了正规化的趋势，市场价格逐渐变得透明起来，进而出现建筑工程的成本上升，利润下降的现象。因此，面对这样的行业发展难题，就体现出了工程造价动态管理尤为重要，相关管理部门应在对行业发展现状综合分析的基础上，为市政工程建设提供合理的价格依据，并为施工单位创造自主经营、自负盈亏的良性发展环境。与此同时，市政工程造价动态管理能够对工程进行系统性的全面分析，并结合相关影响因素对存在的问题进行及时的调整，从而在 很大程度上提高造价的控制水平，实现造价管理、成本管理、合同管理等方面的正确区分，从根本上提升市政工程建设的社会效益及经济效益，为工程质量、进度、安全等提供坚实的保障。
2 市政工程造价管控体系中存在的问题
市政工程造价是指工程建设全过程所涉及到的一系列费用，造价控制主要是使得工程在确保施工质量和效率的基础上，尽可能的控制投资。但是由于市场竞争激烈，使得造价管理工作在工程实施过程中仍存在着一些不足，其中具体分为以下几点：
2.1 缺乏正确的造价控制和管理意识
市政工程绝大多数的资金来源都是由政府部门的拨 款，进而严重缺乏对资金投入使用的把控能力，同样也是缺乏一定的造价控制及管理意识。在工程建设初期，对成本控制不够，为后期施工过程中增加了额外的成本，从而 导致工程建设的经济效益无法得到有效的提升。
2.2 市政工程造价管控制度不够完善
市政工程专业广泛，在市政工程建设实施过程中，相关行业主管部门和施工企业没有结合市政工程的实际情况制定出科学、合理的工程造价管理体系，使其在日常施工过程中，缺少作业依据，有关设备、材料的购买或者对成 本的控制管理方面都没有进行严格把控，从而使得施工成本严重超出预算，对工程造价管控造成巨大的压力。
2.3 工程造价管理人员的综合素质不高
市政工程涉及的专业种类繁多，先进的施工技术更新 发展很快，对造价人员的能力要求也越来越高，需要其在具备丰富的专业能力和业务水平的基础上，还必须具有一定的现场工作经验，才能够准确、切合实际的编制市政工程造价。但是现如今，行业飞速发展，造价专业人才需求量大，该市场对造价人员的门槛较低，使得一些不具备良好专业素质的人员从事造价管理工作。甚至还有一部分人盲目追求工程成本控制，而忽略了施工的质量、进度、安全管 理，从而对工程全过程管理造成严重的影响。
2.4 对签证问题没有进行严格把关
目前，我国工程造价的编审人员通常不会在施工现场进行实时的监管，因此，就会造成一些不法分子做假账和假单据的现象。对于这种情况，重点在于施工管理人员缺乏对签证问题的重视，不仅为弄虚作假的人提供了机会，还导致施工费用与结算生成矛盾。
3 市政工程造价动态管控相关措施
随着市场的多元化发展，人们对工程造价动态管理提出了更高的要求，任何施工单位都希望利用有效的资金投 入而换取最大化的经济效益，进而对市政工程建设加大了 管理难度。基于此，政府行业主管部门应从项目立项、设计、建设直至验收、使用各个阶段对市政工程造价动态管理进行科学分析，并制定相应的控制措施。建设阶段是造价控制的核心阶段，施工企业应充分利用自身企业机械设备、材料采购及合作队伍等方面的优势资源，优化配置、合理组织，实现企业经济效益，同时建设出高质量的市政工程，为城市建设贡献出一份社会力量。
3.1 市政工程造价动态管理的环节
3.1.1 研究阶段
这一阶段主要是对市政工程进行具体的信息汇整和记录，进而制定出最优的造价方案，现已成为工程造价中 最重要的环节之一，良好的决策对整个建筑工程的质量和进度起到至关重要的作用。研究阶段需要对工程中所涉及到的用人、材料和技术方面进行决策，并在后期施工过程中科学执行。并且在施工前期应召开相关专题会议，从而 加强参建人员造价管理意识。
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3.1.2 设计阶段
设计阶段作为工程造价动态管理的决策阶段，设计单 位应当对项目地质、交通、环境等全方面调查的基础上，制定满足项目功能需求最科学的建设方案，在造价的计算过 程中应始终坚持科学的原则，确保工程施工能够顺利进行。首先，在设计初期，造价工作人员应结合工程的实际情况，根据最科学的施工组织方案对工程造价进行科学、合理的分析。其次，要想保证技术到位，就需要严格的按照市 政工程的相关要求进行设计。最后，在绘制施工图纸时一定要注意其准确性，同时还要确保设计的科学性，进而实现最大限度上节约成本和人力。
3.1.3 施工阶段
施工阶段是设计方案转变为实际功能产品的阶段，更 是承载着工程质量和企业效益的重要阶段。这一阶段的市场价格波动可能会直接影响到前期的造价预算，使得施工完成后会超出最初的预算开支，其中可能还会出现一定的质量安全问题。因此，为了避免以上这些问题，需要工程管理人员严格的控制好施工的进度，并且当施工时发生计划变更情况时，造价人员应先进行经济分析，然后对市政工程的施工计划进行及时的调整，从一定程度上降低对工程造价的影响，进而能够确保施工阶段长期处于稳定的环境。
3.1.4 竣工阶段
竣工阶段是检验市政工程造价动态管理成果的最终环节。这一阶段需要对工程造价的资金支出进行有效核对，并根据施工图纸、工程量计算规则等对整个市政工程有个大概的了解，做好工程的结算把关，尽量减少不必要的投入，始终秉持着对群众负责的态度。
3.2 实现市政工程造价动态管控的具体对策
为了有效地提高市政工程造价动态的管理与控制，结合现如今造价工作中存在的问题和影响因素，提出相应的管理与控制对策，从而为我国未来的市政工程造价工作提供良好的保障，其中主要分为以下几点措施：
3.2.1 建立完善的造价动态管理体系
建立完善的造价动态管控体系，能够为市政工程建设 提供有据可依的施工保障。首先，要想建立健全的管理制度，需要对工程初期设计方案、具体施工过程、竣工阶段等多个方面进行全面性的分析，明确造价动态管理的主体，同时还有各个部门与工作人员之间的责任分配，使其能够严格遵守工程的各项规章制度。其次，还应对施工单位内部进行绩效考核制度的制定，甚至包括造价人员也应受到定期的考核与培训，进而顺应社会的发展需求，不断地提升自身的综合素质，使其能够增强造价工作能力，为企业降低风险，提高经济效益。与此同时，还可以对管理工作进行科学合理的评定，选出每个月的优秀员工并给予适当的鼓励，从而调动起工作人员的积极性；最后，应建立完善的责任制度和激励制度，将责任下发到个人，将激励政策落实到个人。通过责任追究制度的不断完善，能够从根本上约束市政工程的相关工作人员，同样能够为工程施工的顺利进展提供良好的保障。
3.2.2 严格控制设计变更和签证问题
在实际的工程施工过程中，由于项目建设周期长、干扰因素多，工程变更的情况不可避免，工程变更从很大程度上增加了工程造价。因此，要想有效地控制好工程变更和现场签证问题，就需要按照造价动态管理思路对其进行调整，严格控制设计变更，同时做好审核工作，加强现场签证的管理，防止不法分子有机可趁，从而尽量将费用控制在合理的范围内，为施工单位降低投入成本，并为其创造更高的经济效益。
3.2.3 改善造价动态管理措施
首先，对市政工程的施工阶段进行造价动态控制工作 是整个工程造价管理的重点。项目管理人员和专职造价人员应加强对市场价格的重视力度，及时掌握好市场内部的实际情况，尤其是主要材料钢材、水泥及砂石地材等价格。其次，还应该不断地对管理模式进行不断的创新，提高工程建设管理水平。另外，加强对建筑材料的质量检测和施工设备的检修维护工作，从根本上保证施工的质量，提高施工效率，避免出现安全事故。与此同时，施工管理部门应在提倡节约、环保的工作理念，并不断地引进新工艺、新技术，从而提高市政工程的质量与效率的基础上，降低工程造价。
3.2.4 创建良好的造价动态管理环境
随着社会的不断进步，施工单位应摒弃传统的造价管理模式，为现如今的工程建设创造更为良好的管理环境，转变施工单位陈旧的思想观念，坚持以创新为主的新型管理理念，加强项目管理人员对工程造价动态管理的认知，从而有利于造价工作的顺利进行。
结论
综上所述，在市政工程造价动态管理过程中，应根据项目实施不同阶段的不同情况进行相应的控制与管理，使其能够在确保施工质量、进度、安全环保的同时，降低工程的资金投入，为社会带来更大的经济回报。因此，在市政工程的建设过程中，需要对不同阶段出现的问题制定有建设性的解决方案，从而确保市政工程造价动态管理与控制的科学性，提高工程的质量及经济效益。
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论文作者:田卫东
论文发表刊物:《基层建设》2018年第28期
论文发表时间:2018/11/13
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