经济全球化与转轨国家经济联动效应论，本文主要内容关键词为：经济全球化论文,效应论文,国家论文,经济论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
经济全球化是不可逆转的趋势和无法抗拒的时代潮流。在经济全球化浪潮席卷整个世界的 情况下，任何国家都难以置身其外，不同类型的国家采取不同的应对措施，以积极融入经济 全球化进程，既分享经济全球化所带来的经济利益，又要规避一定的风险。事实上，经济全 球化在其发展过程中，对发达国家和发展中国家的正面和负面影响是各不相同的，而发达国 家和发展中国家应对经济全球化的举措也各有特点。对此，国内外已有大量的论述。但迄今 为止，人们在研究经济全球化对世界不同类型国家的不同影响时，却在一定程度上忽略了对 经济转轨国家这类“特殊群体”参与经济全球化进程的特殊性的考察与研究。毋庸讳言，研 究这个问题，尤其是分析研究经济全球化与转轨国家经济发展的关系及其联动效应问题，对 于像我国这样的经济转轨国家顺畅融入经济全球化进程会大有裨益。
经济转轨国家参与经济全球化的内因作用和外因推动
波兰著名经济学家W.科勒德克指出：“21世纪的前夕，全球经济一个最重要的特点是广泛 的后社会主义转轨过程。在欧洲和亚洲一共有30多个国家，其人口多达15亿或占全人类的1/ 4，卷入了这场急剧而壮观的变革。它不仅事关这些国家的命运，而且也关系到整个世界的 前途。向市场体制转轨的必然结果是社会主义国家的开放及其与全球经济的一体化。”（注：[波兰]W.科勒德克著：《从休克到治疗：后社会主义转轨的政治经济》，上海远东出版 社，2000年版，第1页。）W.科勒德克这里实际上指出了转轨国家经济转轨的重要性及经济转轨与经济全球化的关系。 因为他认为，在全球经济一体化时代，转轨过程也是经济全球化的一个十分重要的组成部分 。（注： [波兰]W.科勒德克著：《从休克到治疗：后社会主义转轨的政治经济》，上海远东出版 社，2000年版，第326页。）然而，是什么引发了经济转轨，或者说经济转轨的原因是什么？转轨国家的经济转轨与 经济全球化是否相互关联，或者说存在一种联动关系？这是有必要认真分析研究的问题。
（一）转轨国家实行经济转轨和参与经济全球化的内因作用
关于这个问题，可以从不同角度加以分析和论证。我们认为，促使转轨国家实行经济转轨 和参与经济全球化的内因作用主要有三个大的方面：
第一，以指令性为主要特征的高度集中的计划经济体制优势基本丧失，缺陷日益暴露，造 成这种计划经济体制效率日益低下，越来越缺乏活力。不能否认，计划经济体制在转轨 国家经济发展的初期阶段曾发挥过积极的作用。但20世纪70年代以后，高度集中的计划经济 体制的弊端日益显现，其中最突出的表现在以下四个方面：一是由于国家实行指令性计划， 对经济生活无所不包、无所不管，统得过死，压制了企业的生产经营积极性和主动性，严重 束缚了经济的发展。二是高度集中的指令性计划忽视市场机制的作用，不能及时反映市场需 求的变化，也难以充分反映社会化大生产的客观要求。三是在高度集中的计划经济体制下， 单一的公有制结构与生产力发展水平不相适应，不仅阻碍了国民经济的发展，而且造成经济 效益低下和大量的浪费。四是高度集中的计划经济体制的一个主要特征是实行封闭型经济， 与世界经济缺乏必要联系，不接受外部市场经济的影响和渗透，也难以参与世界市场的竞争 。
高度集中的计划经济体制的这些弊端，正是促成转轨国家实行经济转轨和体制转换的基本 原因。同时，随着现代科学技术的日新月异和经济全球化的迅猛发展，经济转轨国家逐渐意 识到打破僵化经济体制的桎梏并与世界经济接轨的必要性，从而加快了经济转轨以便尽快融 入经济全球化的进程。
第二，历次经济改革不彻底，收效甚微，延长了经济转轨和追赶经济全球化潮流的时间表 。应当指出，在摒弃高度集中的计划经济体制和实行市场化改革之前，各经济转轨国家都程 度不同地进行过经济改革，有的甚至进行过多次。例如，苏联从赫鲁晓夫到戈尔巴乔夫时期 曾进行过几次经济体制改革，但这些改革都不能说是成功的。赫鲁晓夫和勃列日涅夫的改革 未能突破计划经济体制的基本框架，并没有解决深层次的问题。戈尔巴乔夫上台后，苏联在 摆脱传统经济体制的束缚和建立新的经济管理模式方面进行了一定的探索，尤其是在分权管 理和经济自由化道路上迈出了重要的步骤。然而，由于宏观经济改革和企业改革措施不配套 、“加速战略”的推行使本来比例严重失调的国民经济结构更加不合理、物资供应和经济联 系遭到破坏等一系列原因，苏联的市场改革不仅进展缓慢，而且伴随着经济和整个社会生活 矛盾的激化。总的来说，戈尔巴乔夫时期采取的旨在实行经济分权管理的局部经济改革措施 ，基本上没有超出传统的计划经济体制的范围，是不彻底的，也没有保证经济活动效率的提 高。一些根本性的改革如建立新的税收体制、实行新的价格形成机制等都没能完全实现。
总之，苏联解体前，无论实行何种改革，国家主要用行政手段管理和干预经济的问题并没 有得到根本解决。正是在这种情况下，苏联刚刚解体，独立后的俄罗斯为汲取苏联时期多次 改革均遭失败的教训而决定采用新自由主义的改革与转轨战略。其中最突出的特点是盲目顺 应西方国家和组织的要求，接受并实行“休克疗法”，实行私有化和经济自由化，全面放开 价格，把企业推向市场。试图通过这些措施快速完成经济转轨。但由于神化市场作用，忽视 和削弱国家宏观经济调控，导致发生严重经济危机并引发恶性通货膨胀。
包括中国在内的其他经济转轨国家尤其是东欧国家，在改革的前期阶段与苏联时期的经济 体制改革和经济转轨曾经有许多相似之处。其共同特点是试图通过对原有体制的不断完善（ 包括在高度集中的计划经济体制框架内置入市场经济因素）来解放生产力、发展经济、提高 效益、改善人民生活，从而达到改进和维系社会主义经济制度之目的。但这些国家后来的实 践证明了这种经济体制改革和经济转轨路径的不正确性。苏联东欧剧变后，波兰、匈牙利、 乌克兰等东欧国家也纷纷实行以市场化和私有化为主要特征的经济转轨，向市场经济过渡， 与世界经济接轨。尽管这些国家在此过程中付出了高昂的代价，出现了不同程度的经济危机 ，但却基本建立起仿效西方的市场经济体制，为融入经济全球化进程做了充分的准备。中国 则走出一条不同于其他转轨国家的有自己特色的经济转轨之路，其主要特点，是在实行渐进 式转轨的前提下，建立社会主义市场经济体制，并在此基础上培育市场主体，在充分发挥市 场资源配置作用的同时，加强国家的宏观调控。
第三，在全球化的世界经济中缺乏竞争力。众所周知，经济转轨国家曾经普遍存在的一个 十分相似的问题或者说弱点，就是落后的传统产业长时期占居主导地位，而高新技术产业发 展缓慢，较之西方发达国家有明显的差距。经济转轨国家传统产业结构的突出特点，一是发 达国家称之为“夕阳产业”的基础产业比重过大；二是工业中的劳动密集型和资源密集型工 业规模过大；三是民用消费品工业比较薄弱，生产技术落后，即使是生产同一种传统产品， 也 由于生产工艺落后和技术含量低而无法与发达国家的同类产品相抗衡。正是以上三个方面的 原因，造成经济转轨国家的出口结构只能以能源、原材料、半成品和低附加值产品为主，知 识和技术密集型产品所占的比重不大。因此，我们认为，经济转轨国家的产品在世界市场上 缺乏竞争力，多半是由上述原因所致。
随着全球范围内科学技术的不断进步和高新技术产业的迅速发展，经济转轨国家愈加深切 感到通过调整产业结构和改造传统产业进而提高产品国际竞争力、融入经济全球化进程的必 要性。这种“内因”是促成经济转轨国家由劳动密集型和资源密集型产业向知识和技术密集 型产业逐步转变、努力缩小与经济发达国家的差距、提高经济实力和竞争力的真正动因。
（二）转轨国家实行经济转轨和参与经济全球化的外因推动
内因是变化的根据，外因是变化的条件。转轨国家实行经济转轨和参与经济全球化，除了 内因的根本作用外，外因与内因的联动也是一个重要因素。正是这种联动作用加快了转轨国 家经济转轨和融入经济全球化的进程。我们认为，外因推动作用主要表现在以下三个方面：
第一，经济全球化浪潮席卷全球，成为不可阻拦的时代潮流，因而也成为经济转轨国家必 须严肃面对的客观现实，它们不能退避三舍，更不能置身其外。经济全球化一方面使经济要 素和资本、生产、技术、信息、货物等生产要素在全球范围内跨国界广泛而自由流动，从而 实现资源的有效配置；另一方面又使世界各国之间的联系和相互作用不断加强，形成各国经 济“你中有我，我中有你”的相互依赖甚至制约关系。因此，经济全球化既为经济转轨国家 提供了难得的机遇，又对它们提出了严峻的挑战。考察经济全球化作为外因推动力而对转轨 国家经济转轨和融入世界经济进程的影响作用，可以归结为如下几点：一是由于经济全球化 促进了世界多边贸易体制的形成，从而加快了国际贸易的增长速度，促进了全球贸易自由化 的发展。为适应这种形势，转轨国家一方面要加速经济体制转换进程，另一方面又要不断调 整经济结构和经济政策，以应对贸易自由化的挑战。二是金融市场日趋国际化，金融机构进 入国际金融市场并形成世界性的金融机构网络，大量的金融业务跨国界进行，金融运行规则 也更加国际化。势头强劲的金融全球化正在把经济转轨国家裹挟到经济全球化的大潮中来， 尽管有些国家尚不完全具备参与金融全球化的条件。三是投资自由化和生产国际化的迅猛发 展，促使经济转轨国家积极参与其中，并成为受益者。而且，生产国际化不仅使经济转轨国 家传统的国际分工逐渐演变成为世界性的分工，也使跨国公司渗透到这些国家的各个产业和 部门，使生产要素得以合理组合与流动，资源得以重新配置。
第二，世界范围内科学技术的巨大进步尤其是信息技术的快速发展，把人类从工业经济时 代带入信息经济时代。这一进程对长期以传统的基础工业为主、高新技术产业发展缓慢的转 轨国家经济形成巨大冲击，既成为转轨国家实行经济转轨和调整产业结构的直接原因，也成 为它们参与经济全球化的直接推动力。而且，全球信息产业的迅猛发展，不仅为经济转轨国 家跻身信息技术和信息产品的国际贸易及国际信息服务贸易提供了可能，而且也为它们参与 和深化国际分工创造了前提条件。
第三，作为“超国家机构”的三大专门性国际经济组织——国际货币基金组织、世界银行 和世界贸易组织，对推动转轨国家的经济转轨进程，推进它们的金融全球化和贸易自由化， 促进其资金、技术、人员等的更加自由流动，发挥着重要作用。但另一方面，这些国际经济 组织对转轨国家的经济主权也形成约束。例如，国际货币基金组织和世界银行对俄罗斯、乌 克兰等转轨国家提供贷款和经济援助时，都提出了苛刻的政治、经济条件和加速经济转轨 、实行市场自由化的要求。虽然这些转轨国家有时并不情愿采纳向它们提出的干涉其经济主 权的建议或要求，但迫于本国经济的恢复与发展和向市场经济转轨的资金需求压力，它们只 得接受相关的条件。转轨国家在加入世贸组织问题上也是受制于人。俄总理卡西亚诺夫前不 久就曾愤愤不平地指责说：“俄罗斯面临着其他任何一个想要加入WTO的国家都未曾遇到过 的史无前例的困难和难以接受的条件。”中国加入世贸组织，也要对发达国家的过高要价作 出让步，不得不牺牲一定的经济利益，甚至在有些问题上被迫屈从于世贸组织和主要发达国 家对中国经济主体的制约。这些都说明，转轨国家的经济转轨和参与经济全球化均面临着一 定的外部压力，不同程度地受外部因素的影响或制约。
经济全球化与转轨国家经济的联动效应分析
既然经济全球化构成转轨国家经济转轨和经济发展的外部条件，经济全球化与转轨国家 经济转轨和经济发展之间就存在着一种相互关联和相互影响的联动关系。正是这种联动关系 的存在，使转轨国家对经济全球化进程及其影响都极为敏感，并不断作出反应。一方面，联 动关系促使经济转轨国家顺应经济全球化的潮流，采取积极的应对措施，迅速融入贸易自由 化、金融全球化、投资自由化和生产国际化进程之中，其结果，既推动了转轨国家经济的发 展，又进一步加快了经济全球化的步伐；另一方面，联动关系也给转轨国家带来一定的负面 影响，暴露出一些问题。综合起来，由于经济全球化与转轨国家经济的联动关系而产生的正 负效应，反映在如下几个方面：
第一，由于经济全球化与转轨国家经济的联动作用，使这些国家卷入贸易自由化的浪潮之 中 。俄罗斯、乌克兰和匈牙利等一些东欧国家纷纷全面实行对外经贸自由化政策。一是取消了 外贸经营权的国家垄断，允许境内的一切企业自由从事对外经贸活动。二是开放国内市场， 放宽或基本取消进出口限制，实行进出口贸易的自由化。目前，俄罗斯已经基本上没有进口 的数量限制，关税的平均水平尽管略高于发达国家，但大大低于发展中国家，目前为13% ～14%。俄罗斯出口占国内生产总值的比重约为27%，高于德国、英国、法国和意大利。（注： [俄]《俄罗斯经济杂志》，2000年第10期，第49、53页。）因 此 ，俄实际上已成为经济开放的国家，这既是由俄国民经济对对外贸易的依存度决定的，也是 由其实行自由化的对外经济政策和制度所决定的。三是逐步取消对国际收支方面的一些限制 ，实行日常业务的卢布可自由兑换制度。
中国也在全球贸易自由化进程中大受其益。有资料显示，改革开放20年来，中国对外贸易 以年均13.4%的速度增长。2000年中国外贸进出口总值达4743亿美元，比1998年增长31.5%， 创改革开放20年来的最高水平。2000年中国与日本、美国、欧盟、香港特区、东盟、韩国、 台湾省、澳大利亚、俄罗斯和加拿大等十大贸易伙伴的贸易总额就达4085亿美元，占中国进 出口总值的86%。
诚然，转轨国家对贸易自由化进程的影响作用还是有限的。因为参与贸易自由化的一些基 本条件，如商品的竞争力，合理的商品出口结构，与世界接轨的对外贸易政策等，大多数经 济转轨国家并不完全具备。首先，商品出口结构不合理，商品普遍缺乏竞争力。例如，俄出 口到国外的产品主要以石油和天然气等能源、原材料和半成品为支撑，成品出口的比重很小 。这是由于俄制成品在国际市场上缺乏竞争力所致。虽然仅仅依靠石油和天然气以及原材料 的生产与出口并无前途，但俄仍不得不把重心放在这上面。西方发达国家在国际贸易中也把 俄罗斯视为能源和原材料的来源地。它们对俄罗斯的投资也主要集中于石油和天然气开采业 。其次，转轨国家的对外贸易政策不稳定，缺乏连续性，与世界不接轨。实践证明，适应国 际惯例和符合本国实际的对外贸易政策，是一国参与经济全球化和发展对外经济关系的重要 保证。但东欧一些经济转轨国家至今尚未制定出与世界接轨的对外贸易政策，且主张各异。 例如，乌克兰在对外贸易政策的制定上就受到两种截然不同的倾向和主张的影响。一种主张 是 顺应贸易自由化的潮流，实行外贸自由化；另一种意见则相反，主张实行贸易保护主义和国 家调节。在这两种不同倾向和主张的影响下，乌克兰的对外贸易政策常常具有摇摆不定和经 常变化的特点。
第二，由于当今世界各国经济联系越来越紧密，经济相互依存度不断提高，经济全球化特 别是金融全球化与转轨国家经济的联动关系和传导机制的作用更加明显。一方面，俄罗斯、 乌克兰和东欧一些国家迅速融入金融全球化进程，实行金融自由化政策，开放本国金融市场 ，允许外资进入，实行了外汇自由化；另一方面，金融全球化在加速国际资本流动和为转轨 国家利用国外资金提供便利条件的同时，也往往隐藏着金融危机和风险。由于一些转轨国家 疏于防范和放松金融管制，在金融全球化与其经济的联动和传导机制的作用下，接二连三发 生金融危机，造成严重后果。其中最典型的，莫过于俄罗斯自1997年10月至1998年8月发生 的三次金融危机。从这三次金融危机对俄国内造成的影响看，一方面导致俄两届政府的垮台 ；另一方面不仅使俄国内居民存款遭受惨重损失，而且也使大批商业银行尤其是大银行损失 巨大，商业银行中有一半濒临破产。
俄罗斯金融危机尤其是1998年8月的金融危机还波及全球。首先受影响的是乌克兰和其他独 联体国家，然后金融危机又迅速和敏感地波及到德国、美国、法国和拉美等其他一些国家的 金融市场，形成全球联动效应。转轨国家经济与世界经济的相互依存和联动性，还表现为这 些国家在经济全球化条件下对世界货币金融市场的依赖性。在这方面俄罗斯的例子最为突出 。作为债务人，俄罗斯的外债从1991年的953亿美元增加到1999年的1670亿美元，目前为156 8亿美元，约占GDP的68%。这些巨额外债，有633亿美元是苏联时期欠下的。在所欠的全部外 债中，欠国际货币基金组织和世界银行的为270亿美元，欠巴黎俱乐部的为376亿美元。近几 年 外债占俄出口收入的120%以上，按国际标准虽在允许的范围内，但如果巴黎俱乐部和伦敦俱 乐部的债务得不到重组，俄每年偿还外债的支出要占GDP的10%。预计2001年俄联邦预算支出 的25%要用于支付外债。2003年偿债高峰到来时，俄要偿还190亿美元的外债。因此，外债已 成为制约俄罗斯经济发展的一个重要因素。而且，俄与国际货币基金组织和世界银行以及与 巴黎俱乐部和伦敦俱乐部的关系如何，会对俄经济产生直接影响。事实上，这些组织在贷款 和偿债问题上已对俄提出有损于其经济主权的苛刻条件和要求。
第三，当今经济全球化的另一个重要特征，是投资自由化和生产国际化在全球范围内迅猛 发展，并对经济转轨国家产生实质性影响。其一，投资自由化为经济转轨国家吸引外资和资 本外投创造了条件。在吸引外资方面，有资料显示，1997～1998年，中国吸引外商直接投资 高达880亿美元；俄罗斯和波兰、捷克、罗马尼亚、匈牙利等东欧国家共吸引外国直接投资3 60多亿美元。（注：郭连成主编：《经济全球化与不同类型国家的应对》，中国财政经济出版社，2001年版 ，第227页。）俄罗斯自1992年吸引外国直接投资7亿美元起，到1998年初累计外国直接 投资总额为130亿美元，2000年达到47亿美元。2001年上半年吸引外国直接投资32亿美元， 据俄经济发展与贸易部预测，2001年全年俄吸引外国直接投资总额将达65亿～70亿美元。这 个数字虽与每年至少需要100亿美元的外国直接投资相比尚有很大缺口，但毕竟较前有了大 幅度的增加。另有资料表明，1996年，经济转轨国家外国直接投资占其GDP的比重，波兰为3 .3% 、匈牙利为4.4%、拉脱维亚为6.5%、中国为4.9%、俄罗斯则不超过0.6%。（注：参见[俄]《俄罗斯经济杂志》，1998年第9～10期，第88页；“World Development Indi cators”，Wash,1998.pp.254～256.）
在投资自由化趋势下，国际资本的流动是双向的。经济转轨国家既不断吸收外资，也进行 对外直接投资。但由于处在经济转轨时期尤其是受自身条件的限制，转轨国家对外直接投资 的数额有限。1994～1998年，中国的对外直接投资总额为113亿美元，俄罗斯和东欧的对外 直接投资总额仅为72亿美元。（注：郭连成主编：《经济全球化与不同类型国家的应对》，中国财政经济出版社，2001年版 ，第238页。）然而，俄罗斯资本外逃的数额却十分惊人。有资料显示，到 苏联解体时，流入境外的资本约有1000亿美元。这个过程在俄市场化改革中仍在持续。据俄 央行估计，在20世纪90年代，从俄流出的资本总额为500～800亿美元；也有的机构估计，该 数字应为1500～3000亿美元。这些资本大部分用于非生产性目的：或投向不动产，或存入外 国银行。（注： [俄]《社会与经济》，1996年第6期；《俄罗斯经济杂志》，1998年第9～10期，第87页 。）
其二，作为金融资本与工业资本的结合形式，俄罗斯的金融工业集团在经济全球化的浪潮 中应运而生，并在经济全球化进程中不断发展壮大，而且其国际扩张能力与日俱增。俄金融 工业集团参与国际经济活动主要表现在以下几个方面：一是积极参与对外贸易，并在其中发 挥决定性作用。有资料显示，俄出口商品总额的80%以上处于金融工业集团的直接和间接控 制之下。二是发展资本输出即对外直接投资。目前，金融工业集团在俄对外直接投资中所占 的比重高于其在俄对外贸易中所占的比重。三是不断向国际金融市场渗透，参与金融全球化 。 四是与西方大型跨国公司结盟，共同开拓国际市场。例如，1997年底至1998年初，俄天然 气工业公司与西方最大的石油天然气公司—壳牌石油公司和英国石油公司结成联盟，意在石 油开采、加工和贸易等领域开展长期国际合作。
其三，跨国公司在生产国际化进程中扮演重要角色，是生产国际化的推进器。经济转轨国 家则在跨国公司推动的生产国际化当中受益。一方面，跨国公司向全球的迅速扩张及其直接 投资的不断增加，不仅为经济转轨国家注入了资金、技术，带来了管理经验和人才，而且加 快了它们的产业结构调整及工业化和现代化进程。据统计，目前世界主要跨国公司在独联体 国家设立的分公司约有2000个左右，在俄罗斯有近1000个。截止20世纪90年代末，世界百强 跨国公司中，有73家在俄罗斯设立分公司。（注： [俄]《俄罗斯经济》杂志，1999年第11～12期，第13页。）世界最大的500家跨国公司已有300多家在中国 投资，全球100家工业跨国企业集团，在上海投资的就有50余家。中国已连续多年成为世界 上吸引外资最多的发展中国家。截止1998年8月，实际使用外资金额超过1600亿美元。
另一方面，转轨国家的跨国公司也在经济全球化过程中得到长足发展。以中国为例，中国 的跨国公司已进入欧美、亚洲、非洲等地区，对许多国家进行投资。据不完全统计，到1999 年，中国建立海外企业4400多家，对外直接投资额已累计达50多亿美元，目前海外企业已发 展到6000余家。这些企业遍布世界88个国家和地区，既包括美国等发达国家，也包括广大发 展中国家和经济转轨国家。尽管中国跨国公司的总体实力还无法与发达国家相比拟，尤其是 跨国企业规模普遍较小，缺少巨额资本，使企业发展受到很大限制，但全球范围内跨国公司 的迅速发展必将对中国跨国公司的发展壮大起到强化和推动作用。
应当指出，由于联动效应，投资自由化和生产国际化也会给转轨国家带来负面影响，对转 轨国家的经济安全构成严重威胁。这方面的事例不胜枚举，例如，英国和美国的四大烟草公 司只用2～3年的时间就完全占领了俄罗斯烟草市场。这些公司已向其设在俄罗斯的企业投资 6亿美元，并计划再投资6亿美元，使这些企业在2002年达到年产2600亿支香烟的生产规模， 成为它们在境外的最大香烟生产企业。与此同时，俄罗斯自己的大多数企业则被这四大烟草 公司挤垮。因此，在经济全球化进程中，转轨国家的民族工业受到严峻挑战和冲击。
第四，融入经济全球化进程又要求转轨国家加强地区经济一体化和区域经济合作。中国和 俄罗斯都是亚太经合组织的成员国，并在其中发挥重要作用。但由于俄所面对的亚太经合组 织的地区是欠发达和人口稀少的远东地区，因而俄加入该组织的实质性经济利益时尚未充分 显现出来。除此之外，由中国、俄罗斯、哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦、塔吉克斯坦和乌兹别 克斯坦等六国组成的“上海合作组织”，为六国间的贸易与投资便利化创造了条件，是转轨 国家之间加强区域经济合作的范例。
经济全球化与独联体转轨国家经济一体化和区域经济合作也是相互促进的。在经济全球化 的推动下，实行一体化后的独联体国家会成为西欧与快速发展的亚太地区之间地缘政治和社 会经济的连接环节，并能够对世界经济和国际政治关系产生影响。目前在独联体范围内经常 签署新的合作协议，包括建立关税同盟，建立欧亚经济共同体（其成员有俄罗斯、白俄罗斯 、哈萨克斯坦、吉尔吉斯和塔吉克斯坦），以此来加速经济一体化进程。但俄政府对扩大与 独联体国家的经济合作并不十分感兴趣，因为在这种合作中俄往往不得不按低价向独联体国 家出售石油和天然气。例如，1999年，俄向其他国家出售石油的平均价格为每吨110.7美元 ，而出售给独联体国家的每吨只有68美元。（注： [俄]《从数字看俄罗斯》，莫斯科2000年版，第372～373页。）尽管如此，独联体中包括俄罗斯在内的11国已 经签署了关于经济一体化和实行自由贸易制度的协议，经济全球化背景下的区域经济合作和 一体化趋势在不断加深。
第五，经济全球化促使转轨国家争取加入世界贸易组织。事实上，匈牙利和波兰早在高度 集权的计划经济时期就加入了关贸总协定，后来自然成为世贸组织的成员。除这两国外，保 加利亚、捷克、罗马尼亚、斯洛伐克、斯洛文尼亚也已成为世贸组织成员国。中国、俄罗斯 、乌克兰、白俄罗斯、阿尔巴尼亚、克罗地亚等国家均已提交了“入世”申请。其中，中国 加 入世贸组织已于11月11日得到批准，30天后，中国将正式成为世贸组织成员，而俄罗斯等国 尚待继续努力。俄总理卡西亚诺夫最近说，俄希望能在2002年加入WTO，但加入WTO不能以损 害自己的经济利益为代价。事实上，由于目前世界上90%的商品贸易、服务贸易和知识产权 贸易均按世贸组织的30个多边贸易协定严格执行，俄罗斯则因为没有加入世贸组织而只能置 身其外，损失惨重。例如，美国等国不仅对俄黑色冶金产品的出口实行反倾销调查，而且还 对其实行纺织品出口的数量限制。据不完全统计，由于美国实施上述制裁措施，致使俄每年 损失25～30亿美元。（注： [俄]《经济与生活》周报，2001年第2期。）如果是享有充分权利的世贸组织成员国，就可以通过这一国际组织来 维护自己的经济利益。
结论
第一，经济全球化与转轨国家经济之间存在的联动关系，形成了两者之间的联动效应。这 种联动效应对于不同类型的经济转轨国家各不相同。中国应该被视为是实行渐进经济转轨并 积极审慎融入经济全球化进程且在其中受益的国家。由于注重加强政府的宏观调控能力和驾 驭经济的能力；注意维护国家经济主权，保证经济安全，在掌握对外开放的主动权、提高对 外开放程度的同时，降低对外依赖程度；借经济全球化的契机大力推进经济结构的战略性调 整，使经济全球化与中国经济之间的联动效应呈明显的正相关性。
与中国不同，经济全球化与俄罗斯经济的联动作用，对俄的负面效应则明显多一些。其主 要表现，一是使俄经济对出口的依赖程度增加，而且出口产品主要是国际市场价格极易产生 波动的石油和天然气及其他原材料，占俄出口总值的85%。这种出口产品结构是造成俄经济 不稳定的重要原因。例如，1998年，世界石油价格降到10年以来破纪录的最低点，每桶仅为 10美元，这导致俄罗斯出口收入的极大损失和预算税收收入锐减，从而成为诱发严重金融危 机的重要原因之一。此后，1999～2000年，油价又从每桶10美元飙升至35美元以上，而且一 直居高不下，这又使俄石油出口收入大增。仅2000年前8个月，俄罗斯出口石油和石油产品 获得的外汇收入就高达234亿美元。石油出口收入锐增是俄1999年至今经济形势出现好转的 直接原因之一。二是使国家的经济发展和投资过分依赖举借外债，导致债务危机。如上所述 ，目前俄外债高达1568亿美元，可谓债台高筑，面临着沉重的外债压力。当前和今后若干年 内，俄约有1/3的财政收入要用于还债。因此，沉重的外债负担严重威胁着俄经济发展。俄 有些学者甚至断言，2003年偿债高峰期到来时，不排除发生经济危机的可能性。三是货币过 分依赖美元。有资料显示，目前俄境内流通的美元多达500亿，约占全球美元总额的1/3。四 是经济政策时常受制于债权国或国际经济组织。在经济全球化进程中，西方发达国家和国际 经济组织在向俄罗斯提供贷款和资金援助的同时，总是试图将西方模式移入俄罗斯，并为此 进行了不懈努力。它们为俄罗斯设计的“休克疗法”和对其提出的实行市场自由化、改变经 济政策等要求，无不出于自己的战略考虑，带有明显的政治经济色彩。
第二，经济全球化推动了转轨国家的经济转轨进程，促进了转轨国家的经济开放，加快了 它们融入世界经济一体化的步伐，但转轨国家的经济发展和转轨进程对经济全球化和世界经 济的影响力还不是很大。俄罗斯和东欧转轨国家放弃高度集权的计划经济体制，完全效仿西 方 的市场经济体制，出现转轨和过渡时期的混乱，特别是巨大的经济滑坡和持续不断的经济危 机，都没有引发世界性的经济衰退，却反而加速了资本主义的全球扩张，就是例证。波兰著 名经济学家W·科勒德克甚至断言，假如东欧和独联体国家再一次发生经济危机或金融与生 产危机，也不足以引发世界范围的经济危机或全球通货紧缩。世界经济受这两个地区影响的 程度依然很小。（注：参见[波兰]W.科勒德克著：《从休克到治疗：后社会主义转轨的政治经济》，上海远东 出版社，2000年版，第403～404页。）因此，就经济转轨国家整体而言，只有抓住机遇，顺应世界经济一体化的 潮流，努力发展经济，增强经济实力，才能在更大程度上推动经济全球化和世界经济的发展 。
第三，经济全球化与转轨国家经济的联动效应，对转轨国家的政府职能构成了挑战，使政 府的职能作用经历了两次重大的转变。一次是在计划经济向市场经济的过渡时期，政府由实 行指令性计划、用行政手段管理和干预经济，即实行高度集权和无所不包的政府职能模式， 向摒弃行政命令，用经济手段管理经济，对经济过程进行适度干预的政府职能模式转变。政 府 的职能作用得以重新界定。另一次重大的转变发生于不断参与经济全球化的进程中。在经济 全球化向转轨国家政府提出的新的挑战面前，不同类型的经济转轨国家选择了不同的政府职 能模式。中国强调发挥国家的关键性作用，尤其是国家在国民经济计划领域中的作用。这 在实践上表现为国家政府凭借其宏观经济管理权力和制度安排方面的职能，对经济转轨和参 与经济全球化进程实行宏观调控，对市场进行适度干预，达到市场经济与国家宏观调控的有 机结合。俄罗斯及多数东欧国家则选择了与中国不同的政府职能模式。由于实行激进的“休 克疗法”，加之“改革派”追随新自由主义思潮，极力主张建立完全自由的市场经济体制， 主张取消市场限制和政府行政干预，而且发达国家也要求经济转轨国家的政府放松管制，在 这种情况下，这些转轨国家的政府减少了对市场经济的介入，甚至“遵循市场经济对政府的 角色定位”，迅速退出了原来发挥重要作用的许多领域，政府在经济转轨中的职能作用日渐 衰微。其直接后果，一是严重削弱了国家的宏观经济调控作用，造成社会经济混乱和经济转 轨步履艰难；二是政府在经济全球化进程中驾驭本国经济的能力下降，尤其是当本国的经济 主权受到侵蚀，经济安全受到威胁时，政府往往表现得软弱无力。俄罗斯及东欧某些国家发 生金融危机时政府束手无策，调控不力，就是例证。
综上所述，两种不同的政府职能模式产生两种不同的结果，这是经济全球化背景下经济转 轨国家需要认真反思的问题。尽管人们可以从不同的角度去定义政府的职能作用，但俄罗斯 、东欧等经济转轨国家的教训告诫我们，向市场经济转轨和融入经济全球化进程必须要加强 而不是削弱国家的宏观经济调控作用，政府要对经济和市场运作实行适度干预并提供制度保 证。