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摘要：随着建筑行业不断发展，工程量清单计价制度正在进一步完善，造价人员要加强工程量清单计价新规范的学习，理解新的工程量清单计价规范的实质精髓，掌握造价的管理的关键环节的操作要领，解决当前工程造价的热点、难点问题，将工程造价的理论与实际有机的结合起来，提高企业的经济效益，从而使建筑行业能够在日益激烈的市场竞争中很好的生存和发展。本文主要对清单计价模式下的建筑工程造价管理进行了分析探讨。
关键词：工程量清单；工程造价；控制措施
随着经济的发展，我国的建设市场规模逐渐壮大，并且日益参与国际竞争中。建设工程的计价方式也要随之进行不断的完善。工程量清单计价模式主要是以市场为导向，参与价格制定。企业根据各方面指标进行自主定价。企业和市场成为工程计价的主体和方向。在这种全新工程量清单计价模式下，只有不断加强工程造价管理，保证造价处于一个较为合理的水平，才能实现建设行业的健康发展。
一、对工程量清单计价模式的认识
1、工程量清单计价模式已经成为工程建设的主流计价方式
随着工程造价体制改革步伐的加快，传统的定额计价方式逐渐暴露出弊端，使其不能满足建筑行业的工程造价在市场竞争中的进一步发展，工程量清单计价模式应运而生。推行工程量清单计价方法是体现“控制量、指导价、由企业自主报价”工程造价计价改革思路的一项重要措施。实行工程量清单计价标志着我国工程造价管理发生了由传统“量价合一”的计划模式向“量价分离”的市场模式的重大转变；由于工程量计价模式能够反映市场经济规律，有助于建筑市场风险性的合理分担且能够促进公平竞争，提高经济效益等优越性，工程量清单计价方式符合工程招投标竞价的需要，也是我国计价体制改革的核心内容，使其在工程招标投标中得到广泛应用，目前，全国已有90%以上的国有资金参与投资工程采用了工程量清单计价，目前工程量清单计价模式已经成为工程建设的主流计价方式。
2、工程量清单计价与传统定额计价的区别及其优越性
传统定额计价模式的特点是价格=定额+费用+文件规定，并且是作为法定性的依据制执行的，人工、材料、机械消耗量的水平基本上是统一的。而且，由于以文件形式发放调整的定额计价的调价系数以及材料的指导价总是滞后，跟不上市场经济的发展。而工程量清单计价模式是一种市场计价的模式，摆脱了定额计价的概念，将过去“事后算总账”的概预算方式，变为“事前算细账”的工程量清单计价方式，且实现了量价分离，以及市场的有序竞争。工程量清单是招标文件的组成部分，招标单位必须编制出准确的工程量清单，并承担相应的风险，其报价是由建筑企业根据自己的情况做出的，建筑企业自己就可以决定价格的高低，企业根据自身的特点，在招投标过程中处于有利的地位，能够充分的体现企业自身的实力，并能够使一些“三无”（无资金、无技术、无管理）的小企业退出竞争市场，从而实现了优胜劣汰，形成管理有序的市场竞争体制，也体现出建设市场公开、公平、公正的原则。总之，实行工程量清单计价，促进了建设市场有序竞争和建筑企业健康发展。
二、工程量清单计价模式下的造价管理
工程建设离不开工程造价的管理，它是规范建设市场的重要内容。清单计价模式下的造价管理是全方位、全过程、动态的造价管理。要有效地控制工程造价，使项目投资控制贯穿于项目建设全过程。并对各个阶段采取不同的行之有效的造价管理和控制方法，能动的影响和控制工程造价。
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1、投资决策阶段工程造价的控制
建设项目投资的决策阶段，项目各项技术经济决策，对建设项目工程造价及项目建成投产后的经济效益有着决定性影响，是建设工程造价控制的一个重要阶段。因此，为了在投资决策阶段做到有效控制工程造价应该推行建设项目法人责任制；在投资决策前进行市场预测，减少和降低投资风险，避免项目决策的盲目性；资本金融资金必须有正式的承诺文件，投资各方必须做到资金到位，确保项目得到批准后能按期实施；加强工程地质、水文地质以及征地、供电、运输、水源、环保等工程项目外部条件的工作深度，使投资估算有充分依据，同时应进行经济评价选出最优的投资方案并提出建议或结论性意见。
2、设计阶段的工程造价控制
在项目做出投资决策后，控制工程造价的关键就在于设计。虽然设计费只占工程全部费用不到1%，但它对工程造价的影响程度可达75%以上。因此，设计质量对整个工程建设的效益是至关重要的。在满足项目使用功能的前提下，合理的设计将使工程造价大幅降低。要在设计阶段控制好工程造价应正确处理好技术与经济的关系；推行限额设计；注重设计方案的优选及设备选型；重视设计概预算编制与审查；运用价值工程的优化设计等。
3、招投标阶段工程造价控制
注重招标文件和工程量清单编制工作。招标文件作为整个招投标过程乃至工程项目实施全过程的纲领性文件，是整个工程造价控制的关键。编制工程量清单要注意项目划分、编制依据，清单说明简单明了。重视询标工作。合理的低价中标在开标后，定标之前在建设工程招投标管理部门的监督下，对投标人进行询标。通过询标，可排除不合理报价，避免漏报、错报，便于招投标双方对有关问题澄清、互相解释，为确定合理的合同价打下良好基础。评标中应注意在审查投标单位的报价时，不能只看总价不看分项单价，实际上总价符合要求，并不等于每分项报价符合要求；总报价最低，并不等于每一项报价均最低。有些投标单位虽然总价差距不大，但有些项目的单价却差距较大，最终会增加结算造价。
4、施工阶段的造价管理
在施工阶段主要是以建设工程承包合同价或控制施工图预算为目标，在这一阶段节约余地已经很小，但浪费的可能性却很大，所以要做好这一阶段的造价控制工作，要注重施工组织设计的编制；已完成工程量的计量工作；严格控制工程变更，及时处理施工索赔工作。严格按照规定和合同约定拨付工程进度款。
5、工程竣工结算阶段的造价控制
竣工结算是整个造价工作的最后阶段，在实际的审核过程中，很多工程存在诸多漏洞。有的虽然经过了协商却没有进行实际的施工，有的项目出现变动却没有进行审核，甚至出现协商工程量大于实际施工量的情况。在结算的过程中，要具有细心和耐心，仔细核实一些隐蔽性的情况。对于变更的部分，要严格按照图纸和相关的变更资料来进行再一次的仔细核算，确认实际工程量。同时，核实各分项的单价是否与合同或者投标中的单价相一致。（1）对于工程的竣工，要严格按照合同的相关条款进行结算。要对工程竣工的结算进行严格的审核，以工程量清单计价模式下所确定的结算方式为依据，决定最终的结算审查方案。如果合同类型为固定总价合同，要求审核人员审核投标总价，忽略承办方的量价风险。也就是说，如果在投标中，低估了市场某种物料的价格变动，导致中标的价格过低，固定总价就过低，利润减少，这类风险由承办方自行承担。如果签订的是以固定单价为基础的合同，那么就要按照图纸的要求进行实际完成工程量的核算。同时还要审查承包方是否完全按照清单进行规范施工，对于特殊情况可按照实际的施工操作进行调整。（2）对工程施工过程中的签证单进行复核。对于审核人员，要明确变更签证单、工程量清单和合同的关系，确定合同哪一部分属于计价范围。
三、结束语
对于实际工作中的难点和疑点，要抓住重点和本质，及时进行处理，保证造价控制的规范性。工程量清单对于建设行业的规范发展有着深远的影响。很大程度上促进了行业的发展和壮大，为规模性发展铺平了道路。对于承包商、业主和相关的代理机构和部门来说，工程量清单是计价管理的一种全新形式和发展趋势。随着其在建设领域的不断发展、壮大和推广，必将促进我国建设工程领域的蓬勃发展。
参考文献：
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[2] 周宁.谈工程量清单计价[J].山西建筑.2012（09）
[3] 张红花.浅析建筑工程中的工程量清单计价[J].科技致富向导.2014（14）
论文作者:赵家强
论文发表刊物:《基层建设》2015年32期
论文发表时间:2016/10/28
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