摘要：电能作为国民经济建设最重要的基础要素之一，在现代化建设中所发挥的作用越来越明显。而日益猖獗的窃电活动，越来越多样化的窃电手段和高科技作案严重影响着供电企业的健康、可持续发展，如何提高用电检查工作中的反窃电能力、开展行之有效的反窃电工作成为当前用电检查工作的重点和难点。
关键词：窃电；用电检查；反窃电措施；面临问题；
前言
随着现代经济社会的飞速发展，各个行业的发展也日新月异。在现代社会，电力是行业发展、社会和谐的先行军、是不可或缺的资源，改革开放以来电力行业随着国民经济的迅猛发展获得了最为繁荣的发展阶段，极大的促进了社会进步。但是越来越多的实践证明，随着电力用户的增加、用电量的增多，严重的窃电行为也随之出现，严重影响用电秩序，造成了巨大的经济损失。在用电检查中怎样做好反窃电工作已经成为新时期供电企业所亟待解决的现实问题。为了保证电力企业健康、可持续发展，必须强化用电检查的反窃电工作。本文从日前窃电现状入手，分析窃电原因，对用电检查中反窃电措施进行归纳总结，同时根据实际情况对提出反窃电工作面临的困难和应注意的问题。
1 用电检查窃电现状
1.1 窃电产生的原因
窃电的这种非法行为目的是为了能够少交或者不交电费，它采取的手段一般比较隐秘，并且不易被察觉。窃电行为对于电力的供给有着较大的干扰，它严重的危害了电力企业的健康稳定的发展。由于经济发展水平不平，部分地区电价过高，超出用户承受能力，用户的法律意识淡漠，都能够引起窃电这种不法行为的产生，综合起来，窃电原因主要可分为以下几方面：
（1）群众的法律意识淡薄、法制观念不强。由于我国部分公民对于窃电行为认识不足，对于相关法律知识的了解不够充分，以为窃电只是道德方面的缺失，实际上我国早已出台《电力法》等配套相关法规，《电力法》出台的目的就是为了让窃电行为有法可依，但是很多部门并未按相关法律对于窃电行为进行处罚，导致处罚力度过轻，从而间接的让窃电的者以为并未有相关的法律来管理窃电行为。
（2）窃电在企业中比较常见，因为电费的支出是企业一项重大的经费支出，由于一些企业客户经营不善，导致资金周转不灵，无法按时交付电费，而且一旦停电对于企业的发展与经营将带来极大的困扰，所以在这种情况下部分商户就会铤而走险选择窃电，以解决经费不足的问题。
（3）反窃电技术手段落后。由于窃电一般比较隐蔽，不易被发现，而且部分商家还用特殊的手段进行伪装，这使得窃电行为不易被发觉，另外当前反窃电行为的手段与方法相对落后，而窃电手段则在不断提高，这就给窃电者提供了机会。
1.2 窃电行为的特点
（1） 窃电发生的比例远远高于其他危害社会的行为，呈现出普遍性的特点。
（2）过去的窃电主体基本局限于居民，而近几年来开始多元化，涉及到生活、生产、经营的各个方面。
1.3 窃电的发展趋势
（1）窃电手段正向着高技术性和高隐蔽性方向发展。
随着窃电手段的发展，改变CT变比、刀闸控制外线、电压、电流线虚接或反接等隐蔽窃电手段不断出现，仅凭观察或简单的工具难以发现且窃电行为，给查处窃电工作带来很大困难，也给防窃电技术改造工作提出了更高的技术要求。
（2）窃电行为呈专业性、流动性趋势
目前，部分地区出现了专业性强，掌握着一些隐蔽窃电手段，以流动传授窃电技术为生，行踪漂浮不定，难以查处和抓获的“电耗子”，给社会供用电秩序造成极大的安全隐患。
2 窃电的方式及主要危害
2.1 窃电的主要方式
众所周知，使用电量的多少主要是电压、电流、功率因数三要素和时间的乘积，一旦改变其中一个因素就会使电表读数不准，转速变慢甚至停转，从而达到窃电的目的，再者就是从电表本身着手，对电表进行改装，通过对电表内部结构的变动，使得电表在进行工作时出现停转，反转的现象，。窃电的手法虽然五花八门，但万变不离其宗：
（1）在前几年商家或企业窃电的手段比较简单，其中利用表外接线的方法比较多，这种方法操作简单，但是比较容易被察觉，所以近几年已经不是常见的手段了。
（2）当前最为常用的窃电手段是改变CT变比、电压线虚接或反接或压皮接线、或者是在隐蔽处安装过流开关或双头刀闸控制表外线、这几种是当前最为常见的手段，往往不易被发现，而且部分企业商家甚至会与营销人员狼狈为奸，这都给反窃电带来了不小的阻力。
（3）一些窃电企业商家为了达到窃电的目的，对查电人员的查电周期进行研究，利用查电人员休息时间，与查电人员打时间差，在假日或夜间进行窃电，这种手段不但是违法的，而且也容易引起事故。
（4）采用先进技术窃电。这种窃电方法是最难发现的一种窃电手段，利用新科技窃电。常见的手段是把窃电器进行伪装，这种手段对于电力企业的危害十分严重。
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2.2 窃电造成的危害
窃电行为所造成的后果极为严重，其社会危害性主要表现在以下五个方面：一是扰乱正常的供用电秩序，造成电力供需矛盾日益突出；二是容易引发事故，因为窃电会造成变压器负载过大，在电路输送时会烧毁供电线路与设备，造成严重的经济损失，危及电网安全；三是电能的大量流失，使国家的财政收入减少，阻碍了市场经济的正常发展；四在现在许多事故的发生很多原因都是因为电，由于窃电使得功率不足，而用电设备又较多，所以造成事故，危及人们的生命财产安全，；五是引发大量民事纠纷，成为社会一大不稳定因素。
3 用电检查中反窃电措施
用电检查工作是一项规范用电营销各环节流程和用电管理人员行为，增收堵漏的重要环节。反窃电作为用电检查工作中的重要内容一直受到供电企业的高度重视。
从窃电方式来看，可以把窃电行为主要归纳为两种：第一种是计量装置失准或失效，这种方式主要是在互感器、电能表以及二次回路上做工作，让装置不计量或者少计量。第二种是绕越计量装置，主要体现在私接公线，这种窃电行为是在计量装置前一次回路上进行窃电。针对这常见的两种窃电行为，我们在日常工作中根据不同的情况和工作经验制定和完善了各项窃电管理方案及措施。
（1）在电能计量中，必须要安装防窃电计量柜，同时必须在高/低压计量柜、电能表箱上加装防撬封印，从源头上防止违法窃电分子与计量装置接触，供电企业人员在日常用电监察过程中如果发现有封印被破坏或伪造现象，可以迅速反应查证是否有窃电行为。这种措施可以把计量装置与人很好的隔离开来，对第一种窃电行为可起到有效的预防作用。
（2）加强用电检查。供电企业人员在进行用电检查过程中应该增强责任意识，在检查电能计量装置时应注意以下几个方面：
（1）检查计量柜（箱）、表计封印是否受到人为破坏；
（2）检查流入电度表的零线与火线是否调换；
（3）检查原来的零线是否断线，检查是否有另设零线；检查计量装置前线路是否有新接头痕迹，及时发现。
（3）认真开展负荷监测工作：通过配变监测系统以及电能量平台，及时了解公变用电负荷动态，对于线损较大的线路、用电量异常的用户和明显低于正常用电范围的客户重点检查；对专变用户及时了解用户电负荷动态；不定期的用电检查；对大用电企业进行有针对性的检查，从阵势上、从行为上威慑不法分子、严厉打击窃电行为。
4 反窃电工作面临的困难和应注意的问题
4.1 面临的困难
（1）取证难。对查获的窃电、违约用电行为要有充分、确凿的证据，按《电力供应与使用条例》“伪造或者开启法定的或者授权的计量检定机构加封的用电计量装置封印用电”的规定，开启封印或封印缺失即可认定为窃电，但在实际工作中并没有那么简单，窃电行为一经查获，窃电分子就以不知情、别人破坏为由拒不承认，很难通过简单地依据封印破坏、缺失来认定窃电行为。
（2）定量难。主要是窃电量和时间难以确定，按照《供电营业规则》规定窃电时间无法查明的，窃电日数按照180天计算，非居民用电每日按照12小时计算，居民用电每日按照6小时计算，同时处以三倍电费的罚款。以此规定计算的窃电量往往不被窃电分子认可。
（3）窃电现场保护难。当查出窃电者后常由于用电检查人员少、用户无理纠缠，致使窃电现场和证据被破坏，甚至检查人员的人身安全也受到威胁。在发现窃电行为之后应保护好现场，要求电力管理部门或公安机关尽快到场取证，防止窃电现场被毁、窃电者拒不承认。
4.2 应注意的问题
（1）依法查处，严格按照法规办事。用电检查工作必须以事实为依据，以国家有关法律法规和电力行业相关规定为准则，做好各项工作程序以及问题处理工作。
（2）建立健全各项用电检查管理制度。对窃电行为如何定性、对窃电者如何按规定处理，直接关系到电网经营企业的形象，也关系到反窃电工作能否继续深入有效地开展，所以应该建立严格的用电检查管理制度。建立健全各项反窃电的奖惩措施，对举报、查处窃电人员给予经济奖励，并实行严格的保密制度；对于窃电行为，必须立即安排人员保护现场，做好材料收集以及取证工作，依法查处，严厉打击，从而不断完善用电检查体系。
（3）依靠公安、法院等执法部门，同时充分发挥电网经营企业自身的作用。反窃电工作具有长期性、经常性，这就要求电网经营企业应当具有适当独立性，以自身检查、处理为主，公安机关为辅。对一些情节严重、社会影响大的窃电分子，应同司法部门密切配合，严肃处理，同时配合公关媒体，扩大其影响效应，达到杀一儆百、以儆效尤的作用。
5、结束语
综上所述：窃电现象在供电企业日常工作中时常存在，不仅给供电企业造成巨大损失，也给其它用户的正常用电造成了影响。在用电监察中，反窃电作为一项重要的课题，是一个系统工程，随着电力体制改革的深化，供电企业要更加重视反窃电相关技术的发展，从新的视角面对新的挑战，从而提高广大营销人员查处窃电、违约用电的整体素质，提升公司反窃电工作水平。
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论文作者:钟剑影
论文发表刊物:《基层建设》2017年第21期
论文发表时间:2017/10/31
标签：窃电论文; 工作论文; 手段论文; 装置论文; 封印论文; 人员论文; 企业论文; 《基层建设》2017年第21期论文;