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摘要:工程造价管理是实施建设项目全过程造价管理的重要组成部分，因此，采取有效措施加强建筑工程实施阶段的工程造价控制对管好用好有限的建设资金，提高投资效益有着十分重要的意义。 这里从造价管理与控制工作中存在的主要问题着手进行分析，探讨如何进行土建工程造价有效管理，以实现企业预期的项目投资和经济收益的目标。建筑工程造价作为项目建设基础支撑，其通过科学合理造价预算有效地保障了企业经济效益而得到了越来越多重视。然而受到诸多因素的影响，当前我国的建筑工程造价时常面临着超出预算的情况，这就致使了建筑企业无法实现预期的经济目标，因而加强对建筑工程造成的管理备受关注。对此，文章将基于笔者具体造价管理工作实践，探究其目前所存在的问题，并据此探究相应对策，以此在获取良好的建筑工程造价管理情况下，最大程度保障企业经济效益。
关键词:土建工程；成本分析；造价管理
一、土建工程造价管理的重要意义
1.土建工程造价管理的反映作用
通过土建工程造价，工程前期通过材料市场价调研，可以较为准确的反映该工程所需资金的投入以及预计收益的多少；土建工程施工过程中工程造价管理能及时、如实地反映资金执行情况，反映施工项目管理工作发现问题和解决问题：工程完工后通过工程造价决算把施工项目管理中工程计划、材料采购、劳动力安排等方面存在的问题反映出来，推动施工企业采取措施，解决施工项目管理中的问题。
2.造价管理具有促进作用
通过工程造价管理做到有主有次、有轻有重、有先有后、有缓有急。逐项安排资金。在资金支出监督中，限制不合理的支出，保障有效性开支以及重大事项的开支，提高资金使用效益。
3.预防作用
通过工程造价预算以防止工程项目投资过大而和目标收益不符等矛盾，把问题和矛盾解决在萌芽之中。
4.判断作用
通过工程造价预算与决算对现行施工项目管理与原定预计收益作出比较，经分析能判断出施工项目管理情况的好与坏，以及存在的问题。
二、土建工程造价管理中存在的问题
1.市场竞争的不规范
近年来由于建筑市场供求关系失衡使得市场竞争更趋激烈，作为建设项目投资主体尤其是政府投资项目的业主一般不考虑中标价格是否低于成本。他们所关注的是工程造价中的市场利润或定额利润。由于建筑行业比其他行业存在的利润空间大，且收费标准一般按照施工企业的资质等级高低来分。为了追求更高的利润，资质低的挂靠资质高的，施工企业接到工程后会不计成本甚至不择手段，采取不规范甚至违法的行为。目前建筑市场上正在盛行无标底招标。这种做法会使招标工程人为降级压价，导致工程报价与实际发生的工程造价不符，使工程招投标管理部门难以实施有效监控，致使某些投标单位“不合理”低价中标，再以低于中标价对工程实行转包，从中获利，但同时也给工程造价的控制带来了困扰。
2.缺乏完善的管理机制
首先，工程造价管理涉及建设项目可行性研究、设计、施工招标投标、合同实施、竣工结算等各方面。受计划经济体制的影响，我国现行工程造价管理体制的现状是多部门、多层次的管理体制，使涉及工程造价的制度和措施缺乏有机的联系和相互协调机制，造成工程造价管理的管理水平不高和整体效率难以发挥。其次，有些企业因为部门、岗位责权利不相对应，因而无法考核其绩效优劣，于是出现了干多干少一个样、干好干坏一个样的局面，从而影响了成本控制工作的健康发展。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆最后，对业主的不规范行为缺乏约束机制。业主的行为直接关系到建筑工程的进度、质量和造价。某些业主方在建设工程中不遵守有关的规章制度，不严格履行合同条约，随意压缩工期、压低造价，在工程发包中片面强调市场经济就是愿打愿挨，把自己的意愿强加于人，干扰建筑市场的正常运转。
3.在施工阶段控制造价不到位
土建工程的施工环境一般较为复杂，所以在施工过程中由于环境的原因可能需要对设计施工图进行修改，这便要求在设计阶段对各方面因素考虑周全，严格把关，避免后期施工中出现更改设计的问题出现，影响概算改变导致预算不足。若环境因素造成必须对设计进行更改的情况下，需要严格控制其变更的幅度。同时建设单位与承包商之间需要保障双方的平等互利关系，并按照合同严格履行。
三、对土建工程造价管理加强的措施
1.建立健全土建市场的制度体系
（1）做好土建工程管理的关键是要明确市场的作用，协调好业主、施工单位、监理单位与设计单位之间的关系。土建工程施工时需遵守市场规则，投资者作为项目法人，其他部门负责监督，保证土建工程按照市场的需要运行。另外，为了进一步确保土建工程施工的合法化，要加强合同的管理，在出现纠纷和问题时可以做到有法可依，有关制度的完善对实现造价的动态管理，确保造价管理的合理性有重要意义。
（2）当前实行的是市场经济体制，更有利于实现资源优化配置。应严厉处罚市场中存在的违法行为，打击违法现象，加强市场运行的规范性。在此过程中，政府发挥着重要作用，对施工单位及相关市场活动进行监督，防止恶性竞争现象的出现，从而保障市场的稳定。
2.施工阶段。首先，要加强对工程变更的造价管理工作。当土建工程处于施工阶段中时，造价管理人员一定要对各种变更方案进行深入的、全面的分析，包括方案中的工程造价、工程质量和工期等各个因素。通过经济、技术、质量的比较，来选择出最优方案。与此同时，要谨防因为设计变更而带来的增加投资、延长工期等问题。在变更方案选择时，要重点考虑需要扩大的投资规模、需要提高的设计标准、需要增加的建造内容，严格控制由于这些因素而需要提高的工程造价。在施工过程中，要本着“分级控制、限额签证”的原则进行工程变更的处理。
其次，要加强工程施工现场的签证管理工作，建立健全签证制度，提高签证工作的技术含量，节约签证工作的成本费用。对于一些单价较高或是工程量过大的见证事项，施工单位要在签证之前通过书面报告来呈现给造价管理人员，工程造价管理人员要通过核算费用的增减、升降之后，将分析情况和建议提交到项目经理手中，项目经理要对其进行严格的审核和备案。完成各项签证手续之后，造价管理人员要再次对签证的价位、工程量、范围等具体内容进行确认和审核，要掌握住项目工程造价的变动情况，严格控制工程造价的变化幅度。
再次，在施工过程中，土建工程的技术人员要加强对施工现场的管理，控制施工过程中的额外用工、材料代替、变更、现场签证等情况的发生，并要对额外费用的增加进行严格把关。
四、制定统一的造价管理机制
由于土建工程造价的管理涉及到多方的利益，因此说在管理的过程中各方为了自身利益会出现分散管理的现状，这样不利于对造价的整体把握，因此，在今后的造价管理过程中需要在协调好多方利益的基础上建立起统一的造价管理机制，这样才能够实现对建筑安装工程造价的整体把握。
1.提高工程造价管理人员的素质
对于土建工程造价全过程管理的实施者是与之相关的工作人员，因此，要保证工程造价管理的效率和最终的成功，必须提高工程造价管理人员的经济观念和素质教育，提高其管理能力和加强实事求是的工作作风。
2.对材料费用管理严格控制
材料费的严格控制管理是土建工程施工阶段造价控制管理的关键环节。相关管理人员和预算人员要密切关注材料的市场行情，对材料信息和价格进行充分的了解，以合理有效的控制管理土建工程的投资。
总结
土建工程造价管理不仅仅是个经济问题，它是一集经济、技术与管理为一体的综合学科。土建工程造价管理工作关系着建筑企业的利益得失，因此，我们要结合工程的实际情况，造价管理工作作为一项核心工作来抓，最终达到降低工程造价，提高经济效益。
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论文作者:杨小容
论文发表刊物:《防护工程》2017年第5期
论文发表时间:2017/7/10
标签：土建论文; 工程造价论文; 工程论文; 造价论文; 工程造价管理论文; 签证论文; 市场论文; 《防护工程》2017年第5期论文;