摘要：本文基于笔者专业知识的应用与实践经验的总结，以公路工程施工阶段造价动态控制原理出发，就其管理过程中强化措施进行简要分析，旨在强化管理措施，完善管理程序，提升管理效率。
关键词：公路工程；施工阶段；造价控制；动态管理
1.公路工程施工阶段影响工程造价的因素
由于工程项目施工过程繁琐且涉及内容众多，因此在工程造价全过程控制管理中，施工阶段的造价控制为难度最大的部分，其影响因素较多且呈现为动态变化状态。
1.1按照人为是否可控划分
以人为是否可控的角度出发，可将施工阶段工程造价影响因素划分为人为可控因素与人为不可控因素两种形式。
（1）人为可控因素。通过人为调整或管理等手段实施造价管控的因素称之为人为可控因素。例如公路工程施工阶段通过施工工序的强化管理使施工质量得到提升，避免了因后期局部加固或整体返工等现象所造成的经济投入，进而降低工程造价；同时，在工程设计阶段，通过建设单位与设计单位全面、及时沟通，使设计质量得到提升，避免后期因设计变更而产生工程签证等。基于我国现阶段工程行业发展实况的调查与分析，因设计变更所造成的工程造价增加现象频出不断，而通过变更来控制造价已成为工程行业造价管控的基本手段；此外，通过施工组织设计的合理编制与施工进度的强化控制，避免因工期延误而造成不必要的经济投入（如人员工资、机械费用甚至相关违约金等），进而加大工程造价。
（2）人为不可控因素。受国家法规、法律等因素影响的称为人为不可控因素，其表现相对来说比较单一且变化不受人为活动的影响。例如材料、设备价格的上涨、人工工资的调增、利率、外汇的上调以及其他政策变化等。
1.2按照时间因素划分
总体投资控制为公路工程施工阶段造价管理的主要任务，以时间因素划分，其则包括静态与动态两部分内容，其中静态部分的费用价值不受时间因素的影响，在造价动态管控中可予以适度放松，如建安工程费、设备购置费、基本预算费及工程建设其他费用等；而动态部分费用受时间因素影响明显，且直接影响着该阶段的工程造价，如建设期贷款利息、涨价预备费与固定资产投资方向调节税等。
1.3不可预见的造价影响因素
建设周期长久、施工环境艰苦以及不可预测性大等为公路工程施工的主要特点，并对施工阶段造价影响明显，其中不可预见因素包括：①不可抗力因素。该因素可直接导致工程造价变化，严重时还会阻碍项目的正常实施。基于其不可预见的特征，当工程造价控制过程中出现不可抗力因素时，只能通过补救措施的积极采取来减少损失；②地质灾害因素。由于公路施工占地较广且专业涉及较多，其中不乏隧道与桥梁等施工难度较大的项目，因此工程造价控制对地质勘探存于较大的依赖，不可预测的地质灾害对工程施工阶段造价控制影响直接且重大。
对于不可预测因素所造成经济损失的控制，一般可通过预防措施的及时制定与不可预测因素发生后积极采取补救措施的方式来防止其继续扩大。
2.公路工程造价动态控制的基本原则
（1）经济性原则。在不影响施工安全与施工质量的前提下最大限度降低成本投入为造价动态控制的主要目的，其以经济性为首要原则；
（2）科学性原则。虽然动态管理的目标为降低工程造价，但其前提为确保施工安全与施工质量，不能一味降低成本而忽略项目管理的最基本要求，故此对造价与其他项目指标的管理应科学处理，控制好其中的限度；
（3）动态原则。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆公路工程施工阶段造价控制影响因素中，大部分因素变化与时间直接相关，因此对影响因素的动态变化应给予充分考虑，通过对目标实际值的及时收集，以此在对其变化量与变化趋势分析后及时制定出合理的管理决策；
（4）目标控制原则。以目标管理理论为依据，通过细化分解实现多层次目标，同时以动态因素为结合实施工程造价管控。
3.加强公路工程施工阶段造价控制的主要措施
3.1及时完成经济核算
对机械设备与原材料的实际用量与计划用量进行比较分析为经济核算的一般定义，其对存在错误可及时发现，进而具有针对性的快速制定解决措施，达到资源节约的目的，以此从实际消耗量上控制整个过程的成本投入。经济核算主要涉及两方面内容：①动态的两算对比分析。通过投标报价与实际施工预算的对比分析（主要分析人工、材料、机械及工程量等消耗量的差异），以此及时发现问题、分析问题并解决问题，以防因预算偏差（如漏算、多算等）而对造价控制造成影响。该方法为成本管理的一项重要措施，多用于项目经济管理方面；②成本分析与核算。人工、材料以及机械亦为成本分析与核算的主要对象，其以两算对比为基础实施动态核算于实际施工过程中。例如按周、旬、月等进度计划在施工过程中对各项（人材机）消耗量进行分析核算，以此进行成本控制。
3.2及时调整施工组织计划
施工组织设计于项目投标阶段便已完成，但在实际施工过程中，由于资金因素、施工环境等条件处于动态变化状态，并且工程实况与确定施工组织设计依靠的投标阶段的理论情况存有较大出入，因此在施工过程中，应及时发现实际情况与“施组”之间的不符情况并及时做出调整。
施工质量管理、进度管理及工程变更管理为动态控制人为可控因素的主要表现内容。其中：①施工质量为影响工程造价控制的主要因素。在工程竣工验收阶段，若因施工质量无法验收通过而出现维修、加固甚至返工现象，将直接对工程造价控制造成不利影响。鉴于此，公路工程施工过程中，施工单位应利用分级、动态监管的方式时刻把控质量关，从分项工程到单位工程的质量严格监督与检查，以此确保工程整体质量；②人工费与管理费受施工进度影响重大，施工进度越慢、拖延越久，其所支出的人工费与管理费就越大。因此，实际施工过程中应定期对比计划进度与实际进度，实时分析进度偏差产生的原因，进而采取措施进行调整；③基于我国公路工程现状的分析，工程变更为造成工程施工阶段造价失控的主要原因，同时也是最难解决的因素，其主要是因工程变更涉及多阶段与多参与方（建设单位、设计单位、监理单位与施工单位）。在工程施工阶段，施工单位成本自控主要是通过“按图施工、合理变更、按程序变更”等方式实施。
3.3考虑资金时间价值
在施工阶段造价组成中，动态投资部分的资金价值受时间因素的影响，在动态投资过程中应尽可能全方面考虑时间因素对该部分的影响。如尽量在期末进行资金投入，同时根据实时公布的通货膨胀因素对动态投资部分的投资量进行适度调整，在最大程度上控制工程造价。
3.4建立造价动态控制流程
（1）在确定影响造价因素和遵循动态控制原则的基础上，收集、整理实时数据为动态控制的基础。动态控制对数据的时效性要求严格，要积极采集实时有效数据，为后期的决策提供可靠基础。
（2）进行动态测算。其主要任务是通过工程技术和测算相结合，计算实体的理论消耗量，通过理论消耗量和实际消耗量对比，分析两者的差异，寻找施工阶段存在的问题并及时作出调整。
（3）分析动态决策措施对造价控制的实际效果，若能控制造价则加以执行，若不能则进行调整直至作出合理有效的决策。决策措施执行后对其效果进行记录，为下一阶段的数据收集提供参考。
结语
基于以上论述，公路工程施工阶段造价管理任务的实施为一项系统而复杂的任务，并且其以动态控制为管理核心，贯穿于工程施工阶段的全寿命周期内，因此只有做好每道环节的实时管理，方能实现工程总体造价的有效控制。
参考文献：
[1]王玉波.高速公路施工项目管理研究[D].西安：长安大学，2014.
[2]王义丽.公路工程施工阶段造价动态控制研究[J].公路与汽运，2016，02：244~246.
论文作者:全发震
论文发表刊物:《基层建设》2018年第25期
论文发表时间:2018/9/17
标签：因素论文; 造价论文; 动态论文; 阶段论文; 工程造价论文; 工程施工论文; 公路论文; 《基层建设》2018年第25期论文;