当前社会保障研究中存在的主要问题，本文主要内容关键词为：社会保障论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
社会保障制度研究是我国学术界研究的一个新领域，也是一个与我国社会主义市场经济建设和全面实现小康社会目标密切联系的研究领域。90年代中期以来，随着我国经济体制改革步伐的加快和社会主义市场经济建设的发展，社会保障制度研究越来越受到我国学术界的重视，并取得一些重要的研究成果。
但是，作为一个新的研究领域，我国社会保障制度研究存在一些明显的不足，这些问题和不足如不得到高度重视并加以改变，不仅会影响社会保障研究本身的更好发展，甚至会影响我国社会保障制度改革政策的制定和实施，并对有中国特色的社会保障制度的建立产生不利的影响。
笔者认为，当前我国社会保障制度研究中存在以下主要问题：
偏重对我国现阶段社会保障制度对策的研究，忽视对社会保障制度基本理论的研究
社会保障制度研究具有明显的应用性研究特点。在当前和今后一个相当长的时期内，我国社会保障制度研究的目的，应该是为我国社会保障制度的改革和有中国特色的社会保障制度的建立服务，为中国社会保障制度改革和发展提供理论依据、决策依据和政策选择。
但是，社会保障制度研究的社会现实目标并不排斥基本理论研究的地位，相反，还需要有比较坚实的基本理论研究作为其基础。没有系统的社会保障基本理论研究，必然制约社会保障研究的深度和可持续性发展，也必然制约社会保障研究现实目标的实现。过分功利性的社会保障对策研究，忽视社会保障基本理论研究，必将使社会保障对策研究成为空中楼阁，这不利于我国社会保障研究的进一步发展，也不利于我国社会保障制度改革和有中国特色社会保障制度的建设事业。
偏重于从经济学角度进行社会保障制度研究，忽视对社会保障制度进行跨学科研究
社会保障是一个与社会经济直接相关的问题，因此，从经济学角度研究社会保障十分必要。但是，社会保障问题决不仅仅就是经济问题，也决不仅仅与经济问题相关，社会保障制度涉及社会发展的许多领域，是一项综合性社会调控和安全制度。社会保障的上述特点决定了社会保障制度研究也必然涉及许多学科，应该是一项综合性跨学科研究。
西方国家社会保障研究达到较高的研究水平，其研究角度不仅包括经济学研究，还包括社会学、政治学、伦理学、历史学、心理学甚至哲学方面的研究，随着西方国家社会保障制度改革的发展，多学科多角度研究社会保障已经成为西方学术界社会保障研究的突出特点，这种多学科多角度研究的成果正在对西方社会保障制度改革产生越来越明显的积极影响。
我国学术界目前关于社会保障制度的研究则比较偏重于从经济学的角度、以经济学的方法进行研究，忽视跨学科多角度进行社会保障制度研究，使得许多研究成果表现出一定的局限性，缺乏全面充分的说服力，既不利于我国社会保障研究的发展，也不利于我国社会保障制度改革和有中国特色的社会保障制度的建立。
偏重于社会保障制度内容构成与基金运营的研究，忽视社会保障中责权关系的研究
社会保障制度的内容构成和社会保障基金的运行效果，是社会保障制度的重要组成部分，完善合理的社会保障制度内容构成是为民众提供全面有效的社会保障的制度基础，社会保障基金的安全有效运营是为民众提供充分有效的社会保障的物质基础。因此，有关社会保障制度内容构成和社会保障基金运营的研究应该在社会保障制度研究中占有重要的地位。
但是，社会保障制度的对象是社会成员，社会保障制度是通过各种途径保障社会成员的基本生活与正常发展，研究社会保障制度的内容构成和基金运行的目的，也是为了更好地为民众提供充分有效的社会保障。这就决定了社会保障制度研究的重点应该是社会保障的对象，而不是社会保障制度构成和基金运营。社会成员的社会保障离不开合理的社会保障制度，离不开安全有效的社会保障基金。但是，影响社会保障制度内容构成和基金运营效果的主要因素是社会成员。正因为此，西方学术界从现代社会保障制度开始酝酿时期的19世纪末以来，一直将研究社会成员作为社会保障制度研究的重点，并提出了一系列重要的社会保障思想，形成了不同的社会保障思想流派。
在对社会成员的研究中，社会成员享受社会保障的权利和履行社会保障责任的关系，应该是社会保障制度研究的重要内容。从西方社会保障制度历史来看，对社会成员在社会保障制度中责权关系认识的不同，影响社会保障制度发展变化特点的不同。19世纪末以前的个人责任观念下西方国家实行的是惩罚性经济贫制度，20世纪前期的国家责任观念推动了福利国家的发展，20世纪后期个人责任与国家责任平衡观念引发西方社会保障制度的全面改革。
从社会保障制度本身来说，社会成员的责权关系对社会保障基金来源构成、社会保障津贴水平、社会保障制度覆盖面、社会保障模式、社会保障基金安全与稳定、社会保障观念发展变化、社会保障改革道路选择、社会保障制度效果等重要方面都产生直接影响。
从我国社会保障制度建设来看，在社会经济发展水平还比较低、人口数量大、经济体制改革与社会保障制度改革同步进行等背景下，认真研究和合理确定中国社会保障制度中社会成员的责权关系更为重要，这不仅是吸取西方国家社会保障制度发展的经验教训所必须的，更是建设有中国特色的社会保障制度所必须解决的一个重要问题。
偏重于对当代西方国家社会保障现状的研究，忽视对西方国家社会保障制度发展演进的研究
西方国家现代社会保障制度经历一个世纪的发展达到现在的水平，其现代社会保障制度的特点、原则、模式、经验和教训都具有历史性。与此同时，西方国家社会保障制度的发展也呈现出明显的阶段性，不同阶段的社会保障制度发展呈现出不同的特点，不同国家社会保障制度的发展也都具有自己的特殊性。这就要求我们在研究西方国家社会保障时，既要研究西方国家当代社会保障制度的现状，也要研究其基本历史发展进程，更要研究不同阶段西方国家社会保障制度的阶段性特点，特别是不同国家社会保障制度国别特色的形成过程与背景。只有这样才能全面系统地认识和把握西方国家社会保障制度一般发展规律和不同国家社会保障制度的国别特色，才能为我国社会保障改革与中国特色的社会保障制度的建设提供更加具体的借鉴。
中国特色的社会保障制度建设需要吸取和借鉴西方国家在社会保障制度发展中系统、具体的经验和教训，这要求我们不仅要研究西方国家社会保障制度“现在是什么样”，而且要研究它“过去是什么样”，“现在为什么是这样”，并分析和预测其“将来会是什么样”。只有这样，才能深化我国的西方社会保障制度研究，也才能更好地为我国社会保障制度改革和建设提供更加全面、系统、具体、有益的经验教训。
社会保障研究作为一个新的研究领域必将对我国经济体制改革和社会保障制度改革发挥重要的影响，这就要求社会保障研究应该尽可能避免各种问题和不足，只有这样，我们的社会保障研究才能全面健康的发展，也才能更好地服务于我国的社会主义市场经济与社会保障制度建设，更好地服务于党的十六大提出的实现小康社会的奋斗目标。