摘要：公路工程项目普遍具有投资消耗大且施工周期长等特点，容易受到各种政治因素、市场因素影响，导致公路工程从投资开始到最终竣工结束全过程中面临着众多风险威胁，因而需要不断完善合同体系，帮助公路工程建设取得更高经济收益。对公路工程合同管理在成本控制中的作用进行分析，保证了工程的顺利施工。本文浅析公路工程合同管理在项目成本控制中的作用。
关键词：公路工程；合同管理；人工成本
引言
成本管理的作用就是合理地将施工中所产生的费用控制到最低，并将成本控制在理想的范围内，将实现系统过程作为成本管理的目标。成本管理贯穿于整个工程建设的过程中，由于涉及到经济效益，因而具有相当重要的战略地位。合同管理是项目成本管理中不可或缺的极为重要的管理方式。本文将结合实际管理工作，探讨公路工程合同管理在项目成本管理体系中的作用。
1关于公路工程合同管理存在意义及现状概述
1.1公路工程合同管理存在意义
对于公路工程来说，有效落实执行合同规范要求是首要责任和义务，而管理活动的顺利进行也是合同机制所赋予的有效权力。从某种意义上来看，公路工程合同管理属于一项较为完善的管理模式，其与其他类型企业存在的最大区别就是无论是管理内容还是管理手段都不同，因而这就需要相关工作人员在具体工作前能先明确公路工程合同管理内容和范围。同时在没有签订合同前，工作人员还应对公路工程项目招投标文件展开详细分析，认真阅读研究合同文本，并且还要对公路工程合同管理具体实行过程中可能出现的风险因素进行准确评估判断，一旦发现存在问题便要立即召集公路工程建设施工的所有参与方，共同找出合同管理存在问题并多方达成统一意见，严格遵循公路工程管理制度，提出合理化的公路工程预算、报价、审核及落实等方面内容资料，从而使该合同具有一定法律约束力。往往在公路工程合同签订后，其便会立即产生相应法律约束力，在这种情况下需将公路工程建设计划和技术指标合理规划其中，并且在合同签订后，后期工作的有效落实也非常重要，需要基于此建立相应管理体系，充分保证合同管理内容能全部高效展开，进一步保证公路工程合同管理的有效性。在此期间尤其需要注意相关工作人员应随时掌握合同管理落实进度，针对与合同要求内容不符情况要及时督促相关部门处理解决，监督变更性措施的具体实施，从而为公路工程合同管理取得良好成效创造有利条件。
1.2公路工程合同管理的现状
现阶段，由于企业合同管理人员缺乏合同管理意识、科学素质不高、执行力度不够、交底不彻底，招标监督机构和合同管理机构缺乏权威性，致使合同签订后的履行情况与合同上的约定不符，忽略合同管理的落实与监督。由于合同中没有制定相应的施工风险防范措施，也没有索赔的相关资料或者不能够及时得到确认的索赔资料，会使企业的经济利益受到损害，甚至会使企业的信誉受到影响，导致企业在激烈的市场竞争中举步维艰，甚至破产。由此看来，现阶段的合同管理体系并不完善，必须完善和加强合同管理。
2公路工程合同管理在项目成本控制中的作用分析
2.1前期
前期制定合同时，施工单位必须首先就工程建设中的投资、进度、质量等主要内容进行细致的协调与讨论，对其中不合理的部分还要从实际出发进行修改。其次，挑选施工队伍并完善施工合同的内容。完善、无瑕疵的合同才能经过考察并顺利通过。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆签订合同必须遵循公司的合同范本，工程施工合同内容包括一般要包括工程名称、工程地点、施工内容、工程价款四个大类，签订合同时，合同单价的确定应控制在公司确定的指导价范围内，超出指导价必须报公司工程管理部进行分析。对施工队伍的合同管理，要求项目经理部有专人负责，并建立完善的合同台账。具体的条款还要涉及到开工、竣工日期，质保期，款项支付结算办法、质保金、违约责任、税收等具体内容。具体的可以参照《公路工程国内招标文件范本》，制定出的合同尽量完善，以便后期的工程项目能够按照事先的约定顺利进行。这里主要说明一下工程款的结算，进度结算应按月进行，施工队伍每月底上报该月完工工程量数量单，由项目部合同经营部对数量进行核对，材料、设备部门提供施工队伍使用项目部材料、设备的清单，然后相关部门和负责领导会签工程款结算单，作为给施工单位结算的依据。企业财会部门应当根据合同条款审核后办理结算业务。最后，合同签订前还要对涉及到的法律规范予以明确。
2.2后期环节
通常在公路工程合同签订完成后，客户自身需严格按照合同规范要求认真履行落实自身职责，并适当展开相应监督指导性工作，充分保证合同管理中的所有内容都能高效严谨落实。同时在公路工程具体施工期间需重点关注的便是分包合同问题，该环节内容涉及到了总承包企业和其他承包企业之间的关系和连带责任内容，一旦承包期间出现任何变更情况，那么合同规范内容也应进行有效调整更改，进而落实变更后的合同内容。但如果因受到管理部门影响导致公路工程并未按照合同约定时间完成交工，则应要求施工单位及时对公路工程延期情况提出申请。此外，成本控制主要包含人工成本、材料成本、机械成本及管理费用几方面内容，若想实现成本控制最佳成效，就必须分别对其展开有效控制措施。如人工成本控制是指在充分考虑到公路工程施工技术、成本指标及施工进度等因素基础上，通过竞标方式来尽可能选择价格合理且素质较佳的工作人员，进而让其能充分履行自身权利和义务；材料成本控制是指施工单位在进行材料的选择时，要尽可能选择服务态度较佳供应商和成本较低、运输费用较少且运输距离较短的材料，另外还可实施统一招标措施，将所需材料费用和最终确定结果明确标在合同上；机械成本控制需要施工单位将公路工程施工所需机械设备的采购费用、维修费用等标注在合同上，并且还可以通过租赁形式将其提供给项目部门；管理费用则是指为进一步确保公路工程成本控制目标实现，相关工作人员需对每一份合同内容都是严格检查审核，并且还要采用准确结算方式来做好项目结算工作，促使公路工程项目成本控制能取得理想效果。尤其需要注意的是，公路工程在具体索赔前需充分掌握相关基础性资料信息，进而为索赔环节工作有效落实提供有价值的参考，具体包括以下几点：（1）保证公路工程延期手续格式能完全满足标准规范，并在合同条款具体内容详细介绍公路工程施工延期编号、原因及期限等因素；（2）在公路工程出现费用索赔情况后，相关工作人员需严格按照合同内容上交索赔书，针对施工现场实际情况展开全面检查记录，做好合同管理交底工作，并且还能使合同双方有效明确自身权利义务，对于公路工程施工期间可能发生的安全隐患提前做好预防性措施，从而为公路工程施工的健康进行提供良好保障。
结语
综上所述，公路工程的投标、竣工结算、工程评价等一列过程都离不开合同管理，其亦为整个工程项目管理体系的核心，是公路工程相关各方全面履行相关职责、任务、权利、义务的法律基础。合同管理不仅可以确保合同成本目标的实现，而且能使企业取得良好的经济效益。因此，每个施工单位都应重视合同管理这个程度化、制度化、法制化的复杂且重要的工作，培养每个员工的合同管理意识，以适应市场经济的发展。
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论文作者:樊磊
论文发表刊物:《建筑学研究前沿》2018年第5期
论文发表时间:2018/6/29
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