刘永寿
广州越秀地产工程管理有限公司
摘要：目前我国环保工程建设项目作为朝阳产业正在蓬勃兴起，环境保护科技产品日新月异，污染治理任务繁重，环保项目众多，波及面很广，广大人民群众的关注度前所未有，但环保产业仍存在管理和控制不够规范、良莠不齐等制约环保产业健康发展的现象，其中不合理的工程造价控制就是主要原因之一。
关键词：环保工程；造价；控制；管理
一、环保工程造价的概况分析
所谓工程造价，是指一个工程的建设所需要花费的全部费用。从工程项目确定立项直至全部完工、竣工验收为止的整个建设周期所支出的全部费用。这是保证工程建设正常进行的必要资金，是工程项目投资投资预算中最主要的部分。工程造价就是把基本建设投资转换成固定资产过程的控制和实施。是根据工程项目可研、设计文件的要求和国家的有关规定，工程完工之前，以货币的形式计算和确定的。
随着国家现代化建设的发展，工业化和城市化建设步伐日益加快，我国环保事业越来越得到国家和公众的关注重视，环保投资日渐加大，近年来环保工程项目众多，已形成了巨大的工程产业。环保工程的产品又不同于一般工业品，渗透到各行各业和人民群众生产生活方方面面，项目涉及面广且种类繁多，工艺繁杂。经济效益较小，社会效益巨大。因而价格构成中不包括一般商品由于使用价值运动引起的生产流通费用。因此，环保工程造价的计价特点为单件性计价、多次性计价和按工程构成分部组合性计价、方法的多样性、依据的复杂性。
二、工程造价控制在环保工程管理全过程中的作用
工程造价涉及到国民经济各部门、各行业，涉及社会再生产中的各个环节，也直接关系到人民群众的生活和城镇居民的居住条件。其作用主要体现在以下几个方面：
工程造价是项目决策的依据。建设工程造价是项目决策阶段进行项目财务分析和经济评价的重要依据。工程造价决定着项目的一次费用。投资者是否值得投资、是否有足够的财务能力，是项目决策中要考虑的主要问题。
工程造价是制定投资计划和控制投资的依据。投资计划是按照建设工期、工程进度和建设工程价格等逐年分月加以指定的。正确的投资计划有助于合理和有效地使用资金。
工程造价是通过多次预估、最终通过竣工决算确定下来的。每一次预估的过程就是对造价的控制过程，因为每一次估算都不能超过前一次估算的一定幅度。这种控制是在投资者财务能力的限度内为取得既定的投资效益所必需的。
工程造价是筹集建设资金的依据。投资体制的改革和市场经济的建立，要求项目投资者必须有很强的筹资能力，以保证工程建设有充足的资金供应。工程造价基本决定了建设资金的需要量，从而为筹集资金提供了比较准确的依据。
三、工程造价控制在环保工程项目管理全过程中的实施
1、投资决策阶段工程造价控制
建设项目决策是选择和决定投资行动方案的过程，是对拟建项目的必要性和可行性进行技术经济论证，对不同建设方案进行技术经济比较选择及做出判断和决定的过程。项目决策决策阶段的技术经济决策对该项目的工程造价有重大影响。据有关资料统计，在项目建设各阶段中投资决策阶段影响工程造价的程度最高，达到70%～90%。因此在进行投资决策时，应对项目做出科学的决断，优选出最佳投资方案，使资源达到合理的配置。这样才能合理的确定工程造价，并在此过程中有效地控制工程造价。
项目工程造价的多少主要取决于项目的建设标准。（建设标准是工程项目前期工作中对项目决策有关建设的原则、等级、规模、建筑用地、工艺设备配置、主要技术经济指标等方面进行的规定。）能否有效地控制工程造价关键在于标准水平制定的合理与否。标准水平定的过高，脱离我国的实际情况和财力、物力的承受能力，增加造价；标准水平定的过低，将会妨碍技术进步，影响国民经济的发展和人民生活的改善，因此、要合理的确定建设水平，加强固定资产投资与建设宏观调控。充分利用资源，推动技术进步，不断提高投资的效益。
投资估算的编制应考虑充分，估算合理，充分估计出项目建设过程中及建成后的收益与风险，并提出应对及防范的措施。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆同时，要防止过分高估，尽可能做到全面、准确、合理。
2、设计阶段工程造价的控制
工程设计是建设项目进行全面规划和具体描述实施意图的过程，是工程建设的灵魂，是处理技术与经济关系的关键性环节，是确定与控制工程造价的重点阶段。
初步设计阶段应按照批准的可行性研究阶段的投资估算进行限额设计，控制概算不超过投资估算，主要是对工程和设备、材质的控制。为此，初步设计阶段的限额设计工程量应以可行性研究阶段审定的设计工程量和设备、材质标准为依据，对可行性研究阶段不易确定的某些工程量，可参照设计和通用设计或类似已建工程的实物工程量确定。在初步设计限额中，各专业设计人员要增强工程造价意识，严格按照限额设计所分解的投资额和控制工程量以及保证使用功能的条件下进行设计，力求将工程造价和工程量控制在限额内。
3、施工过程中控制工程造价
从整个工程的实施过程和项目投资控制看，前期准备阶段在整个建设项目中占有重要的位置，从资金使用角度看施工阶段实质才是资金发生密集流动的阶段。施工阶段控制造价的特点是可控制的周期长、控制面广、费用支付划分点多、造价是动态控制等。
工程人员在施工过程中就建立工程台账，对设计变更和工程联系单做详细记录，对施工过程中不可避免的设计变更和现场联系单，要建立严格的审批程序，避免工地技术人员只管签证，不管算账的问题，并要求保证有关资料的完整性和及时性，为竣工决算提供足够的依据。另外对施工现场进行组织协调，合理确定材料、机械、资金及劳动力等最佳组合，搞好物资的合理调运，避免重复工作，力求节省人力、物耗，从而达到降低成本的目的。
工程造价的控制要以保证工程质量的根本，要做到对工程的重要结构部位和隐蔽工程采取质量预检和复检制度，还要建立完备的隐蔽工程现场签证手续，并要有详细的采样点、检测结果、时间、人员等情况记录，作为竣工资料的基础资料备案存档。在施工管理过程中，要严格执行质量责任制和工程质量终身制。严格按工程的合理工期进行施工，不允许在不尊重科学的前提下，任意提前工期，搞献礼工程。
4、竣工结算阶段工程造价控制
长期以来，竣工结算超施工图预算是造价管理亟待解决的问题。对于竣工阶段的工程造价控制，应认真做好以下几点：做好工程竣工结算资料收集、整理工作；坚持按合同办事，工程预算外的费用必须严格控制，严格控制各单项工程造价，对于未按图纸要求完成的工作量及未按规定执行的施工签证一律核减费用；审核竣工内容是否符合合同要求、验收是否合格，审核结算方法、计价方法、优惠条款是否符合合同；严格审查设计变更签证、检查取费标准；严格审查工程量计算是否准确，材料调价是否有依据，使工程造价结算确切、合理。
结束语
工程造价的管理控制能够实现环保工程的高效建设。能够应用小投资换来高回报。这对于发展中国家的环保工程建设是十分重要的。人类的生存依赖于环境，但发达国家的质量方式又不可贸然学习使用，因此，通过工程造价管理来指导环保工程的建设是十分必要的，但我国对这一方面的研究还处于起步阶段，需要通过更加创新的思想来提高这一方面的发展。这对于一个国家的平衡发展是至关重要的。
参考文献
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[4]朱桂玲.浅谈建筑工程项目造价管理控制措施.民营科技，2011.9
论文作者:刘永寿
论文发表刊物:《建筑学研究前沿》2018年第7期
论文发表时间:2018/7/25
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