（伊犁哈萨克自治州计量检定所 新疆伊宁 835000）
摘要：本文就新形势下如何加强新疆地州一级法定计量技术机构建设与发展进行探讨。文中以新疆伊犁州计量检定所为例，从机构建设、人力资源发展、岗位绩效等多方面阐述了新疆地州级法定计量技术机构的发展思路。
关键词：计量；管理；发展
近年来随着新疆法定计量技术机构的不断发展，内部管理模式及体制不断进行改革，以适应目前经济社会发展对计量工作的各种需求。自国务院办公厅下发《国务院办公厅关于调整省级以下工商质监行政管理体制 加强食品安全监管有关问题的通知》、《全国质检系统检验检测认证机构整合指导意见》文件后，伊犁州计量检定所对文件进行了认真学习，并与各地法定计量技术机构进行了探讨，取消省级以下垂直管理后的技术机构，就如何配合地方政府做好机构下划和计量技术机构设置和改革工作，如何在市场经济不断发展的情况下更好的为当地社会经济做出更多的贡献，已成为法定计量技术机构目前亟待解决的问题。下面就新形势下取消垂直管理后法定计量技术机构今后的发展谈几点看法：
新疆伊犁州计量检定所目前是全额拨款的州直公益性事业单位，财务体制实行“统一领导、垂直管理、收支两条线”的财务管理制度，仪器设备的购置及更新、人员培训及办公设施的改善基本由自治区局统一进行调配，对外综合业务拓展中已呈现出多元化发展的态势。近年来，新疆伊犁州计量检定所在现有基础上建立了“新疆维吾尔自治区化工专业计量检测中心-伊犁”、“伊犁州能源审计评价中心”，同时2015年初开始筹建“新疆维吾尔自治区流量检测中心”和“新疆维吾尔自治区医疗检测中心”。取消垂直管理后，当地政府给予法定计量技术机构的机构的相关政策将会直接影响到法定计量技术机构的重新设置与市场定位。
《全国质检系统检验检测认证机构整合指导意见》文件明确提出将质检系统检测机构分成两类，公益类和经营类。到2020年基本完成质检系统检验检测认证机构政事分开、管办分离、转企改制等其他改革任务，形成一批具有知名品牌综合性的检验检测认证集团。根据全国2014年最新统计数据表明，我国对外开展检测工作的机构资源总量为25669家（不包括企业和医院内部实验室），获得中国合格评定国家认可委员会（CNAS）认可的实验室共4835家，其中包括国家级质检中心和检测重点实验室853个，数量位居世界第一。经过近十年的发展，已经改变了过去国有检测机构一统天下的格局，从目前的情况来看，我国检测市场上包括国有检测机构、外资检测机构、民营检测机构，以及原属各部委系统下的专业实验室、研究所发展而来的专业化质量计量检测机构等四大类型的竞争格局。结合国家及新疆维吾尔自治区相关文件精神及伊犁州经济与社会发展的实情，伊犁州计量检定所必须适时提出在下划后法定计量技术机构改革、设置时能够满足法定强制检定工作与检测、校准、调试、维修等服务性质工作分离设置的相关配套政策，以此满足计量技术机构多元化发展需求。
当前法定计量技术机构在观念上存在等、靠、要的思想，缺乏市场主体意识，创新意识不足，发展的紧迫感不强；基础设施落后和装备老化，高精尖的设备相对较少。针对这些技术机构存在的问题，在面临事业单位改革及取消垂管政策的实施，满足伊犁州社会与经济不断提高的计量需求，深化改革，加快发展，尽快提高技术机构的总体水平已迫在眉睫。
1、抓好技术机构的建设与发展，关键是要提高技术装备水平，按照社会需求，合理布局，提升能力，准确定位的原则，调整工作重点。必须要以当地经济发展水平、企业发展状况来确定我们应该有什么样的设备，应该有什么样的计量标准。下大力气争取当地方政府在政策、资金上对计量事业的支持力度，加大对基础设施建设的投入，计量工作才能与经济建设发展相适应。
2、人才兴、事业兴；人才强、能力强。带好计量专业队伍，提高整体素质，是当前的首要任务。目前伊犁州计量检定所拥有的计量队伍人员状况层次不齐，还不能完全满足新形势的要求，主要是缺乏高素质复合型人才。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆因此必须要努力营造良好的人才环境，加强对专业技术人员的培训，增强专业技术人员竞争意识，建立和完善专业技术人员优胜劣汰的竞争激励机制。
3、积极向当地政府争取建立与岗位和绩效相适应的分配制度，完善部门和个人绩效考核评价标准，以规范全体职工工作行为，推动各项工作有效落实，以绩效考核的管理模式充分调动员工的创造性和积极性；严格按照新疆维吾尔自治区事业单位岗位设置管理办法执行，打破身份限制，真正实行岗位聘用制，使每个人都有责任感和危机感；按岗定酬，按绩取酬，能者多劳，多劳多得；确立“能力导向”和“业绩导向”；建立公开、平等、竞争、择优的选人用人机制，使广大员工的才能得到充分施展。
4、牢固树立为社会经济社会服务的思想理念。围绕与百姓生活、科技发展等方方面面政府最关心的问题和当地的经济建设重点工作来调整发展目标和方向。要充分利用技术优势，探索计量检测新领域，突出能源计量，开展节能降耗工作领域中所需检测技术与方法的研究；关注支注产业中的中、小型企业，为其研发、生产、市场准入提供全程检测以及培训一站式服务。关注政府投资动向与重点工程，选准发展重点，努力实现突破；围绕加强民生计量的工作重点，进一步作好计量检测工作，努力提高服务质量，主动上门为企业服务，在服务的同时发展、壮大计量事业。
顾客对于企业是生命之泉，而顾客满意对于检测机构实现有质量的稳定增长和可持续的全面发展至关重要。根据顾客满意理念即CS（Customer Satisfaction）理念，要求检测机构所有的工作都要从满足顾客的需要出发，以提供满足顾客需求的服务为自身的责任和义务，以满足顾客需要、使顾客满意作为目的。市场营销学中，所谓客户就是为企业销售产品的单位或个人，客户管理是组织营销体系的主要组成部分；对检测机构而言，客户就是接受产检测或其他方式服务的委托方，客户管理就是如何做好检测委托方的管理。市场营销学中还有一个著名的2︰8理论，既20％的客户创造了80％的业务，检测业务亦然。客户管理的过程是将不忠诚的客户转变成忠诚的客户，把少量的忠诚的客户培养成大量的忠诚的客户的过程。客户管理同样要求我们要改变现有的思维惯性和工作模式，牢固树立“以客为尊”的服务理念，通过与客户良好的业务合作，充分利用检测机构的专业特长、信息量广、了解行业发展动态的特点，帮助客户解决一些生产工艺、品质提升、成本控制等问题，以期建立长期稳定的合作关系，最终实现检验机构与客户双赢。
5、加强计量技术机构建设，拓宽业务范围和服务领域，走向市场、参与合作竞争，实现功能多元化、服务社会化。积极培育和发展检验、校准、公正计量等市场，整合技术资源，提升服务水平。在新项目的建标上，以市场为导向，根据当地经济发展实际因地制宜，将有限资金用于有地域经济特点的重点检校测项目，防止分散投入和低水平重复建设。充分发挥作为地州级技术机构资源优势、区域优势，积极与区内外发达省市计量技术机构进行业务发展等方面的合作、交流、培训等工作，依托国家对新疆的优势政策与区内外及对口援疆省市联合开发一系列适合本区域内业务发展潜力较大的高、精、尖的检测项目，共同打造互利双赢的合作平台，形成健康有序的发展格局。
6、创新合作模式，探索合作机制。自2010年伊犁州计量检定所与伊犁师范学院签订“联合建立产学研基地协议”以来，通过实践，使伊犁州计量检定所与伊犁州师范学院在专业技术研究、科研项目的开发以及专业技术人员培养，均产生了较好的效果，下一步应根据伊犁州当地产业结构的特点及行业快速发展的市场需求，力争与更多的国内技术较为发达的科研院、所、高校做好技术对接工作，最终实现科研与测试技术齐头并进。
在工作实践中，我们充分认识到：目前质监技术机构面临的机遇和挑战并存，只有全面深入落实科学发展观，在行政管理部门指导下，遵循市场规律，优化资源配置、整合系统技术机构、增强核心竞争力是发展的必由之路，在今后的工作发展道路上按照“发展要有新思路、改革要有新突破、开放要有新局面、各项工作要有新举措”的要求，在与时俱进中谋求科学发展，在开拓创新中不断提高，在抓住机遇中加快发展，实现计量工作新突破！
参考文献：
[1]洪生伟，计量管理，中国计量出版社.
[2]刑以群，管理学，浙江大学出版社.
[3]王芳华、吕 巍，企业战略管理，复旦大学出版社.
论文作者:马剑
论文发表刊物:《电力设备》2015年6期供稿
论文发表时间:2016/1/12
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