摘要：工程造价管理与整个工程的效益密切相关，并对市场竞争规范化有着重要影响。但就中国目前国情而言，市政工程造价管理水平与建筑行业的发展速度存在不可忽视的矛盾，限制了建筑业的发展。作为工程造价的重要工作内容，工程造价投标预结算审核决定了工程造价的准确度，理应得到更多的关注。
关键词：市政工程；造价；招投标；预结算；审核
1市政工程造价招投标预结算工作存在的问题
1.1工程的地理环境复杂以及地质勘探不准确问题，使得施工设计变更多，现场签证和技术核定多，施工过程中设计深度不够，但有的现场管理人员签证不核实就签，没有尽到责任义务，造成损失。
1.2材料价格管理问题。在工程造价中材料的费用占了很大的比例，现行工程造价的构成中材料费几乎占工程60%～70%。因此控制材料价格对有效地控制和降低工程造价，提高建设投资效益具有重要意义。由于种种原因，我国建材市场的行情并不是很稳定，相同的建筑材料在不同时期的价格差距比较大，而工程项目本身的特点决定了完成整个项目耗时很长。因此材料价格变动也是工程预结算中的大问题。
1.3工程出现虚增现象的问题。虚报工程量增加了工程的预结算负担，工程量是根据竣工图纸、设计与变更联系单及与国家有关的规定等计算规则进行计算的；加上施工单位的人员素质参差不齐且有复杂的思想与动机，导致施工单位高估工程量。同时，施工单位在思想与观念上存在错误，虽已在结算前就与建设单位签订交付审计费协议，然而部分施工单位仍然虚报工程量，不利于预结算的有效控制。此外施工单位编制结算时，把预算定额当中已包含在内的子目录继续重复计算等问题。
1.4工程变更说明不明确的问题。在工程施工过程中，工程变更很多时候是不可避免，但工程变更在叙述时没有做到严谨，被预算员挑出漏洞，工程结算时引起一些本可没有的争议。如工程变更某一个工程取消某项工序的通知，建设单位只是泛泛说明，没有深入理会，定额中工序的某一项所包涵的内容，定额明确说明在工程中取消哪道工序。在施工中并没有全部明确，造成了人力物力都付出了，造成了重复计算。
2施工单位投标及预结算审核的主要步骤
2.1收集、准备相关资料
在施工单位进行投标的过程中，首先必须要做好相关的准备工作，提前收集和准备完备、详尽、可靠的工程相关资料是进行投标以及预结算审核的前提条件，只有提前准备好相关的资料，才能够提高施工单位中标的可能性，同时也能够促使审核工作有序、顺利的进行，也是审核工作准确性的重要保证。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆所以施工单位在进行投标及预结算审核工作之前，工作人员应做好充分的准备，尽可能的收集与工程造价相关的设计图纸、合同等资料，通过分析图纸和合同等的详细信息掌握、了解工程的整体情况。然后，审核工作人员能对预结算审核的内容作出初步判断和决策，进而制定更加完善的审核计划，保证审核工作的准确、可靠。
2.2决定审核方法
施工单位预结算审核方法多种多样，各具特色，适用对象存在差距，要开展科学可靠的审核工作必须选择更加全面合理的审核方法。建筑项目之间项目规模及预结算等异同都对审核工作具有重要影响，也决定了工程具体适用的审核方法。为此，在审核工作中选择合适的审核方法具有重要意义。此外，不同的审核方法具有不同的审核过程，审核人员在考虑审核方法是否适用工程时还应考虑审核方法的可行性，根据实际情况调整、规定审核内容，保证审核工作顺利进行。
2.3确定审核内容
作为审核工作的对象，审核内容对施工单位预结算审核结果具有关键性的影响。审核人员在审核之前应明确审核主要内容：第一，确定工程项目的计算范围，严格审核基础墙体高度等梁和柱子的外形尺寸；确定费用限制范围，根据项目施工技术要求对各种费用的范围进行限定；核对工程项目的实际数据与图纸设计尺寸，确定是否存在数据误报；确定签证的真实性；审核定额套用。
2.4审核收尾处理
在预结算审核工作结束后，审核人员应整理校对工作资料，并将审核文件交给相关编制单位及建设单位，在相关方都掌握了文件内容的基础上进行沟通交流，讨论并确定工程的实际情况，如施工计划。
3市政工程造价预结算审核的对策研究
3.1提高工程量审核的准确性
市政工程量预结算的审核是提高工程造价合理性和预结算效率的关键， 倘若在工程建设前期工程量没有得到科学合理的规划和预算，没有对造价预结算进行审核，在开展工程建设过程中就会出现管控失衡的现象，就导致施工材料过多浪费或者严重缺少的结果，进一步就影响到后期的结算，这无疑对工程的效益造成严重的损失。因此，政府相关部门应该重视工程量的预结算审核工作，保证工程量预算和计划的准确性，确保施工建设的每一环都与通过审核的图纸和相关文件保持一致。
3.2确保工程资金审核的合理性
市政工程的施工和建设需要投入大量的资金进行物质材料的购置和工人费用的支付，工程规模的大小和建筑物性质以及工程建筑的标准决定着整个工程的费用量。而工程的费用包含在工程的各环节和各项目中，涉及到许多复杂的层面，因此相关工作人员就需要提前对工程进行全面的市场调查和分析，才能得出合理的造价预算。只有对工程的材料市场价格有充分和明确的认识，才能保证造价预结算审核工作的严谨性和合理性。
3.3保证工程分析的理性
在工程建设中要根据实际情况对施工的材料和人工成本等费用的支出作出分析并对预算作出严格的审核，并对工程项目建设的每各阶段及时进行审核，避免出现增加工程量的现象，杜绝违背客观事实和偷工减料等行为。
3.4确保机械的准确性
对工程项目审核的时候要对施工材料支出费用等造价以及合同文字或者文件的数字和文字等进行严格的检查，尽量减少预算的偏差；还要精准细致了解工程的各花销情况，对预算方案作出具有针对性的和及时的调整，以达到优化资源配置和降低成本的要求，进一步提高工程的管理和审核效率。
结语
市政工程造价预结算审核在具体实施过程中需要运用到多样性的技巧和复杂的方法，随着时代的进步和发展，对造价预算和审核人员提出了更高的要求，因此，为了确保国家财产的安全和建筑业的可持续健康发展，政府相关部门要注重提高预结算的科学性，建立和完善监管制度，提高审核的准确性和提高工作人员的审核技能水平。
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论文作者:张祥美
论文发表刊物:《建筑学研究前沿》2017年第28期
论文发表时间:2018/2/27
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