摘要：电网工程项目建设全过程管理中涉及大量的因素和环节，任何一个因素和环节处理不到位，就会对整个工程项目产生重大的影响，可能会导致项目的投资成本增加、项目工期延长、投资收益下降、账务混乱等不利后果。因此，如何在众多不确定因素中找出影响项目建设的关键因素，确保工程项目的实物和账务一致性，如期按质按量完成建设项目和建设内容，对提高建设资金的使用效率、保护电网资金安全、防范电网资产流失有着重要的意义。
关键词：电网建设；现状；成因；对策
1 引言
近年来，我国电力产业的发展十分迅速，在国际上的地位也日益突出。随着国民生活水平的提高和工业的发展，居民用电量和工业用电量大幅度增加，致使部分地区的电力负荷严重超载，拉闸限电情况的出现，给我国经济的持续发展和人民的正常生活带来严重的影响，为了改善这种状况，缓和电力供需紧张的局面，国家加大了对电力行业基础建设的投资力度。
2 电网建设工程管理的现状
2.1 招标时间过长
根据招投标相关法律法规，我国电网基建建设的设计、施工、监理单位是通过公开招标的方式确定的。招标批次的开通，招标公告发布，招标评审，定标，公示和校准过程是通常公开招标的过程，这个过程一般需要经过较长的时间，考虑合同审核、签订合同等其他步骤，将导致整个招标时间需要持续约四个月时间，这是导致项目建设工期延长的重要原因之一。
2.2 年资金投入大
针对国民经济发展、地区招商引资、工业发展加速等特点，我国越来越重视对电网建设的投资，我国每年的建设资金都有所增加，项目数也大幅增加。然而，在日益增长工程项目数的情况下，却突出了建设队伍管理水平和建设投入力度的不足。在新环境下，为支撑项目保质保量的完成，需要在加大资金投入的基础上，不断提高建设队伍的管理水平，增加对项目建设的实际投入。
2.3 电网建设工程的可行性研究及设计深度不足
近年来，在电网建设的前期工作中，往往对实际施工的困难程度考虑不足，在设计过程中，不考虑工程实际，设计深度不足等现象也时常存在。从可行性研究阶段开始，设计单位对项目所在地环境、工程特点的研究不够深入，促使在工程实施过程中，设计变更较多，从而导致建筑工程造价增加、延误工期、返工等情况。例如，站址位置未充分考虑青赔难度、规划用地与其它项目重复、线路路径不够优化导致工程无法实施等问题。
3 电网基建工程中质量问题的成因
在电网基建工程中容易造成质量问题的工作存在于设计、施工和项目监理等各环节。
3.1在电网建设中，部分设计人员的业务水平不够，不够熟悉电网设备、建筑和消防等设计标准和行业规范，导致施工图中部分设计内容不满足设计标准和行业规范。而一些业主单位不重视施工图审查，施工单位、监理单位在建设过程中并未进行严格控制，对施工图出现的错误未及时上报纠正，最终导致项目质量无法保证，在验收阶段发现问题造成大量的返工，造成经济损失。
3.2在电网基建工程的施工过程中，部分利益至上的施工单位为了谋取更多的利益，减少他们在工程建设中的成本，大量使用临时工，临时工缺乏相应的专业技能，文化水平和业务素质是比较低的，在建设过程中，建设的项目很容易出现质量问题。施工单位若缺乏专业技术人员和好的施工队伍，将导致项目大大降低对建设工程质量的管理和有效控制，相应的施工质量保证体系便形同虚设。电网建设工程的主要机械、设备、材料机具等的质量直接决定了项目的质量，在主要机械、设备、材料机具进场时必须进行严格的检验试验，只有经检测合格后才能在项目中使用，对需要送检的材料要严格送检，不可流于形式。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆同时在检测流程、方式方法上也应强化管理，严格执行相关质量规定与行业技术标准，保证检验的客观真实性。检测完成后应当及时出具检测报告，相关人员必须要签字确认，严防低质劣质材料混入建设环节。
3.3在电网建设中，部分工程监理对工程监理缺乏有效的监督，对施工人员的进场资格未有效监督，对进入施工现场的建材、设备是否合格未严格把关。没有及时对现场存在的质量问题发放整改通知，对施工队伍的工艺要求未提出整改意见，没有很好履行相应职责。工程监理对施工现场质量管理起到关键的监督作用，对施工人员、施工用具、施工工艺等进行有效的监督，监督施工人员在施工过程中是否严格按照施工图、标准和规范进行施工，以保证工程质量。
4 电网建设工程管理的完善策略
4.1 招标工作的合理安排
由于电网建设工程招标需要较长的时间，会导致工程延误。所以在我国现阶段在招标过程中一是可以通过年度框架招标来改善这种情况；二是增加招标批次的灵活性，根据年度计划合理安排招标批次的时间，无需按固定时间间隔组织招标。这样可以更及时、有效地解决工程招标时间较长的问题。
4.2 资金投入的合理控制
资金投入应根据地区经济发展的实际需要和工业发展的实施计划，将资金投入到真正发挥电网作用的电网建设工程中，并建立完善的投资审核制度，结合当地政府相关部门、电力系统电网规划专家等综合意见，制定下一年度的电网建设投资计划，促使资金使用更趋于合理化。
4.3 加强电网建设工程的可行性研究及设计深度
电网工程建设的前期工作的开展，对项目的可行性研究应力求结合当地工程实施环境和工程相关特点，制定合理的实施方案。站址的选择、电力线路路径的选择、电力设备电气参数的选择等应经过充分调研，通过加强设计深度，确保一次性满足当地电力发展的需要，并通过合理的选址、优化电力线路路径、合适的设备参数选型来提高现场项目推进的可实施性。
4.4 加强电网建设的质量管理
质量管理与控制是电网施工实施阶段的关键环节，工程质量的计划、执行、检查、纠正、反馈闭环是工程质量管控的有效方法，业主、设计、监理、施工各参建单位应按照各自的职责，严格管控工程质量。设计单位通过加强施工图设计的深度和正确性，在施工图中明确各标准工艺实施部位、对重要质量控制点进行标注等方式强化施工图的指导性；施工单位通过提前策划质量管理与控制保障体系，加强技术人员、施工班组的培训，严格按照标准工艺要求对现场施工进行实施，加强现场施工监督、及时整改等举措强化施工过程质量管控；业主、监理单位应充分发挥好对设计、施工单位的监督指导作用，组织好施工图审查工作，强化对现场施工质量的监督管控，对有质量问题的施工部位及时发现并发整改通知，并做好检查复验工作。
5 结语
电网建设过程涵盖项目前期、项目实施、项目后期等环节，通过对各参建单位、项目实施过程进行科学的分析和研究，找出影响项目实施的重要环节，在此基础上，寻找提高项目管理水平的有效途径，从而有效推进项目实施和提高电网建设水平。
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论文作者:林海强
论文发表刊物:《电力设备》2017年第13期
论文发表时间:2017/9/19
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